DECIZIE   Nr. 1443 din 4 noiembrie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 20 din 10 ianuarie 2011

Augustin Zegrean                  - presedinte

Aspazia Cojocaru                   -judecator

Acsinte Gaspar                      -judecator

Petre Lazaroiu                       -judecator

Mircea Stefan Minea              -judecator

Iulia Antoanella Motoc           -judecator

Ion Predescu                          -judecator

Puskas Valentin Zoltan          -judecator

Tudorel Toader                       -judecator

Afrodita Laura Tutunaru         - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Marinela Minca.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, exceptie ridicata de Ionel Mantog si Ion Vulpe în Dosarul nr. 423/95/2006 (nr. vechi 2.512/2006) al Tribunalului Sibiu - Sectia penala.

La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.

Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a exceptiei ca nefondata.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:

Prin Incheierea din 31 martie 2010, pronuntata în Dosarul nr. 423/95/2006 (nr. vechi 2.512/2006), Tribunalul Sibiu - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, exceptie ridicata de Ionel Mantog si Ion Vulpe.

In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1) si (3) referitoare la egalitatea cetatenilor în fata legii, art. 31 referitoare la Dreptul la informatie, ale art. 41 referitoare la Munca si protectia sociala a muncii si ale art. 45 referitoare la Libertatea economica, deoarece se realizeaza o discriminare între cetatenii care utilizeaza informatiile publice în încheierea de tranzactii financiare, dar care nu îndeplinesc functii, atributii sau însarcinari în legatura cu manipularea unor asemenea informatii si cetatenii care ocupa o functie sau o atributie care permite luarea la cunostinta a unor informatii publice dar carora le este interzisa încheierea oricaror tranzactii în legatura cu aceste informatii, sub sanctiunea aplicarii unei pedepse penale. Totodata, interdictia de a încheia acte juridice având la baza astfel de informatii limiteaza accesul persoanelor în cauza la functii de demnitate publica.

De asemenea, în pofida faptului ca accesul la informatii de interes public nu poate fi îngradit, textul incrimineaza fapta valorificarii cu ocazia încheierii unor acte juridice a informatiilor dobândite în virtutea functiei.

Totodata, în contextul în care o persoana doreste sa ocupe o anumita functie corespunzatoare pregatirii sale, existenta riscului ca utilizarea informatiilor publice dobândite în exercitiul functiei sa atraga raspunderea penala a acelei persoana atrage dupa sine, în mod firesc, îngradirea dreptului de a alege o meserie sau profesie.

In sfârsit, textul criticat limiteaza exercitiul unui drept patrimonial prin aceea ca interzice, sub sanctiunea pedepsei penale, încheierea oricaror tranzactii financiare, afectând, în considerarea functiei sau a însarcinarii, liberul acces la o activitate economica.

Tribunalul Sibiu - Sectia penala opineaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiata, sens în care face trimitere la jurisprudenta în materie.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernul si Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând  încheierea   de   sesizare,   raportul   întocmit  de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, care au urmatorul continut:

-Art. 12 lit. a): „Sunt pedepsite cu închisoarea de la 1 la 5 ani urmatoarele fapte, daca sunt savârsite în scopul obtinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte foloase necuvenite:

a) efectuarea de operatiuni financiare, ca acte de comert, incompatibile cu functia, atributia sau însarcinarea pe care o îndeplineste o persoana ori încheierea de tranzactii financiare, utilizând informatiile obtinute în virtutea functiei, atributiei sau însarcinarii sale;".

Autorii exceptiei de neconstitutionalitate sustin ca prin dispozitiile legale criticate sunt încalcate prevederile constitutionale ale art. 16 alin. (1) si (3) referitoare la egalitatea cetatenilor în fata legii, art. 31 referitoare la Dreptul la informatie, ale art. 41 referitoare la Munca si protectia sociala a muncii si ale art. 45 referitoare la Libertatea economica.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile legale criticate au mai fost supuse controlului sau din perspectiva unor critici similare. Astfel, cu prilejul pronuntarii Deciziei nr. 454 din 28 octombrie 2004, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 29 din 10 ianuarie 2005, Curtea a statuat ca „nu poate fi primita critica privind încalcarea principiului libertatii economice consacrate de art. 45 din Constitutie, deoarece dispozitiile legale atacate pe calea exceptiei de neconstitutionalitate au ca finalitate, între altele, tocmai asigurarea respectarii principiilor economiei de piata si a libertatii economice, prin prohibirea efectuarii de operatiuni financiare, ca acte de comert, de catre persoane care, în virtutea functiilor pe care le detin, au acces la pârghii economice si la informatii de natura sa le confere avantaje fata de ceilalti participanti la circuitul economic.

Este nefondata si sustinerea în sensul ca prin dispozitiile legale atacate se încalca principiul egalitatii în drepturi prevazut de art. 16 din Constitutie, dat fiind ca persoanele care se pot încadra în categoria subiectului activ al infractiunii prevazute de art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 sunt circumstantiate, prin textul legii, de conditii diferite de cele în care se afla ceilalti comercianti, si anume îndeplinesc functii incompatibile, prin natura lor, cu actele de comert."

Deoarece pâna în prezent nu au intervenit elemente noi de natura sa determine schimbarea acestei jurisprudente, considerentele deciziei mai sus mentionate îsi pastreaza valabilitatea si în cauza de fata.

In legatura cu sustinerile autorilor exceptiei referitoare la încalcarea dispozitiilor constitutionale privind Dreptul la informatie si Munca si protectia sociala a muncii, Curtea constata ca niciunul dintre textele invocate nu este incident în cauza.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUTIONALA

In numele legii

DECIDE:

Respinge ca neîntemeiata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 12 lit. a) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, exceptie ridicata de Ionel Mantog si Ion Vulpe în Dosarul nr. 423/95/2006 (nr. vechi 2.512/2006) al Tribunalului Sibiu - Sectia penala.

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata în sedinta publica din data de 4 noiembrie 2010.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,

Afrodita Laura Tutunaru