DECIZIE   Nr. 154925 din 18 noiembrie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 82 din 1 februarie 2011

Augustin Zegrean                - preşedinte

Aspazia Cojocaru                -judecător

Acsinte Gaspar                    -judecător

Mircea Ştefan Minea           -judecător

Ion Predescu                       -judecător

Tudorel Toader                    -judecător

Fabian Niculae                     - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Ioan Căbulea în Dosarul nr. 5.034/107/2008 al Curţii de Apel Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale şi care formează obiectul Dosarului nr. 4.102D/2010 al Curţii Constituţionale.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Preşedintele dispune a se face apelul si în dosarele nr. 4.103D/2010-4.123D/2010, nr. 4.125D/2010-4.130D/2010, nr. 4.148D/2010-4.156D/2010 şi nr. 4.438D-4.444D/2010, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Elidia Bondea, Teodor Paven, Mircea Vasile Buta, Bebe Adrian Negru, Ioan Teodorin Turc, Maria Moises, Ion Marian, Liviu Gheorghe Cioca, Remus Boncuţ, Maria Bota, Marian Cărămidă, Vasile Filip, Maria Cîndescu, Ana Corncea, Mariana Dreghiciu, Rodica Borşa, Vladimir Tecşa, Veronica Popa, Visalon Istrate, Ştefan Ispas, Vasile Mircea Buta, Liviu Gheorghe Cioca, Otilia Avram, Angela Rotaru, Cornel Bota, Simion Romoşan, Gheorghe Laţiu, Veronica Popa, Marin Barna, Dumitru Sârb, Ioan Russet Sfârlează, Dumitru Sîrb, Claudia Nicoleta Bălşan, Ion Marian, Simion Dadu, Hans Dieter Weiner, Ana Victoria Comşa, Venera Maria Iancu, Ioan Bişboacă, Mircea Vasile Buta, Ioan Căbulea, Virgil Mircea Rapcea şi Ana Damian.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită. Având în vedere obiectul excepţiei de neconstituţionalitate în dosarele mai sus menţionate, Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor nr. 4.103D/2010-4.123D/2010, nr. 4'.125D/2010- 4.130D/2010, nr. 4.148D/2010-4.156D/2010 si nr. 4.438D- 4.444D/2010 la Dosarul nr. 4.102D/2010.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea cauzelor.

Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 4.103D/2010- 4.123D/2010, nr. 4.125D/2010^.130D/2010, nr. 4.148D/2010- 4.156D/2010 şi nr. 4.438D-4.444D/201 0 la Dosarul nr. 4.102D/2010, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin încheierile din 23, 30 septembrie şi 21 octombrie 2010, pronunţate în dosarele nr. 5.034/107/2008, nr. 5.007/107/2008, nr. 5.586/107/2008, nr. 3.320/107/2008, nr. 5.101/107/2008, nr. 5.049/107/2008, nr. 5.218/107/2008, nr. 5.174/107/2008, nr. 5.289/107/2008, nr. 3.366/107/2008, nr. 3.403/107/2008, nr. 3.381/107/2008, nr. 3.329/107/2008, nr. 3.350/107/2008, nr. 3.338/107/2008, nr. 3.339/107/2008, nr. 3.385/107/2008, nr. 4.983/107/2008, nr. 3.377/107/2008, nr. 4.401/107/2008, nr. 5.004/107/2008, nr. 5.090/107/2008, nr. 5.016/107/2008, nr. 5.003/107/2008, nr. 7.195/107/2008, nr. 5.028/107/2008, nr. 4.999/107/2008, nr. 6.289/107/2008, nr. 5.256/107/2008, nr. 5.284/107/2008, nr. 3.358/107/2008, nr. 5.085/107/2008, nr. 4.984/107/2008, nr. 5.027/107/2008, nr. 5.046/107/2008, nr. 6.282/107/2008, nr. 3.347/107/2008, nr. 5.286/107/2008, nr. 5.575/107/2008, nr. 5.015/107/2008, nr. 5.277/107/2008, nr. 3.321/107/2008, nr. 5.038/107/2008 şi nr. 3.393/107/2008, Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă.

Excepţia a fost ridicată de Ioan Căbulea, Elidia Bondea, Teodor Paven, Mircea Vasile Buta, Bebe Adrian Negru, Ioan Teodorin Turc, Maria Moises, Ion Marian, Liviu Gheorghe Cioca, Remus Boncuţ, Maria Bota, Marian Cărămidă, Vasile Filip, Maria Cîndescu, Ana Corneea, Mariana Dreghiciu, Rodica Borşa, Vladimir Tecşa, Veronica Popa, Visalon Istrate, Ştefan Ispas, Vasile Mircea Buta, Liviu Gheorghe Cioca, Otilia Avram, Angela Rotaru, Cornel Bota, Simion Romoşan, Gheorghe Laţiu, Veronica Popa, Marin Barna, Dumitru Sârb, Ioan Russet Sfârlează, Dumitru Sîrb, Claudia Nicoleta Bălşan, Ion Marian, Simion Dadu, Hans Dieter Weiner, Ana Victoria Comşa, Venera Maria Iancu, Ioan Bişboacă, Mircea Vasile Buta, Ioan Căbulea, Virgil Mircea Rapcea şi Ana Damian în dosare având ca obiect pretenţii.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prin textul de lege criticat se creează o diferenţă între cei ale căror litigii au deschisă şi calea de atac a apelului şi cei pentru ale căror litigii este reglementată doar calea de atac a recursului. Totodată, prin aplicarea acestor dispoziţii se ajunge la o prelungire nejustificată a procesului.

Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, potrivit încheierii instanţei de judecată, îl constituie dispoziţiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă: „Modificarea sau casarea unor hotărâri se poate cere în următoarele situaţii, numai pentru motive de nelegalitate: [...]

9. când hotărârea pronunţată este lipsită de temei legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii."

In opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate, textele de lege criticate sunt contrare următoarelor texte din Constituţie: art. 16 alin. (1) privind egalitatea în faţa legii şi art. 21 alin (3) privind dreptul la un proces echitabil.

Examinând excepţia, Curtea constată că s-a mai pronunţat asupra dispoziţiilor criticate, prin raportare la critici similare, constatând că sunt constituţionale. Astfel, prin Decizia nr. 65 din 31 ianuarie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 117 din 14 februarie 2008, Curtea a constatat că dispoziţiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, care constituie temeiul de drept al controlului judiciar exercitat pe calea recursului, nu relevă niciun fine de neconstituţionalitate.

Curtea a statuat că acestea reprezintă norme de procedură ce au fost adoptate de legiuitor în cadrul competenţei sale constituţionale consacrate prin art. 126 alin. (2) din Legea fundamentală, potrivit căruia „Competenţa instanţelor judecătoreşti şi procedura de judecată sunt prevăzute numai prin lege".

Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse în această decizie îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.

Curtea observă că în cadrul procedurii de judecată aplicabile litigiilor de muncă recursul are un caracter devolutiv, fiind incidente dispoziţiile art. 3041 din Codul de procedură civilă, în care, ca şi în cazul apelului, instanţa de recurs judecă, atât sub aspectul legalităţii, cât şi acela al temeiniciei, nelimitându-se să examineze hotărârea pronunţată de prima instanţă, exclusiv pentru motivele de casare prevăzute în art. 304 din Codul de procedură civilă. Legiuitorul a prevăzut caracterul devolutiv al recursului în această materie întrucât hotărârile judecătoreşti pronunţate în primă instanţă nu sunt supuse apelului ca o cale devolutivă de atac.

In consecinţă, Curtea constată că această specificitate a    caracterul devolutiv al recursului, fără a fi încălcate prevederile procedurii de judecată aplicabile litigiilor de muncă justifică    art. 16 din Constituţie.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Ioan Căbulea, Elidia Bondea, Teodor Paven, Mircea Vasile Buta, Bebe Adrian Negru, Ioan Teodorin Turc, Maria Moises, Ion Marian, Liviu Gheorghe Cioca, Remus Boncuţ, Maria Bota, Marian Cărămidă, Vasile Filip, Maria Cîndescu, Ana Corncea, Mariana Dreghiciu, Rodica Borşa, VladimirTecsa, Veronica Popa, Visalon Istrate, Ştefan Ispas, Vasile Mircea Buta, Liviu Gheorghe Cioca, Otilia Avram, Angela Rotaru, Cornel Bota, Simion Romoşan, Gheorghe Laţiu, Veronica Popa, Marin Barna, Dumitru Sârb, Ioan Russet Sfârlează, Dumitru Sîrb, Claudia Nicoleta Bălşan, Ion Marian, Simion Dadu, Hans Dieter Weiner, Ana Victoria Comsa, Venera Maria Iancu, Ioan Bisboaca, Mircea Vasile Buta, Ioan Căbulea, Virgil Mircea Rapcea si Ana Damian în dosarele nr. 5.034/107/2008, nr. 5.007/107/2008, nr. 5.586/107/2008, nr. 3.320/107/2008, nr. 5.101/107/2008, nr.'5.049/107/2008, nr. 5.218/107/2008, nr. 5.174/107/2008, nr. 5.289/107/2008, nr. 3.366/107/2008, nr. 3.403/107/2008, nr. 3.381/107/2008, nr. 3.329/107/2008, nr. 3.350/107/2008, nr. 3.338/107/2008, nr. 3.339/107/2008, nr. 3.385/107/2008, nr. 4.983/107/2008, nr. 3.377/107/2008, nr. 4.401/107/2008, nr. 5.004/107/2008, nr. 5.090/107/2008, nr. 5.016/107/2008, nr. 5.003/107/2008, nr. 7.195/107/2008, nr. 5.028/107/2008, nr. 4.999/107/2008, nr. 6.289/107/2008, nr. 5.256/107/2008, nr. 5.284/107/2008, nr. 3.358/107/2008, nr. 5.085/107/2008, nr. 4.984/107/2008, nr. 5.027/107/2008, nr. 5.046/107/2008, nr. 6.282/107/2008, nr. 3.347/107/2008, nr. 5.286/107/2008, nr. 5.575/107/2008, nr. 5.015/107/2008, nr. 5.277/107/2008, nr. 3.321/107/2008, nr. 5.038/107/2008 şi nr. 3.393/107/2008 ale Curţii de Apel Alba Iulia - Secţia pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 noiembrie 2010.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,

Fabian Niculae