DECIZIE   Nr. 17 din 10 ianuarie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale

ACT EMIS DE:        CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:    MONITORUL OFICIAL  NR. 127 din  9 februarie 2006

 

     Ioan Vida               - presedinte
     Nicolae Cochinescu      - judecator
     Aspazia Cojocaru        - judecator
     Constantin Doldur       - judecator
     Kozsokar Gabor          - judecator
     Acsinte Gaspar          - judecator
     Petre Ninosu            - judecator
     Ion Predescu            - judecator
     Florentina Balta        - procuror
     Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

     Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, exceptie ridicata de Alina Elena Raclariu in Dosarul nr. 4.648/2005 al Curtii de Apel Iasi - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale.
     La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
     Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata. In acest sens, arata ca dispozitiile legale criticate nu instituie inegalitati sau discriminari intre pensionarii aflati in aceeasi situatie, astfel ca nu contravin prevederilor art. 4 alin. (2) si art. 16 alin. (1) din Constitutie.

     CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
     Prin Incheierea din 25 octombrie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 4.648/2005, Curtea de Apel Iasi - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale. Exceptia a fost ridicata de Alina Elena Raclariu cu ocazia solutionarii recursului formulat impotriva Sentintei civile nr. 434 din 13 aprilie 2005 pronuntate de Tribunalul Iasi in Dosarul nr. 1.725/2005.
     In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine, in esenta, ca dispozitiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 contravin principiului constitutional al egalitatii in drepturi, intrucat limiteaza acordarea dreptului la pensia recalculata pentru viitor de la data depunerii cererii, iar nu de la data aparitiei raportului juridic care il genereaza, respectiv, in speta, de la data intrarii in vigoare a legii care prevede posibilitatea recalcularii pensiei anterior stabilite. In aceste conditii, considera ca se creeaza inegalitati si discriminari intre cetateni in raport cu data depunerii cererii pentru recalcularea pensiei.
     Curtea de Apel Iasi - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale apreciaza ca dispozitiile legale criticate nu aduc atingere principiului constitutional al egalitatii in drepturi. In acest sens, arata ca, in acord cu principiul general al legislatiei pensiilor, potrivit caruia inscrierea la pensie se face la cererea celui indreptatit, si recalcularea pensiilor stabilite anterior, prin luarea in calcul si a unor date noi, nu se poate face decat la cerere si incepand cu o data ulterioara depunerii cererii.
     In conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
     Avocatul Poporului considera ca dispozitiile legale criticate sunt constitutionale, intrucat nu instituie privilegii sau discriminari intre pensionarii aflati in aceeasi situatie, iar conditionarea acordarii pensiei recalculate de depunerea unei cereri in acest sens nu este de natura sa creeze o inegalitate pe vreunul din criteriile prevazute de art. 4 alin. (2) din Constitutie.
     Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

     CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
     Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutia Romaniei, ale art. 1 alin. (2) si ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
     Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial la Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, dispozitii potrivit carora "Pensia recalculata se acorda incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de recalculare."
     In opinia autorului exceptiei, dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 4 alin. (2), referitor la egalitatea intre cetateni, si ale art. 16 alin. (1), privind egalitatea in drepturi.
     Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca art. 47 alin. (2) din Constitutie consacra dreptul cetatenilor la pensie. Inscrierea la pensie este un drept, iar nu o obligatie, astfel incat legea nu poate impune o data de la care trebuie exercitat acest drept, ci doar data de la care titularii au posibilitatea sa-si exercite dreptul lor, iar exercitarea efectiva a dreptului depinde de vointa titularului acestuia.
     Pe baza acestor considerente s-a prevazut si in art. 82 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 regula generala potrivit careia pensia si orice alte drepturi de asigurari sociale se acorda la cererea celor indreptatiti.
     In mod evident, indeplinirea conditiilor legale pentru a putea beneficia de aceste drepturi nu poate fi cunoscuta si nu poate fi stabilita din oficiu de autoritatea in a carei atributie intra stabilirea si plata pensiei si de aceea cererea de acordare a pensiei trebuie insotita de dovada indeplinirii acestor conditii, asa cum precizeaza alin. (2) al art. 82 din Legea nr. 19/2000.
     Art. 169 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 prevede posibilitatea recalcularii pensiei "prin adaugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia". Desigur, numai beneficiarul pensiei este in masura sa cunoasca stagiile de cotizare pe care le-a realizat si care nu au fost valorificate si sa dovedeasca existenta acestora. De aceea, el va putea obtine recalcularea pensiei numai dupa ce, potrivit regulii generale enuntate in art. 82 din Legea nr. 19/2000, va formula o cerere in acest sens, cerere insotita de dovada nevalorificarii anumitor stagii de cotizare. De asemenea, fiind vorba de valorificarea unui drept, iar nu de o obligatie, depinde de vointa titularului dreptului daca va depune o astfel de cerere si momentul in care o va face. Ca o consecinta fireasca a acestui fapt, textul alin. (3) al art. 169 prevede acordarea pensiei recalculate incepand din luna urmatoare celei in care s-a depus cererea.
     Curtea constata ca aceste reglementari legale se aplica deopotriva, fara privilegii sau discriminari, tuturor cetatenilor aflati in aceeasi situatie, care au dreptul la recalcularea pensiei si au solicitat exercitarea acestui drept. Prin urmare, criticile de neconstitutionalitate aduse art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 in raport cu prevederile constitutionale care consacra egalitatea in drepturi a cetatenilor sunt neintemeiate.

     Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

     CURTEA CONSTITUTIONALA
     In numele legii
     DECIDE:

     Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, exceptie ridicata de Alina Elena Raclariu in Dosarul nr. 4.648/2005 al Curtii de Apel Iasi - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale.
     Definitiva si general obligatorie.
     Pronuntata in sedinta publica din data de 10 ianuarie 2006.

     PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
     prof. univ. dr. IOAN VIDA

     Magistrat-asistent,
     Patricia Marilena Ionea