DECIZIE   Nr. 126 din 16 aprilie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, precum si ale art. 317, 318, 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 452 din 27 iunie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Florentina Geangu     - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, precum si ale art. 317, 318, 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Dan Nicolae Scalschi in Dosarul nr. 7.976/2001 al Judecatoriei Sibiu.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, considerand ca textele de lege criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 27 noiembrie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 7.976/2001, Judecatoria Sibiu a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, precum si ale art. 317, 318, 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Dan Nicolae Scalschi intr-o cauza avand ca obiect solutionarea unei contestatii la executare.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile legale criticate incalca prevederile art. 43 din Constitutie "prin aceea ca nu fac nici o distinctie intre buna-credinta si reaua-credinta, la neachitarea chiriei cu toate consecintele ce decurg din aceasta". Totodata autorul exceptiei solicita modificarea art. 14 alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 in urmatorul sens: "c) chiriasul nu a achitat chiria, cu rea-credinta, cel putin 3 luni consecutive in executarea contractului de inchiriere".
    Judecatoria Sibiu apreciaza ca exceptia este neintemeiata, deoarece "introducerea in art. 14 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 a formularii cu rea-credinta ar crea situatii defavorabile pentru proprietari, atat pe plan material cat si pe plan probatoriu".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor arata ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata, intrucat "nu se sustine cu argumente juridice neconstitutionalitatea reglementarilor criticate fata de art. 43 din Legea fundamentala".
    Guvernul apreciaza ca "nu exista o motivare a exceptiei fata de textul constitutional invocat" si ca "in fapt, sub aparenta unei exceptii de neconstitutionalitate, se solicita completarea art. 14 alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999", astfel incat exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata.
    Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie, pe de o parte, dispozitiile art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte (aprobata cu modificari prin Legea nr. 241/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001) si, pe de alta parte, dispozitiile art. 317, 318, 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila.
    Dispozitiile art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 prevad: "(1) La expirarea termenului de inchiriere stabilit conform prezentei ordonante de urgenta chiriasul are dreptul la reinnoirea contractului, pentru aceeasi perioada, daca partile nu modifica prin acord expres durata inchirierii.
    (2) Proprietarul poate refuza reinnoirea contractului de inchiriere numai pentru urmatoarele motive: [...]
    c) chiriasul nu a achitat chiria cel putin 3 luni consecutive in executarea contractului de inchiriere;".
    Textele din Codul de procedura civila, obiect al exceptiei de neconstitutionalitate, reglementeaza contestatia in anulare (art. 317 si 318), cazurile in care se poate exercita executarea silita (art. 381 - 391), respectiv contestatia la executare (art. 399 - 401).
    Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata intr-o cauza avand ca obiect solutionarea unei contestatii la executare. Titlul executoriu impotriva caruia a fost formulata contestatia il constituie o sentinta judecatoreasca prin care s-a dispus rezilierea contractului de inchiriere dintre reclamanta si autorul exceptiei, precum si evacuarea acestuia din urma, ca urmare a neplatii chiriei o perioada mai mare de 3 luni.
    1. Analizand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, referitoare la reinnoirea contractului de inchiriere, si ale art. 317 si 318 din Codul de procedura civila, care reglementeaza contestatia in anulare, Curtea constata ca aceasta este inadmisibila. Potrivit dispozitiilor constitutionale cuprinse in art. 144 lit. c), Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor". In aplicarea acestor dispozitii, art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, prevede: "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei." Rezulta ca in cadrul controlului constitutionalitatii legilor, prevazut de dispozitiile art. 144 lit. c) din Constitutie, sesizarea instantei de contencios constitutional, in vederea declansarii controlului, poate fi facuta numai pe calea ridicarii exceptiei de neconstitutionalitate in fata instantei judecatoresti, cu conditia ca solutionarea cauzei sa depinda de legea sau ordonanta ori dispozitia dintr-o lege sau dintr-o ordonanta criticata ca neconstitutionala.
    In solutionarea cauzei aflate pe rolul instantei de judecata, si anume a contestatiei la executare formulate de autorul exceptiei, nu au relevanta dispozitiile art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 si ale art. 317 si 318 din Codul de procedura civila. Astfel fiind, sub acest aspect exceptia este inadmisibila.
    2. Asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 381 - 391 din Codul de procedura civila, care stabilesc cand se poate exercita executarea silita, si ale art. 399 - 401 din acelasi cod, care reglementeaza contestatiile asupra executarii silite, Curtea retine ca nu pot fi primite criticile formulate de autorul exceptiei, deoarece textele de lege nu contin dispozitii prin care sa fie incalcate prevederile art. 43 din Constitutie, referitoare la nivelul de trai. Asa fiind, cu referire la art. 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa ca neintemeiata.
    3. Curtea nu poate retine nici sustinerile autorului exceptiei privind completarea art. 14 alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, deoarece, potrivit competentei sale inscrise in art. 144 din Constitutie si in Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala verifica, in cadrul controlului de constitutionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispozitiile constitutionale, fara a putea modifica sau completa prevederea legala supusa controlului.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 14 alin. (1) si alin. (2) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 si ale art. 317 - 318 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de Dan Nicolae Scalschi in Dosarul nr. 7.976/2001 al Judecatoriei Sibiu.
    2. Respinge, ca fiind neintemeiata, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 381 - 391 si 399 - 401 din Codul de procedura civila, exceptie ridicata de acelasi autor in acelasi dosar.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 16 aprilie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu