DECIZIE Nr.
1488 din 10 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000
privind executorii judecatoresti
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 48 din 21 ianuarie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr.
188/2000 privind executorii judecătoreşti, excepţie
ridicată de Caria Monica Avram în Dosarul nr. 10.137/299/2009 al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti - Secţia civilă şi în Dosarul nr.
6.000/302/2009 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a
II-a civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 4.387D/2009 şi nr.
4.962D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public consideră
că sunt îndeplinite condiţiile legale pentru conexare.
Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 4.962D/2009 la Dosarul nr.
4.387D/2009, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 4 iunie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 10.137/299/2009 de Judecătoria Sectorului' 1 Bucureşti
- Secţia civilă, şi prin Incheierea din 5 iulie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 6.000/302/2009 de Judecătoria
Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a II-a civilă, Curtea
Constituţională a fost sesizată cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr.
188/2000 privind executorii judecătoreşti, excepţie
ridicată de Caria Monica Avram.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorii susţin
că limitarea operată de dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea
nr. 188/2000 înfrânge în mod evident dispoziţiile constituţionale
referitoare la liberul acces la justiţie. Prin îngrădirea
posibilităţii de recuzare a executorului judecătoresc la
motivele enumerate de norma procedurală se restrânge dreptul persoanei
interesate de a obţine recuzarea unui executor care a dovedit atitudine
partizană şi lipsă de profesionalism.
Totodată, autorii excepţiei de
neconstituţionalitate apreciază că prin prevederile criticate se
reglementează şi o inegalitate între poziţia părţilor
în procedura de executare, creditorul având posibilitatea de a alege executorul
care să instrumenteze procedura executării titlului executoriu, în
timp ce debitorului i se răpeşte această posibilitate.
Ingrădirea posibilităţii de recuzare
prevăzute de legea criticată încalcă şi prevederile art. 53
din Constituţie, care reglementează limitativ cazurile în care legea
poate opera restrângeri ale exerciţiului unor drepturi.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu
prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000
privind executorii judecătoreşti, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 559 din 10 noiembrie 2000, cu modificările
şi completările ulterioare. Dispoziţiile criticate ca fiind
neconstituţionale au următorul cuprins: „Executoriijudecătoreşti
pot fi recuzaţi în cazul în care se află în una dintre
situaţiile prevăzute la art. 27 pct. 1, 2, 3, 5, 6, 8 şi 9 din
Codul de procedură civilă."
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 21 privind accesul
liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil şi art. 53
privitor la restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor
libertăţi.
Examinând excepţia, Curtea
Constituţională constată că asupra prevederilor legale
criticate s-a pronunţat prin mai multe decizii, de exemplu, prin Decizia nr.
40 din 27 ianuarie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 165 din 24 februarie 2005, respingând excepţia de
neconstituţionalitate. Cu acel prilej, Curtea a reţinut că
enumerarea limitativă a cazurilor în care executorul judecătoresc
poate fi recuzat se circumscrie cazurilor de recuzare prevăzute de Codul
de procedură civilă, cu excepţia unor situaţii care sunt
specifice activităţii judecătorilor. Pe cale de
consecinţă, nici textul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 nu
încalcă principiile statuate de art. 21 şi 53 din Constituţie.
Curtea a constatat că, în conformitate cu
dispoziţiile art. 126 alin. (2) din Constituţie, potrivit cărora
procedura de judecată este prevăzută de lege, stabilirea
cazurilor de recuzare este de competenţa legiuitorului, iar Curtea
Constituţională, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu
poate să modifice sau să completeze prevederile legale supuse
controlului de constituţionalitate.
In ceea ce priveşte susţinerea conform
căreia există o inegalitate între poziţia părţilor,
având în vedere că numai creditorul are posibilitatea de a alege
executorul care să instrumenteze procedura executării titlului
executoriu, Curtea constată că această critică este
nefondată, întrucât, în conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din
Constituţie, în cadrul procedurii de executare silită, ambele
părţi beneficiază de anumite garanţii procesuale, printre
care posibilitatea de a formula contestaţie împotriva executării
înseşi, împotriva oricărui act de executare etc. De asemenea,
alegerea executorului judecătoresc de către creditor este
justificată prin faptul că acesta este interesat în realizarea pe
cale silită a creanţei sale, în condiţiile în care debitorul nu
şi-a adus la îndeplinire obligaţia ce îi revine.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii
Constituţionale, soluţia şi considerentele cuprinse în decizia
menţionată îşi menţin valabilitatea si în cauza de
fată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 188/2000 privind executorii
judecătoreşti, excepţie ridicată de Caria Monica Avram în
Dosarul nr. 10.137/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti -
Secţia civilă şi în Dosarul nr. 6.000/302/2009 al Judecătoriei
Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a II-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 10 noiembrie 2009.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu