DECIZIE Nr.
162 din 28 februarie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 359/2004
privind simplificarea formalitatilor la inregistrarea in registrul comertului a
persoanelor fizice, asociatiilor familiale si persoanelor juridice, inregistrarea
fiscala a acestora,precum si la autorizarea functionarii persoanelor juridice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 273 din 27 martie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru
- judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea
formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice,
asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a
acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „La Ninette" - S. R. L. din Satu Mare în
Dosarul nr. 1. 548/C/2005 al Curţii de apel Oradea -Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că
Legea nr. 359/2004 are ca scop simplificarea unor operaţii de înregistrare în
registrul comerţului, astfel că textul de lege criticat este în concordanţă cu
dispoziţiile constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 30 septembrie 2005, pronunţată în
Dosarul nr. 1 548/C/2005, Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 359/2004
privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a
persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice,
înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării
persoanelor juridice, excepţie ridicată de Societatea Comercială „La
Ninette" - S. R. L. din Satu Mare într-un recurs formulat împotriva
încheierii pronunţate de judecătorul delegat la oficiul registrului comerţului,
prin care s-a dispus dizolvarea acestei societăţi.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că simpla neîndeplinire a unei
proceduri de formă, fără legătură cu condiţiile de fond ale constituirii unei
societăţi, contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 45, art. 47 alin.
(1) şi ale art. 135 alin. (2) lit. a).
Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal consideră că textul de lege criticat nu contravine dispoziţiilor
constituţionale invocate, acesta având scopul de a crea un cadru favorabil
dezvoltării tuturor factorilor de producţie, prin eliminarea de pe piaţă a
societăţilor care nu au solicitat codul unic de
înregistrare, ce este utilizat de toate sistemele informatice.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia este neîntemeiată. Se arată că scopul urmărit de legiuitor prin Legea
nr. 359/2004 a fost acela de simplificare a procedurilor administrative şi de
promovare a calităţii serviciilor, precum şi de instituire a unei proceduri
simple şi rapide de înmatriculare în registrul comerţului şi de înregistrare
fiscală a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice,
care, potrivit legii, au obligaţia să ceară înmatricularea în registrul
comerţului.
Avocatul Poporului consideră
prevederile legale criticate ca fiind constituţionale, întrucât prin
reglementarea procedurii de preschimbare a certificatului de înmatriculare,
precum şi a celui de înregistrare fiscală se asigură cadrul legal necesar
desfăşurării unei activităţi economice.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art.
1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile art. 30
alin. (1) din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la
înscrierea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale
şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la
autorizarea funcţionării persoanelor juridice, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 839 din 13 septembrie 2004, dispoziţii care au
următorul conţinut: „ Neefectuarea preschimbării certificatului de
înmatriculare şi a celui de înregistrare fiscală cu noul certificat de
înregistrare conţinând codul unic de înregistrare, până la termenul prevăzut la
art. 26, atrage dizolvarea de drept a persoanelor juridice prevăzute la art. 2.
"
Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt
cele ale art. 45 privind libertatea economică, ale art. 47 alin. (1) privind
obligaţia statului de a asigura cetăţenilor un nivel de trai decent şi ale art.
135 alin. (2) lit. a) referitor la libertatea comerţului, protecţia concurenţei
loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de
producţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea
constată că dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 359/2004 au mai fost
supuse controlului de constituţionalitate într-o cauză în care ca şi în
prezentul dosar se invoca încălcarea art. 45, art. 47 alin. (1) şi art. 135
alin. (2) lit. a) din Constituţie.
Astfel, prin Decizia nr. 83 din 7 februarie 2006,
nepublicată la data pronunţării prezentei decizii, Curtea Constituţională,
respingând excepţia de neconstituţionalitate, a reţinut, în esenţă, că
procedura de înmatriculare în registrul comerţului şi de înregistrare fiscală a
comercianţilor, instituită prin Legea nr. 359/2004, precum şi obligaţia
preschimbării vechilor forme de certificate de înmatriculare şi de înregistrare
fiscală până la un anumit termen, sub sancţiunea dizolvării de drept a persoanei
juridice, nu reprezintă o încălcare a dispoziţiilor constituţionale privind
libertatea economică, obligaţia statului de a asigura cetăţenilor un nivel de
trai decent şi celor referitoare la libertatea comerţului, protecţia
concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de producţie, ci reprezintă consecinţa încălcării unor dispoziţii de
lege.
Cele statuate prin decizia menţionată îşi păstrează
valabilitatea şi în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi de
natură să justifice schimbarea acestei jurisprudenţe.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea
formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice,
asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a
acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „La Ninette" - S. R. L. din Satu Mare în
Dosarul nr. 1. 548/C/2005 al Curţii de apel Oradea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 28 februarie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu