DECIZIE   Nr. 213 din 14 noiembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 86 paragraful 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 120 din  9 martie 2001

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 86 paragraful 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, exceptie ridicata de Fundatia Nationala a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara in Dosarul nr. 1.112/CA/2000 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal raspunde, prin presedintele sau, Fundatia Nationala a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara, constatandu-se lipsa Guvernului Romaniei, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul autorului exceptiei de neconstitutionalitate solicita admiterea acesteia. Se apreciaza ca Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 care abroga prevederile Legii nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, republicata, si implicit prevederile art. 8 lit. l) din Legea nr. 42/1990, republicata, contravine art. 41 alin. (2) si art. 51 din Constitutie, precum si art. 1 alin. 1 din Primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. In motivarea acestei sustineri se arata ca scutirea de la plata impozitului pe salarii, de care beneficiau si membrii Fundatiei Nationale a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara, reprezenta un drept castigat prin lege si ocrotit de Constitutie, drept ce nu poate fi desfiintat printr-un alt act normativ decat cu incalcarea principiului imperativ al constitutionalitatii legilor si al suprematiei Constitutiei, consacrat de art. 51. Se mai arata ca sumele de bani reprezentand impozitul pe salarii sunt bunuri mobile proprietate privata si, prin abrogarea dispozitiilor legale mentionate, aceasta proprietate privata a fost violata, incalcandu-se astfel prevederile art. 41 din Constitutie. Pentru aceleasi argumente se considera ca nu sunt respectate nici dispozitiile art. 1 alin. 1 din Primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, potrivit caruia orice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei, deoarece apreciaza ca prevederile art. 86 paragraful 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 nu contravin Constitutiei si nici dispozitiilor art. 1 alin. 1 din Primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 4 aprilie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 1.112/CA/2000, Curtea de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 86 paragraful 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, exceptie ridicata de Fundatia Nationala a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara intr-o actiune in care fundatia solicita completarea prevederilor ordonantei in sensul exceptarii de la abrogare a dispozitiilor art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, intrucat este neconstitutionala abrogarea prin lege a unui drept castigat.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine, in esenta, ca abrogarea prevederilor Legii nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii si a prevederilor art. 11 alin. 2 din Legea nr. 42/1990 privind cinstirea eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, ranitilor, precum si luptatorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989, modificata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 17/1999, afecteaza drepturi castigate sub imperiul unor legi anterioare, ceea ce incalca dispozitiile art. 41 si 51 din Constitutie, precum si dispozitiile art. 1 alin. 1 din Primul protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
    Curtea de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este intemeiata, intrucat "sumele de bani reprezentand impozitul pe salarii, de care sunt scutiti membrii reclamantei, detinatori ai titlului de Luptator pentru Victoria Revolutiei din Decembrie 1989, conferit prin brevet, castigat prin Legea nr. 42/1990 [art. 8 lit. e)], sunt bunuri mobile ale acestora, ocrotite atat de Constitutie [art. 41 alin. (2)], cat si de Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale (la 31 decembrie 1995) - Primul protocol aditional (art. 1 alin. 1)".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece aceasta abrogare nu contravine dispozitiilor constitutionale privind protectia proprietatii private, consacrata de art. 41 alin. (1), si nici ale art. 20 referitoare la tratatele internationale privind drepturile omului.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente si concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Din analiza actelor existente la dosarul instantei de judecata si a Incheierii din 4 aprilie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 1.112/CA/2000, Curtea Constitutionala constata insa ca in speta Fundatia Nationala a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara a introdus in fata Curtii de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ o actiune directa prin care a solicitat obligarea Guvernului Romaniei "sa completeze art. 86 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73 din 27 august 1999" prin care se abroga in intregime Legea nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, "in sensul exceptarii abrogarii din aceasta lege a art. 7 alin. 1 lit. e)". In motivarea actiunii se arata ca "este inadmisibil si in acelasi timp neconstitutional" ca un drept castigat prin lege "sa fie ulterior abrogat printr-un alt act normativ, indiferent de la cine emana acesta, fara a le fi vatamat persoanelor in cauza acest drept si fara sa se incalce art. 1 din Legea nr. 29/1990, respectiv prevederile Constitutiei".
    Asadar in cauza nu suntem in fata unei exceptii de neconstitutionalitate in acceptiunea dispozitiilor constitutionale si legale. Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si ordonantelor", iar conform art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, aceasta "decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei". Mai mult, alin. (6) al acestui din urma articol prevede ca o exceptie de neconstitutionalitate ridicata cu incalcarea art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, este inadmisibila.
    Deoarece sesizarea priveste o actiune directa adresata instantei, Curtea Constitutionala urmeaza sa faca aplicatiunea dispozitiilor legale privind inadmisibilitatea exceptiilor de neconstitutionalitate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 86 paragraful 1 din Ordonanta Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, exceptie ridicata de Fundatia Nationala a Revolutiei din Decembrie 1989 din Timisoara in Dosarul nr. 1.112/CA/2000 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 14 noiembrie 2000.

                  PRESEDINTE
         prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu