DECIZIE Nr.
1114 din 23 septembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor anexei la Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor,
procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 711 din 26 octombrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu -
judecător
Mircea Ştefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Carmen-Cătălina Gliga.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei la Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor,
procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie
ridicată de Gianina Nicoleta Obreja şi alţii în Dosarul nr. 15.101/3/2009 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
La apelul nominal răspunde, pentru partea Parchetul de
pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, consilier juridic, cu delegaţie
la dosar, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost
legal îndeplinită.
Reprezentantul părţii prezente solicită respingerea
excepţiei ca devenită inadmisibilă, soluţia legislativă criticată fiind
abrogată prin Legea nr. 330/2009.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă pentru acelaşi
motiv.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 25 noiembrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 15.101/3/2009, Tribunalul Bucureşti
- Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei la
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte
drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din
sistemul justiţiei, excepţie ridicată de Gianina Nicoleta Obreja şi alţii
într-o cauză având ca obiect drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că valoarea de referinţă sectorială şi coeficienţii de
multiplicare prevăzuţi în anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
27/2006 sunt diferite în raport cu cele aplicabile funcţiilor de demnitate
publică alese sau numite din cadrul autorităţilor legislativă şi executivă,
ceea ce are drept rezultat încălcarea principiului separaţiei
puterilorînstatşi.în acelaşi timp, produce efecte discriminatorii.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă şi asigurări sociale apreciază că excepţia ridicată este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, notele scrise depuse,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile anexei la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006
privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii
de personal din sistemul justiţiei, intitulată Indemnizaţiile judecătorilor,
procurorilor şi ale personalului de specialitate juridică asimilat
judecătorilor şi procurorilor potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, care reglementează
coeficienţii de multiplicare şi valoarea sectorială de referinţă în privinţa
personalului din justiţie.
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile art. 1 alin. (4) privind principiul separaţiei
puterilor în stat şi art. 16 alin. (1) privind
egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
observă că prevederile legale criticate au fost abrogate prin art. 48 alin. (1) pct. 7 din Legea-cadru nr.
330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Soluţia legislativă
criticată nu a fost preluată de noua reglementare legală, astfel încât potrivit
anexei nr. VI/1 - Coeficienţii de ierarhizare pentru judecători, procurori,
magistraţi-asistenţi şi personalul de specialitate juridică asimilat
judecătorilor şi procurorilor, coeficienţii de multiplicare şi valoarea sectorială
de referinţă în privinţa personalului din justiţie au fost înlocuite cu
coeficienţi de ierarhizare, care au un alt cuantum (705 RON) decât valoarea
sectorială de referinţă (292 RON).
Distinct de cele de mai sus, Curtea observă că pentru
anul 2010, în domeniul
justiţiei, indemnizaţiile de încadrare se calculează în funcţie de indemnizaţia
aflată în plată la 31 decembrie 2009 (precum şi în funcţie de coeficienţii de
multiplicare şi valoarea sectorială de referinţă reglementate de Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 27/2006), şi nu în funcţie de anexa nr. VI/1 din
Legea-cadru nr. 330/2009. Această situaţie nu poate însă duce la angajarea
competenţei Curţii Constituţionale în a controla constituţionalitatea unei
ordonanţe de urgenţă abrogate expres şi care, în momentul de faţă,
ultraactivează, deci doar produce efecte pe viitor în
virtutea Legii-cadru nr. 330/2009.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca devenită inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor anexei la Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor,
procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie
ridicată de Gianina Nicoleta Obreja şi alţii în Dosarul nr. 15.101/3/2009 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 septembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Benke Karoly