DECIZIE Nr.
1138 din 16 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 281 din Codul penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 789 din 25 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskâs Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Oana Cristina Puică -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 281 din Codul penal, excepţie
ridicată de Sabin Marius Gentimir în Dosarul nr. 5.482/325/2007 al Tribunalului
Braşov - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 30 mai 2008, pronunţată în Dosarul nr.
5.482/325/2007, Tribunalul Braşov - Secţia penală a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 281
din Codul penal. Excepţia a fost ridicată de Sabin Marius Gentimir cu
ocazia soluţionării recursului referitor la o sentinţă penală prin care a fost
respinsă plângerea împotriva rezoluţiei procurorului de neîncepere a urmăririi
penale pentru săvârşirea infracţiunii de exercitare fără drept a profesiei de
avocat, infracţiune prevăzută de art. 281 din Codul penal, raportat la art. 25
din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că sintagma „legea specială" din art.
281 al Codului penal este neconstituţională prin raportare la dispoziţiile
Legii fundamentale, cuprinse în art. 73 alin. (1), privind categoriile de legi,
şi în art. 115 alin. (1), referitor la delegarea legislativă. Consideră că
Parlamentul nu poate adopta „decât o singură lege specială - legea prin care
Guvernul este abilitat pentru a emite ordonanţe în domenii care nu fac obiectul
legilor organice". Prin urmare, legea specială la care face trimitere art.
281 din Codul penal nu poate fi Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi
exercitarea profesiei de avocat, întrucât „legea avocaturii este lege organică,
nu specială".
Tribunalul Braşov - Secţia penală apreciază ca fiind neîntemeiată critica de neconstituţionalitate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile art. 281 din Codul penal sunt constituţionale. Arată că textul
de lege criticat nu încalcă art. 73 alin. (1) din Legea fundamentală, iar
dispoziţiile constituţionale ale art. 115 alin. (1) nu sunt incidente în cauză.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
prevederilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea
nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost
sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 281 din Codul penal, având următorul cuprins: „Exercitarea fără drept a unei
profesii sau a oricărei alte activităţi pentru care legea cere autorizaţie, ori
exercitarea acestora în alte condiţii decât cele legale, dacă legea specială
prevede că săvârşirea unor astfel de fapte se sancţionează potrivit legii
penale, se pedepseşte cu închisoare de la o lună la 1 an sau cu amendă."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestui text de
lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 73 alin. (1) referitoare la categoriile de legi şi ale art. 115 alin. (1) privind delegarea legislativă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei nu formulează veritabile critici de
neconstituţionalitate cu privire la sintagma „lege specială" din cuprinsul
art. 281 al Codului penal, ci este nemulţumit, în realitate, de modul de
aplicare de către organele de urmărire penală şi de către instanţa de judecată
a textului de lege menţionat. Or, aceste aspecte nu intră sub incidenţa
controlului de constituţionalitate exercitat de Curte, ci sunt de competenţa
instanţei învestite cu soluţionarea litigiului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 281 din Codul penal, excepţie
ridicată de Sabin Marius Gentimirîn Dosarul nr. 5.482/325/2007 al Tribunalului
Braşov - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică