ORDONANTA Nr.
25 din 25 august 2010
pentru instituirea unei
scheme de ajutor de stat temporare privind asigurarea accesului la finantare în
agricultura
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 613 din 30 august 2010
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 1 pct. 11.1 din Legea nr. 138/2010 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonanţe,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Scopul prezentei ordonanţe îl reprezintă
instituirea unei scheme temporare de ajutor de stat în agricultură, denumită în
continuare schemă, care are ca obiectiv măsuri de stimulare a accesării
creditelor bancare în condiţii financiare avantajoase.
Art. 2. - (1) Prezenta schemă se aplică în perioada
2010-2012 în sectorul producţiei primare de produse agricole şi constă în
subvenţionarea ratei dobânzii la creditele bancare contractate de producătorii
agricoli cu instituţiile de credit sau cu instituţiile financiare nebancare.
(2) Schema se aplică tuturor contractelor de credit
încheiate de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe până la data de
31 decembrie 2010 inclusiv.
(3) Contractele de credit se încheie pe orice
perioadă, iar subvenţia se calculează pentru dobânzile plătite instituţiilor
finanţatoare până la data de 31 decembrie 2012 inclusiv.
(4) Subvenţia prevăzută la alin. (1) nu se cumulează
cu ajutoarele de minimis primite de beneficiari în baza Regulamentului
(CE) nr. 1.535/2007 al Comisiei din 20 decembrie 2007 privind aplicarea
articolelor 87 şi 88 din Tratatul CE ajutoarelor de minimis în sectorul
producţiei de produse agricole acordate în perioada 1 ianuarie 2008- 31
decembrie 2010, sens în care valoarea acestor ajutoare, respectiv ajutoarele de
minimis primite în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.153/2008 privind
aprobarea schemei „Ajutor de minimis pentru înfiinţarea culturilor
agricole în toamna anului 2008", cu modificările ulterioare, şi a
Hotărârii Guvernului nr. 1.195/2008 privind acordarea de sprijin financiar în
sectorul legume-fructe şi din agricultura ecologică, se deduc din valoarea
ajutorului acordată fiecărui beneficiar în cadrul prezentei scheme.
Art. 3. - In sensul prezentei ordonanţe, expresiile de
mai jos semnifică după cum urmează:
a) autoritatea competentă - Agenţia de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură, prin centrele judeţene/al municipiului
Bucureşti, ca autoritate responsabilă cu administrarea schemei;
b) credit bancar- creditul acordat de
instituţiile de credit sau de instituţiile financiare nebancare, sub formă de
credit pentru capital de lucru, pentru finanţarea activităţilor de producţie,
cu destinaţie bine determinată;
c) rata dobânzii- rata dobânzii creditului
contractat, care are o valoare cel puţin egală cu rata dobânzii de politică
monetară a Băncii Naţionale a României la care se adaugă o primă egală cu
diferenţa dintre rata medie a dobânzilor pe piaţa monetară interbancară cu scadenţa
de un an şi rata medie a dobânzii de politică monetară pe perioada 1 ianuarie
2007-30 iunie 2008, plus prima de credit de risc corespunzătoare profilului de
risc al beneficiarului, aşa cum este stipulat în Comunicarea Comisiei privind
revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referinţă şi de scont, publicată
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 14 din 19 ianuarie 2008,
cu modificările ulterioare;
d) rata de referinţă - rata definită prin
Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de
referinţă şi de scont de Comisia Europeană;
e) rata subvenţiei - diferenţa dintre rata
dobânzii creditului contractat şi rata de referinţă comunicată de Comisia
Europeană;
f) IMM - persoane juridice, aşa cum sunt
definite în Recomandarea Comisiei 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea
microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii, publicată în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 124 din 20 mai 2003;
g) întreprinderi mari - întreprinderile care nu
îndeplinesc criteriile pentru a fi considerate IMM;
h) produse agricole - produsele enumerate în
anexa nr. 1 la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, cu excepţia
produselor pescăreşti şi de acvacultura reglementate de Regulamentul (CE) nr.
104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a
pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultura, publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 17 din 21 ianuarie 2000, cu
modificările ulterioare;
i) societăţi aflate în dificultate financiară:
- în cazul societăţilor mari, o societate aflată în
dificultate este definită la pct. 2.1 din Liniile directoare comunitare
privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor
aflate în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria
C, nr. 244/2 din 1 octombrie 2004;
- în cazul IMM-urilor, o societate aflată în
dificultate este definită la art. 1 alin. (7) din Regulamentul (CE) nr.
800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de
ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea articolelor 87 şi 88 din
tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare), publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 214 din 9 august 2008.
CAPITOLUL II
Obiectul finanţării
Art. 4 - Activităţile pentru care se pot contracta
credite în sensul în care sunt definite de prezenta ordonanţă privesc producţia
primară de produse agricole, astfel:
a) înfiinţarea, întreţinerea şi recoltarea culturilor
de câmp şi horticole, precum şi întreţinerea şi recoltarea plantaţiilor
pomicole şi de arbuşti fructiferi, a plantaţiilor viticole, de căpşun şi hamei;
b) achiziţionarea sau producerea puilor broiler sau a
puicuţelor pentru ouă, a purceilor pentru îngrăşat, a tineretului ovin, caprin
şi bovin pentru îngrăşat, a tineretului cabalin, precum şi a familiilor de
albine;
c) achiziţionarea de materii prime pentru producerea
furajelor combinate, achiziţionarea de medicamente şi plata tratamentelor
medicale pentru animale/păsări/albine, plata cheltuielilor curente pentru
întreţinerea şi funcţionarea adăposturilor, utilajelor şi instalaţiilor
aferente.
Art. 5 - Creditele bancare se acordă de către
instituţiile de credit definite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările
şi completările ulterioare, şi/sau de către instituţiile financiare nebancare
în condiţiile prevăzute de Legea nr. 93/2009 privind instituţiile financiare
nebancare, cu respectarea legislaţiei menţionate şi a normelor proprii de
creditare.
CAPITOLUL III
Beneficiarii şi criterii de eligibilitate
Art. 6. - Dispoziţiile prezentei ordonanţe se aplică
următoarelor categorii de beneficiari:
a) producători agricoli persoane fizice autorizate,
întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale constituite potrivit
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea
activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile
individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările ulterioare, şi/sau
persoane juridice, grupuri de producători recunoscute, inclusiv recunoscute preliminar,
sau organizaţii de producători recunoscute, după caz, care sunt înregistrate în
Registrul agricol, Registrul fermelor, Registrul plantaţiilor viticole,
Registrul naţional al exploataţiilor, alte evidenţe funciare, care exploatează
terenuri agricole şi/sau deţin, cresc ori exploatează animale, după caz,
individual sau în forme de asociere conform legislaţiei în vigoare, în scopul
obţinerii producţiei agricole;
b) organisme/organizaţii de cercetare, respectiv
universităţi, institute şi staţiuni de cercetare-dezvoltare din domeniul
agricol, indiferent de statutul lor juridic sau de modul lor de finanţare, al
căror scop principal este de a realiza cercetare fundamentală, cercetare
industrială ori dezvoltare experimentală şi de a-şi face cunoscute rezultatele
prin predare, publicare sau transfer de tehnologie;
c) întreprinderi mici şi mijlocii şi întreprinderi mari
care îşi desfăşoară activitatea în sectorul producţiei de produse agricole
primare.
Art. 7. - Un beneficiar este eligibil în cadrul
prezentei scheme de ajutor de stat dacă nu se afla în dificultate financiară la
data de 1 iulie 2008.
CAPITOLUL IV
Bugetul şi numărul de beneficiari
Art. 8. - Bugetul necesar implementării prezentei
scheme se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul anual aprobat
Ministerului Agriculturii si Dezvoltării Rurale pe anii 2011, 2012 şi 2013.
Art. 9. - Numărul total estimat al beneficiarilor de
ajutor de stat în temeiul prezentei scheme este de 500.
CAPITOLUL V
Reguli procedurale
Art. 10. - Beneficiază de ajutor de stat în temeiul
prezentei scheme orice solicitant care depune la autoritatea competentă o
cerere de acord prealabil pentru finanţare, iar aceasta confirmă în scris, sub
rezerva unor verificări ulterioare, acordul pentru solicitarea finanţării.
Art. 11. - (1) Beneficiarii de credite pentru care a
fost emis acordul de finanţare, care rambursează şi plătesc dobânzile prevăzute
în contractele de credit, pot solicita acordarea subvenţiei la dobânda achitată
instituţiilor finanţatoare.
(2) Subvenţia la dobândă se acordă anual pe baza
cererilor formulate de beneficiari, care se depun la autoritatea competentă în
primele două luni următoare anului pentru care se solicită rambursarea.
Art. 12. - (1) Rata subvenţiei se exprimă în procente
şi reprezintă diferenţa dintre rata dobânzii la creditul contractat de
beneficiar şi rata de referinţă comunicată lunar de Comisia Europeană, la care
se adaugă numărul de puncte de bază, respectiv de puncte procentuale, calculate
conform metodologiei de stabilire a ratingului şi nivelului de constituire a
garanţiei prevăzute de Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de
stabilire a ratelor de referinţă şi de scont.
(2) Rata de referinţă comunicată de Comisia Europeană
se publică lunar pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi
al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
(3) Valoarea nominală a subvenţiei care se acordă
beneficiarilor prezentei scheme se stabileşte prin aplicarea valorii care rezultă
din raportul dintre rata subvenţiei şi rata dobânzii la suma reprezentând
dobânda la credit plătită de beneficiar într-o perioadă determinată, astfel:
S = (Rd - Rr)/Rd x D, unde:
S - valoarea nominală a subvenţiei dobânzii, exprimată
în lei;
Rd- rata dobânzii la
creditul bancar încheiat de beneficiar cu instituţia finanţatoare, exprimată în
procente;
Rr - suma dintre rata
de referinţă comunicată lunar de Comisia Europeană şi ratingul fiecărui
beneficiar de credit determinat de instituţiile de credit şi/sau de
instituţiile financiare nebancare conform metodologiei de stabilire a
ratingului şi nivelului de constituire a garanţiei prevăzute de Comunicarea
Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referinţă şi de
scont, exprimată în procente;
D - dobânda la credit plătită de beneficiar într-o
perioadă deteminată, exprimată în lei.
(4) In vederea obţinerii subvenţiei la dobândă,
beneficiarii de credite solicită instituţiilor de credit şi/sau instituţiilor
financiare nebancare eliberarea de documente privind nivelul procentual al
ratingului luat în calcul pentru stabilirea ratei dobânzii la credit, conform
metodologiei de stabilire a ratingului şi nivelului de constituire a garanţiei
prevăzute de Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a
ratelor de referinţă şi de scont, precum şi cu privire la rambursarea
creditului şi plata dobânzilor aferente.
(5) Autoritatea competentă efectuează verificări
periodice la beneficiarii creditelor bancare privind modul de utilizare a
acestora conform destinaţiilor aprobate.
Art. 13. - (1) Evidenţa sprijinului financiar acordat
potrivit prezentei scheme se păstrează la autoritatea competentă pe o perioadă
de 10 ani fiscali de la data la care a fost acordat ajutorul.
(2) Lista cuprinzând beneficiarii şi sumele acordate
acestora în cadrul prezentei scheme se publică pe site-ul Ministerului
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
CAPITOLUL VI
Dispoziţii finale
Art. 14. - Nerespectarea de către beneficiari a
condiţiilor prevăzute de prezenta schemă, precum şi a oricăror alte obligaţii
asumate în vederea obţinerii finanţării prin subvenţionarea dobânzii la credite
determină aplicarea de către autoritatea competentă a tuturor măsurilor legale
necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat, cu aplicarea prevederilor
art. 13-17 din Ordonanţa Guvernului nr. 14/2010 privind măsuri financiare
pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli,
începând cu anul 2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
74/2010.
Art. 15. - Metodologia şi formularistica necesară
punerii în aplicare a prevederilor prezentei scheme se elaborează de către
autoritatea competentă şi se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi
dezvoltării rurale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I,
în termen de 15 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe.
Art. 16. - Prezenta ordonanţă respectă prevederile
Comunicării Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de
referinţă şi de scont, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria
C, nr. 14 din 19 ianuarie 2008, cu modificările ulterioare, precum şi cele ale
Comunicării Comisiei - Cadrul comunitar temporar pentru măsurile de ajutor de
stat de sprijinire a accesului la finanţare în contextul actualei crize
financiare şi economice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
seria C, nr. 83 din 7 aprilie 2009, cu modificările ulterioare, în special ale
pct. 4.4 - Ajutor sub formă de subvenţionare a ratei dobânzii.
Art. 17. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare la data
comunicării deciziei Comisiei Europene de autorizare a acordării ajutorului de
stat.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Mihail Dumitru
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mănoiu
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu