DECIZIE   Nr. 124 din 28 septembrie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 24 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 605 din 10 decembrie 1999

    Lucian Mihai          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Ioan Muraru           - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Romul Petru Vonica    - judecator
    Mariana Trofimescu    - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 24 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Tepro" - S.A. Iasi in Dosarul nr. 3.251/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia comerciala.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor Societatea Comerciala "Tepro" - S.A. Iasi si Societatea Comerciala "Wilia" - S.R.L. Iasi, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, aratand ca aceasta este nemotivata si precizand ca nici pe fond exceptia nu este intemeiata, deoarece prevederile art. 24 din Legea nr. 146/1997 nu contravin art. 53 alin. (1) si (2) din Constitutie.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 20 aprilie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 3.251/1998, Curtea Suprema de Justitie - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 24 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru. In motivarea exceptiei se arata ca prevederile legale criticate, potrivit carora "nu se restituie taxele judiciare de timbru platite pentru cereri si actiuni anulate ca insuficient timbrate", incalca dispozitiile art. 53 alin. (1) si (2) din Constitutie referitoare la cheltuielile financiare.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata considera ca dispozitiile art. 24 din Legea nr. 146/1997 nu contravin nici unui principiu constitutional. Nerestituirea la care se refera art. 24 din Legea nr. 146/1997 are in vedere prestatiile efectuate de instantele judecatoresti anterior termenului de judecata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor se apreciaza ca dispozitiile legale criticate nu contravin art. 53 din Constitutie. Se mai arata ca exceptia nu este sustinuta cu argumente si ca a fost ridicata in contextul in care instanta de fond a inteles sa dispuna anularea in intregime a actiunii in pretentii ca insuficient timbrata, cu toate ca doar pentru unul dintre cele doua capete de cerere nu fusese achitata taxa de timbru. Instanta nu a mai restituit taxa platita pentru primul capat de cerere, fiind vorba de o aplicare discutabila a textului legal, care sanctioneaza o conduita procesuala incorecta.
    In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de neconstitutionalitate trebuie respinsa, intrucat reglementarea prevazuta la art. 24 din Legea nr. 146/1997 este o solutie de traditie a legislatiei fiscale din tara noastra si de aplicabilitate generala pentru cei care presteaza servicii supuse taxelor de timbru. Nerestituirea sumelor reprezentand timbrarea incompleta a cererii este menita sa determine partile interesate la evaluarea corecta a obiectului cererilor si actiunilor adresate justitiei si la timbrarea corespunzatoare, in caz contrar putand interveni sanctiunea anularii acestora.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 24 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru si a fost ridicata intr-un litigiu avand ca obiect o actiune in pretentii, care a fost respinsa ca insuficient timbrata, iar taxele judiciare de timbru platite prin aplicarea si anularea de timbre mobile fiscale nu s-au restituit, deoarece au fost aplicate prevederile art. 24 din Legea nr. 146/1997, conform carora:
    "(1) Taxele judiciare de timbru platite prin aplicarea si anularea de timbre fiscale mobile nu se restituie.
    (2) De asemenea, nu se restituie taxele judiciare de timbru platite pentru cereri si actiuni anulate ca insuficient timbrate."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta nu este intemeiata si urmeaza a fi respinsa.
    Autorul exceptiei, invocand neconstitutionalitatea art. 24 din Legea nr. 146/1997, care prevede ca nu se restituie taxele judiciare de timbru platite prin aplicarea si anularea de timbre fiscale mobile si nici taxele judiciare platite pentru cereri si actiuni anulate ca insuficient timbrate, apreciaza ca a fost incalcat art. 53 alin. (1) si (2) din Constitutie, fara insa a expune motivele pe care se intemeiaza aceasta sustinere.
    Alin. (1) si (2) ale art. 53 din Constitutie prevad:
    "(1) Cetatenii au obligatia sa contribuie, prin impozite si prin taxe, la cheltuielile publice.
    (2) Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure asezarea justa a sarcinilor fiscale."
    Aceste dispozitii privesc obligatiile constitutionale ale cetatenilor de a contribui la cheltuielile publice, atat atunci cand ele intereseaza statul, in intregul sau, cat si atunci cand se refera la cheltuielile administratiei publice locale. Din analiza dispozitiilor constitutionale rezulta ca aceste contributii pot consta din impozite si taxe, care se stabilesc, potrivit art. 138 din Constitutie, numai prin lege sau, in limitele si in conditiile legii, atunci cand sunt taxe si impozite locale. De asemenea, Constitutia stabileste ca sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure asezarea justa a sarcinilor fiscale.
    Asa fiind, Curtea constata ca dispozitiile art. 24 din Legea nr. 146/1997 nu intra in conflict cu cele ale art. 53 alin. (1) si (2) din Constitutie.
    Nu poate fi retinuta nici sustinerea potrivit careia aceste dispozitii legale sunt neconstitutionale, deoarece prevad nerestituirea taxelor judiciare de timbru platite prin aplicarea si anularea de timbre fiscale mobile, precum si nerestituirea taxelor platite pentru cereri si actiuni anulate ca insuficient timbrate. Justitia este un serviciu al statului si este echitabil ca toti cetatenii care sesizeaza instantele judecatoresti pentru valorificarea drepturilor lor subiective sa contribuie, cu exceptiile prevazute de lege, la cheltuielile ocazionate de aceasta, prin plata taxelor de timbru. De altfel, nerestituirea taxelor judiciare, reglementata de art. 24 din Legea nr. 146/1997, este o solutie de traditie a legislatiei fiscale din tara noastra, solutie care nu contravine art. 53 alin. (1) si (2) din Constitutie.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 24 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Tepro" - S.A. Iasi in Dosarul nr. 3.251/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia comerciala.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 28 septembrie 1999.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                             Magistrat asistent,
                             Gabriela Dragomirescu