DECIZIE   Nr. 133 din 23 aprilie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 419 din 17 iunie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Mihai Paul Cotta      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, exceptie ridicata de Prefectura Judetului Salaj in Dosarul nr. 274/2001 al Judecatoriei Zalau.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000. Se arata ca autorul exceptiei, fara a face vreo referire la art. 7 alin. (4), a criticat ordonanta de urgenta in intregul ei. Aceasta critica este neintemeiata in conditiile in care interdictia legiferarii in domenii apartinand legii organice nu priveste ordonantele de urgenta.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 19 aprilie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 274/2001, Judecatoria Zalau a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, exceptie ridicata de Prefectura Judetului Salaj.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 7 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 245/2000, precum si ordonanta in intregul ei "sunt neconstitutionale deoarece, potrivit art. 72 din Constitutie, reglementarea pe care o instituie este de domeniul legii organice, iar conform prevederilor constitutionale ale art. 114 alin. (1) Guvernul poate fi abilitat prin lege sa emita ordonante numai in domeniile care nu fac obiectul legilor organice". Totodata se sustine ca in cazul acestei ordonante de urgenta "nu a existat si nu exista o situatie exceptionala, nici necesitatea instituirii de urgenta a masurilor prevazute in cazul ordonantelor".
    Judecatoria Zalau considera intemeiata exceptia de neconstitutionalitate. Dupa ce arata ca "exceptia este invocata cu respectarea dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, care se refera la ordonanta de urgenta anterior adoptarii legii de aprobare sau de respingere a ei", instanta apreciaza ca, "potrivit art. 72 alin. (3) lit. i) din Constitutie, sub aspect material, competenta de reglementare a statutului functionarilor publici revine legii organice, in consecinta, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 este emisa cu incalcarea dispozitiilor art. 72 alin. (3) lit. i) si ale art. 114 alin. (1) din Constitutie".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. In argumentarea acestui punct de vedere se arata ca singura conditie prealabila, in cazul ordonantelor de urgenta, este existenta cazului exceptional, iar in ceea ce priveste domeniul in care asemenea ordonante pot fi emise, "acesta este mai larg decat cel al ordonantelor adoptate in temeiul legii de abilitare, deoarece restrangerea numai la domeniile care nu fac obiectul legilor organice este prevazuta expres doar pentru ordonantele emise in temeiul legii de abilitare. Tocmai caracterul lor de urgenta, determinat de existenta unor situatii exceptionale, justifica emiterea ordonantelor de urgenta si in domeniul legilor organice". In ceea ce priveste existenta cazului exceptional, se considera ca acesta trebuie apreciat de Guvern in momentul adoptarii actului normativ respectiv.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Desi in incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale se precizeaza ca exceptia de neconstitutionalitate priveste textul art. 7 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 245/2000, nu se face nici o motivare asupra cuprinsului acestui text, fiind criticata ordonanta de urgenta in intregul ei. In consecinta, obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 640 din 8 decembrie 2000.
    Autorul exceptiei sustine, in esenta, ca aceste prevederi sunt contrare dispozitiilor art. 72 alin. (3) lit. i) din Constitutie, potrivit carora statutul functionarilor publici este reglementat prin lege organica, precum si dispozitiilor constitutionale ale art. 114 alin. (1) si (4), deoarece in cazul acestei ordonante de urgenta "nu a existat si nu exista o situatie exceptionala".
    Analizand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, Curtea constata ca aceasta este inadmisibila, deoarece textul de lege criticat nu mai este in vigoare. Astfel, prin art. I din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 33 din 26 februarie 2001 privind unele masuri referitoare la salarizarea functionarilor publici si a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum si a personalului din organele autoritatii judecatoresti, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 108 din 2 martie 2001, se prevede ca "Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 640 din 8 decembrie 2000, [...] se abroga".
    Ulterior Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 33/2001 a fost aprobata si modificata prin Legea nr. 386 din 10 iulie 2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 390 din 17 iulie 2001. In aceste conditii dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 nu pot constitui obiectul controlului de constitutionalitate, avandu-se in vedere ca, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala are competenta de a decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante in vigoare. Deoarece, in cauza, instanta sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici nu a aplicat dispozitiile art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, revine Curtii Constitutionale sa constate ca, intrucat actul normativ criticat nu intra sub incidenta controlului de constitutionalitate, exceptia urmeaza sa fie respinsa ca fiind inadmisibila.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici, exceptie ridicata de Prefectura Judetului Salaj in Dosarul nr. 274/2001 al Judecatoriei Zalau.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 aprilie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta