DECIZIE   Nr. 154 din 17 aprilie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 18 si 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 393 din  6 iunie 2003

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Florentina Balta      - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 18 si 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Sandel Hogea in Dosarul nr. 31/2002 al Camerei de Conturi a judetului Bacau - Colegiul jurisdictional.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita. Curtea dispune a se face apelul si in Dosarul nr. 53C/2003, avand ca obiect aceeasi exceptie, ridicata de Vasile Apopei in Dosarul nr. 26/2002 al Camerei de Conturi a judetului Bacau - Colegiul jurisdictional. La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita. De asemenea, Curtea dispune a se face apelul si in Dosarul nr. 54C/2003, avand ca obiect aceeasi exceptie, ridicata de Liviu Corbu, Marian Atudorei si Iftimie Acatrinei in Dosarul nr. 21/2002 al aceleiasi instante. La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita. In sfarsit, Curtea dispune a se face apelul si in Dosarul nr. 55C/2003, avand ca obiect aceeasi exceptie, ridicata de Ionel Padureanu in Dosarul nr. 22/2002 al aceleiasi instante. La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita. Curtea, din oficiu, pune in discutie conexarea dosarelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea, in temeiul art. 16 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, raportat la art. 164 din Codul de procedura civila, dispune conexarea dosarelor nr. 53C/2003, 54C/2003 si 55C/2003 la Dosarul nr. 52C/2003.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiilor ca fiind inadmisibile, intrucat instantele Curtii de Conturi nu sunt instante de judecata in sensul prevederilor art. 125 alin. (1) din Constitutie si nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptii de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
    Prin incheierile din 16 ianuarie 2003, pronuntate in dosarele nr. 31/2002, 26/2002, 21/2002 si 22/2002, Camera de Conturi a judetului Bacau - Colegiul jurisdictional a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 si 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Sandel Hogea, Vasile Apopei, Liviu Corbu, Marian Atudorei, Iftimie Acatrinei si Ionel Padureanu in cadrul unor litigii de munca.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, potrivit sustinerilor identice ale autorilor acesteia, textele de lege criticate, care prevad ca regiile autonome sunt supuse controlului Curtii de Conturi, iar contestatiile formulate de gestionari impotriva actelor de imputare se judeca in prima instanta de Colegiul jurisdictional din cadrul Curtii de Conturi, sunt neconstitutionale, "deoarece exista o lege speciala pentru solutionarea conflictelor de drepturi, adica Legea nr. 168/1999", care stabileste ca deciziile de imputare contestate sunt de competenta instantelor judecatoresti de drept comun.
    In opinia Camerei de Conturi a judetului Bacau - Colegiul jurisdictional dispozitiile art. 18 si 41 din Legea nr. 94/1992, republicata, sunt constitutionale, intrucat, in esenta, competenta materiala de solutionare a contestatiilor impotriva deciziilor de imputare revine instantelor de judecata ale Curtii de Conturi, pe cand "Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de drepturi reglementeaza, in capitolul III, modul de solutionare a conflictelor de drepturi".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiilor de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este inadmisibila, intrucat in jurisprudenta sa Curtea Constitutionala a statuat in mod constant ca instantele Curtii de Conturi, fiind organe administrative cu atributii jurisdictionale, nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptii de neconstitutionalitate.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Examinandu-si competenta, reglementata de dispozitiile art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, Curtea constata ca nu este legal sesizata.
    Prin Decizia Plenului nr. II din 15 februarie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, Curtea Constitutionala s-a pronuntat in sensul ca exceptiile de neconstitutionalitate se pot ridica numai in fata instantelor judecatoresti stabilite, in baza art. 125 alin. (1) din Constitutie, de Legea nr. 92/1992 si de Legea nr. 54/1993, iar sesizarea instantei de contencios constitutional se poate face numai de catre instanta judecatoreasca in fata careia s-a ridicat exceptia. Instantele Curtii de Conturi, fiind organe administrative cu atributii jurisdictionale, nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptii de neconstitutionalitate. In acelasi sens este si jurisprudenta ulterioara a Curtii, din care mentionam, de exemplu, Decizia nr. 145 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 502 din 28 decembrie 1998.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 18 si 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Sandel Hogea, Vasile Apopei, Liviu Corbu, Marian Atudorei, Iftimie Acatrinei si Ionel Padureanu in dosarele nr. 31/2002, 26/2002, 21/2002 si 22/2002 ale Camerei de Conturi a judetului Bacau - Colegiul jurisdictional.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 17 aprilie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Gabriela Dragomirescu