DECIZIE Nr.
159 din 26 februarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 30 din Legea nr. 1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991
si ale Legii nr. 169/1997
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 332 din 25 aprilie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere,
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale
Legii nr. 169/1997, excepţie ridicată de Alfred Kuliner în Dosarul nr.
16.906/55/2006 al Judecătoriei Arad - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată. Reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 24 ianuarie
2007, pronunţată în Dosarul nr. 16.906/55/2006, Judecătoria Arad - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 30 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate
potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr.
169/1997, excepţie ridicată de Alfred Kuliner.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că
prevederile art. 30 din Legea nr. 1/2000 contravin dispoziţiilor art. 44 alin.
(2) din Constituţie, întrucât exclud din categoria persoanelor îndreptăţite la
reconstituirea dreptului de proprietate, potrivit legilor fondului funciar,
cetăţenii străini, moştenitori ai titularului dreptului de proprietate. Este
invocată şi încălcarea art. 57 din Legea fundamentală, fără ca autorul
excepţiei să argumenteze în ce constă această încălcare.
Judecătoria Arad - Secţia civilă nu şi-a exprimat opinia cu privire la excepţia ridicată, arătând
următoarele: „Având în vedere că încheierea prin care s-a pronunţat asupra
acestei excepţii, ca fiind inadmisibilă, a fost casată de către instanţa de
recurs, precum şi faptul că în caz de casare hotărârile instanţei de recurs
asupra problemelor dezlegate sunt obligatorii pentru instanţele de fond, va
dispune sesizarea Curţii Constituţionale".
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că textul
de lege criticat nu contravine dispoziţiilor constituţionale invocate, având
doar rolul de a clarifica
tratamentul juridic în materie de fond funciar ce se aplică cetăţenilor români
care au, după caz, domiciliul în ţară sau în străinătate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
reprezintă prevederile art. 30 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere,
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale
Legii nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000. Acest text a fost modificat prin art.
I pct. 35 din Titlul VI al Legii nr. 247/2005 privind
reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, având
următoarea redactare: „In aplicarea prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 169/1997, precum şi a
prezentei legi, cetăţenii români au aceleaşi drepturi, indiferent dacă la data
înregistrării cererii aveau domiciliul în ţară sau în străinătate."
Textele constituţionale considerate a fi încălcate
sunt: art. 44 alin. (2) privind garantarea şi ocrotirea proprietăţii în mod
egal, indiferent de titular şi art. 57 referitor la exercitarea cu
bună-credinţă a drepturilor şi libertăţilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Prevederile art. 30 din Legea nr. 1/2000 au mai fost supuse controlului de constituţionalitate într-o
altă cauză, având o motivare similară şi acelaşi autor. Astfel, prin Decizia
nr. 640 din 28 iunie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 574 din 22 august 2007, Curtea a
decis că în analiza acestui text trebuie avut în vedere scopul Legii nr.
1/2000, anume acela de reconstituire a dreptului de proprietate în favoarea
persoanelor fizice şi persoanelor juridice care au formulat cereri în termen
legal. Totodată, aceste prevederi de lege trebuie coroborate cu prevederile
art. 3 alin. (5) din această lege, potrivit cărora „Prin proprietar deposedat,
în sensul prezentei legi, se înţelege persoana titulară a dreptului de
proprietate în momentul deposedării".
Din această perspectivă, Curtea a constatat că
prevederile art. 30 din Legea nr. 1/2000 sunt în acord cu dispoziţiile
constituţionale ale art. 44 alin. (2), potrivit cărora „Proprietatea privată
este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular.
Cetăţenii străini şi apatrizii pot dobândi dreptul de proprietate privată
asupra terenurilor numai în condiţiile rezultate din aderarea României la
Uniunea Europeană şi din alte tratate internaţionale la care România este
parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică, precum
şi prin moştenire legală", şi ale art. 46,
care prevede că „Dreptul la moştenire este garantat".
De altfel, în reglementarea dată de Codul civil,
moştenirea se deschide din momentul decesului autorului, legea recunoscând
drepturile succesorilor, nefiind prevăzută nicio derogare de la normele de drept comun referitoare la procedura
succesorală.
Curtea constată că în legătură cu pretinsa încălcare a
art. 57 din Constituţie, referitor la exercitarea cu bună-credinţă a
drepturilor şi libertăţilor, nu sunt formulate niciun fel de critici, astfel că
nu se poate efectua controlul de constituţionalitate.
Considerentele şi soluţia din decizia menţionată sunt
valabile şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să determine o reconsiderare a jurisprudentei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 30 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate
potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr.
169/1997, excepţie ridicată de Alfred Kuliner în Dosarul nr. 16.906/55/2006 al Judecătoriei Arad - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu