DECIZIE   Nr. 1084 din 16 septembrie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuitatii activitatii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 705 din 22 octombrie 2010

Augustin Zegrean                  - presedinte

Acsinte Gaspar                      -judecator

Petre Lazaroiu                       -judecator

Iulia Antoanella Motoc           -judecator

Ion Predescu                         -judecator

Puskas Valentin Zoltan          -judecator

Ioana Marilena Chiorean       - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuitatii activitatii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, exceptie ridicata de Primarul Municipiului Mangalia si Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala, maritima si fluviala, contencios administrativ si fiscal.

La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.

Cauza fiind în stare de judecata, presedintele Curtii acorda cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere, ca devenita inadmisibila, a exceptiei de neconstitutionalitate, invocând Decizia Curtii Constitutionale nr. 1.555/2009.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:

Prin Incheierea din 18 decembrie 2009, pronuntata în Dosarul nr. 1.448/36/2009, Curtea de Apel Constanta - Sectia comerciala, maritima si fluviala, contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuitatii activitatii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Exceptia a fost ridicata de Primarul Municipiului Mangalia si Municipiul Mangalia într-o cauza de contencios administrativ privind o actiune de suspendare a executarii unui act administrativ.

In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin, în esenta, ca activitatea de control din partea administratiei publice centrale, exercitata, potrivit dispozitiilor de lege criticate, prin organele aflate în subordinea Guvernului, încalca principiile de baza ale administratiei publice locale, înscrise în art. 120 din Constitutie. Totodata, emiterea ordonantei de urgenta atacate nu se justifica prin prisma celor trei conditii cumulative prevazute de art. 115 alin. (4) din Legea fundamentala, în sensul ca se putea apela la un alt instrument de legiferare, în lipsa unei reale situatii extraordinare, ceea ce conduce, de asemenea, la încalcarea principiului separatiei puterilor în stat si al preeminentei dreptului.

Curtea de Apel Constanta - Sectia comerciala, maritima si fluviala, contencios administrativ si fiscal apreciaza ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 este neconstitutionala, fiind contrara prevederilor art. 115 alin. (6) si art. 1 alin. (4) din Legea fundamentala.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Guvernul arata ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, deoarece, ca efect al Deciziei Curtii Constitutionale nr. 1.559/2009, coroborat cu dispozitiile art. 29 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, actul normativ criticat nu poate forma obiectul unei exceptii de neconstitutionalitate.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare,  punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îi constituie, potrivit dispozitivului încheierii de sesizare, prevederile art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuitatii activitatii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 602 din 31 august 2009, prevederi care reglementeaza, în esenta, competentele Corpului de control al primului-ministru.

Autorii exceptiei de neconstitutionalitate considera ca textul indicat contravine prevederilor constitutionale ale art. 1 alin. (4) referitoare la principiul separatiei si echilibrului puterilor, art. 115 alin. (4) privind conditiile necesare a fi întrunite pentru adoptarea unei ordonante de urgenta si ale art. 120 care consacra principiile de baza ale administratiei publice locale.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca asupra prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 s-a pronuntat prin Decizia nr. 1.555 din 17 noiembrie 2009, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 916 din 28 decembrie 2009 si a constatat neconstitutionalitatea acestora.

Având în vedere dispozitiile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit carora „Nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale", si tinând cont de faptul ca decizia de constatare a neconstitutionalitatii a fost publicata în Monitorul Oficial al României la data de 28 decembrie 2009 (data de la care îsi produce efectele), deci ulterior sesizarii Curtii Constitutionale prin Incheierea din 18 decembrie 2009, Curtea constata ca exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 a devenit inadmisibila si urmeaza a fi respinsa ca atare.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUTIONALA

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuitatii activitatii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, exceptie ridicata de Primarul Municipiului Mangalia si Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curtii de Apel Constanta - Sectia comerciala, maritima si fluviala, contencios administrativ si fiscal.

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata în sedinta publica din data de 16 septembrie 2010.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,

Ioana Marilena Chiorean