DECIZIE   Nr. 21 din 12 ianuarie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania

ACT EMIS DE:        CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:    MONITORUL OFICIAL  NR. 117 din  7 februarie 2006

 

     Ioan Vida            - presedinte
     Nicolae Cochinescu   - judecator
     Aspazia Cojocaru     - judecator
     Constantin Doldur    - judecator
     Acsinte Gaspar       - judecator
     Kozsokar Gabor       - judecator
     Petre Ninosu         - judecator
     Ion Predescu         - judecator
     Florentina Balta     - procuror
     Valentina Barbateanu - magistrat-asistent

     Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, exceptie ridicata de Ye Xiaoyong in Dosarul nr. 1.142/RF/2005 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal.
     La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, personal si asistat de traducatorul autorizat de limba chineza, domnul Ioan Budura. Se constata lipsa partii Oficiul National pentru Refugiati, fata de care procedura de citare este legal indeplinita. Curtea dispune a se face apelul si in dosarele nr. 766D/2005, nr. 816D/2005, nr. 880D/2005, nr. 882D/2005, nr. 883D/2005 si nr. 884D/2005, avand ca obiect aceeasi exceptie, ridicata de Zhu Weifen si Chen Shuting in dosarele nr. 7.403/2005 si, respectiv, nr. 8.794/2005 ale Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti si de Li Juguang, Ye Jinkui, Chen Lincong si Xia Zhifei in dosarele nr. 4.187/RF/2005, nr. 4.186/RF/2005, nr. 4.654/RF/2005 si, respectiv, nr. 2.911/RF/2005 ale Tribunalului Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal.
     La apelul nominal raspund autorii exceptiei, personal si asistati de traducatorul autorizat de limba chineza, domnul Ioan Budura. Se constata lipsa partii Oficiul National pentru Refugiati, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
     Magistratul-asistent refera asupra cererilor autorilor exceptiei, prin care se solicita acordarea unui nou termen de judecata in vederea administrarii probei cu inscrisuri, prin care sa dovedeasca temeinicia exceptiei de neconstitutionalitate.
     Avand cuvantul asupra cererilor de amanare, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea acestora.
     Curtea, in temeiul art. 156 alin. 1 din Codul de procedura civila, respinge cererile de acordare a unui nou termen de judecata.
     Curtea, din oficiu, pune in discutie conexarea dosarelor.
     Autorii exceptiei de neconstitutionalitate si reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu conexarea dosarelor.
     Curtea, in temeiul art. 14 si al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, raportate la art. 164 din Codul de procedura civila, dispune conexarea dosarelor nr. 766D/2005, nr. 816D/2005, nr. 880D/2005, nr. 882D/2005, nr. 883D/2005 si nr. 884D/2005 la Dosarul nr. 690D/2005, care a fost primul inregistrat.
     Cauza fiind in stare de judecata, presedintele acorda cuvantul partilor.
     Autorii exceptiei solicita admiterea acesteia, pentru motivele expuse in notele scrise aflate la dosarele cauzei.
     Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ca neintemeiata.

     CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
     Prin incheierile din 9 iunie 2005, 6 octombrie 2005, 20 octombrie 2005 si 3 noiembrie 2005, pronuntate de Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal in dosarele nr. 1.142/RF/2005, nr. 4.186/RF/2005, nr. 4.187/RF/2005, nr. 2.911/RF/2005 si nr. 4.654/RF/2005, si prin incheierile din 23 septembrie 2005 si 4 octombrie 2005, pronuntate de Judecatoria Sectorului 5 Bucuresti in dosarele nr. 7.403/2005 si nr. 8.794/2005, Curtea Constitutionala a fost sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. (1), art. 5 lit. b) si art. 5 alin. (1) pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, republicata. Exceptiile au fost ridicate de Ye Xiaoyong, Ye Jinkui, Li Juguang, Xia Zhifei, Chen Lincong, Zhu Weifen si Chen Shuting in cauze avand ca obiect solutionarea recursurilor impotriva sentintelor prin care autorilor exceptiilor li s-au respins plangerile formulate impotriva unor hotarari ale Oficiului National pentru Refugiati.
     In motivarea exceptiilor de neconstitutionalitate, avand un continut similar, se sustine, in esenta, ca dispozitiile de lege criticate sunt neconstitutionale datorita lipsei lor de precizie si claritate, prin aceasta creand posibilitatea unor interpretari si aplicari arbitrare.
     Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal si Judecatoria Sectorului 5 Bucuresti apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata.
     Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
     Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata nu este intemeiata.
     Avocatul Poporului apreciaza ca dispozitiile art. 5 pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 sunt constitutionale.
     Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

     CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, sustinerile autorilor exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
     Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
     Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie, conform incheierilor de sesizare, prevederile art. 5 alin. (1), art. 5 lit. b) si art. 5 alin. (1) pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.136 din 1 decembrie 2004. Se observa insa ca, in realitate, in urma republicarii, textul criticat este cel al art. 5 pct. 2. Continutul acestuia este urmatorul:
     Art. 5 pct. 2: "Protectia umanitara conditionata se poate acorda strainului care nu indeplineste conditiile prevazute la art. 2 alin. (1) si cu privire la care exista motive serioase sa se creada ca, daca va fi returnat in tara de origine, risca sa sufere o vatamare a drepturilor sale constand in: [...]
     2. tortura, tratamente sau pedepse inumane ori degradante;".
     In opinia autorilor exceptiei de neconstitutionalitate aceste dispozitii de lege contravin prevederilor art. 22 alin. (2) din Constitutie si celor ale art. 3 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, ambele referitoare la interzicerea torturii.
     Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile art. 5 pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania au mai format obiect al controlului de constitutionalitate, cu o motivare similara si prin raportare la aceleasi prevederi constitutionale si conventionale ca si in cauza de fata. Prin Decizia nr. 545 din 18 octombrie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.042 din 23 noiembrie 2005, Curtea a respins exceptia ca neintemeiata, pentru considerentele acolo retinute.
     Cele statuate prin decizia mentionata isi mentin valabilitatea, in cauza de fata neintervenind elemente noi de natura sa determine reconsiderarea solutiei pronuntate cu acel prilej.

     Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

     CURTEA CONSTITUTIONALA
     In numele legii
     DECIDE:

     Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 pct. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania, exceptie ridicata de Ye Xiaoyong, Xia Zhifei, Ye Jinkui, Li Juguang si Chen Lincong in dosarele nr. 1.142/RF/2005, nr. 2.911/RF/2005, nr. 4.186/RF/2005, nr. 4.187/RF/2005 si nr. 4.654/RF/2005 ale Tribunalului Bucuresti - Sectia a VIII-a conflicte de munca, asigurari sociale, contencios administrativ si fiscal si de Zhu Weifen si Chen Shuting in dosarele nr. 7.403/2005 si nr. 8.794/2005 ale Judecatoriei Sectorului 5 Bucuresti.
     Definitiva si general obligatorie.
     Pronuntata in sedinta publica din data de 12 ianuarie 2006.

     PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
     prof. univ. dr. IOAN VIDA

     Magistrat-asistent,
     Valentina Barbateanu