ORDONANTA   Nr. 25 din 25 august 1993

privind stimularea intreprinderilor mici si mijlocii

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 210 din 30 august 1993

    In temeiul art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si al art. 1 lit. b) din Legea nr. 58/1993 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si autorizarea contractarii si garantarii unor credite externe, precum si a contractarii unor imprumuturi de stat,

    Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    In scopul crearii de noi locuri de munca si promovarii activitatilor productive in domeniile industriei, constructiilor, turismului si serviciilor cu valoare adaugata, cercetarii-dezvoltarii din sectorul privat, statul sprijina constituirea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, asigurand in favoarea acestora un sistem de avantaje si facilitati.
    Art. 2
    Resursele necesare acordarii avantajelor si facilitatilor prevazute in prezenta ordonanta se constituie din sumele aprobate anual prin legea bugetului de stat, din contributii private si asistenta economica in strainatate.
    Art. 3
    Sistemul de avantaje si facilitati prevazut in prezenta ordonanta se acorda intreprinderilor mici si mijlocii, constituite potrivit Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale si care au numarul de angajati si cifra de afaceri determinate astfel:
    a) un numar de la 5 pana la 25 angajati pentru intreprinderea mica;
    b) un numar de la 26 pana la 200 de angajati pentru intreprinderea mijlocie;
    c) o cifra de afaceri anuala intre 10 milioane si 2 miliarde lei, pentru ambele categorii de intreprinderi.
    Sunt cuprinse in sistemul de avantaje si facilitati prevazut de prezenta ordonanta si organizatiile cooperatiste cu cifra de afaceri prevazuta la alin. 1 lit. c), precum si intreprinzatorii particulari si asociatiile familiale, constituite potrivit legii.

    CAP. 2
    Servicii de informare, asistenta si consultanta

    Art. 4
    Intreprinderile mici si mijlocii beneficiaza de servicii de informare, asistenta si consultanta, asigurate gratuit sau cu reduceri de plata, in scopul desfasurarii si dezvoltarii activitatii lor.
    Art. 5
    Guvernul si autoritatile administratiei publice locale sprijina, prin subventii, constituirea si functionarea unei retele nationale de centre destinate asigurarii serviciilor prevazute in art. 4.
    Art. 6
    Guvernul poate sprijini direct, din punct de vedere financiar, intreprinderile mici si mijlocii in obtinerea serviciilor prevazute in art. 4.
    Art. 7
    Guvernul si autoritatile administratiei publice locale pot participa la finantarea asistentei, in limita sumelor alocate anual prin legea bugetului, colaborand in acest scop cu intreprinzatorii particulari si organizatiile care ii reprezinta.

    CAP. 3
    Programe de dezvoltare regionala

    Art. 8
    Guvernul, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale, pregateste si aplica programe de dezvoltare regionala, avand drept scop restructurarea economica si ocuparea fortei de munca.
    In cadrul acestor programe, intreprinderile mici si mijlocii pot beneficia de facilitati constand in:
    a) pregatirea fortei de munca;
    b) acordarea de terenuri si spatii de productie in conditiile legii;
    c) alocatii pentru investitiile de pornire, dezvoltare si modernizare care creeaza noi locuri de munca, asigura protectia mediului inconjurator, stimuleaza valorificarea resurselor locale.
    Art. 9
    Facilitatile prevazute in art. 8 se pot acorda, dupa caz, prin hotarare a Guvernului sau acte ale autoritatilor administratiei publice locale, in functie de bugetele aprobate.

    CAP. 4
    Pregatirea profesionala

    Art. 10
    Guvernul si autoritatile administratiei publice locale asigura sumele necesare finantarii integrale sau partiale a unor programe de pregatire profesionala destinate intreprinzatorilor particulari, managerilor si angajatilor intreprinderilor mici si mijlocii.
    Programele de pregatire vor fi realizate prin intermediul:
    a) institutiilor de invatamant, de stat si particulare;
    b) organizatiilor si centrelor de asistenta, consultanta si cercetare, care au drept scop sprijinirea dezvoltarii sectorului intreprinderilor mici si mijlocii.
    Art. 11
    Guvernul va asigura masurile necesare in vederea introducerii in programele de invatamant de nivel mediu si superior a predarii obligatorii de cunostinte manageriale.

    CAP. 5
    Cercetarea stiintifica si inovatia tehnologica

    Art. 12
    Guvernul sprijina activitatea de cercetare si inovatie tehnologica desfasurata de intreprinderile mici si mijlocii, prin:
    a) includerea unui capitol distinct privind activitatea de cercetare-dezvoltare desfasurata de intreprinderile mici si mijlocii in programul national finantat din fondul special de cercetare-dezvoltare;
    b) institutele de cercetare stiintifica si dezvoltare vor asigura prin programe de colaborare contractarea tematicii solicitate de intreprinderile mici si mijlocii, indiferent de sursa de finantare.
    c) asigurarea colaborarii cu institutele de cercetare stiintifica in vederea realizarii unor contracte de cercetare-dezvoltare;
    d) stimularea intreprinderilor mari in subcontractarea unor astfel de lucrari cu intreprinderile mici si mijlocii;
    e) facilitarea accesului la informatii tehnologice de specialitate, in conditiile legii.

    CAP. 6
    Accesul la resurse, aprovizionare, achizitii publice si subcontracte

    Art. 13
    Intreprinderile mici si mijlocii au acces in conditii nediscriminatorii la resursele de materii prime, materiale, combustibili, energie, precum si pentru aprovizionarea cu utilaje, echipamente, piese de schimb si servicii furnizate de regiile autonome si societatile comerciale.
    Art. 14
    Guvernul asigura accesul nediscriminatoriu al intreprinderilor mici si mijlocii la executarea achizitiilor publice, in conditiile legii.
    Art. 15
    Guvernul sprijina subcontractarea de catre intreprinderile mici si mijlocii a fabricatiei de bunuri si furnizarii de servicii, prin elaborarea unei metodologii specifice privind activitatile de subcontractare.

    CAP. 7
    Promovarea exporturilor

    Art. 16
    Intreprinderile mici si mijlocii sunt incurajate sa dezvolte cu precadere activitatea de export.
    In acest scop, Guvernul asigura sprijinul necesar prin:
    a) facilitarea accesului la informatiile privind pietele externe, comertul international si tendintele economice pe plan mondial;
    b) organizarea si finantarea unor actiuni specifice de promovare;
    c) asigurarea accesului la resurse pentru intreprinderile mici si mijlocii orientate pe export.
    Art. 17
    Pentru asigurarea facilitatilor prevazute la art. 16, Guvernul poate infiinta sau sprijini infiintarea unor organisme specializate, potrivit legii.

    CAP. 8
    Facilitati economico-financiare acordate intreprinderilor mici si mijlocii

    Art. 18
    Intreprinderile mici si mijlocii pot fi sprijinite prin utilizarea de instrumente economico-financiare, astfel:
    a) alocatii pentru achizitionarea de spatii de productie, utilaje si echipamente si pentru procurarea de tehnologii destinate procesului de productie;
    b) aplicarea unui sistem avantajos pentru dobandirea si utilizarea activelor nefolosite sau devenite disponibile din restructurare, apartinand societatilor comerciale cu capital de stat;
    c) accesul cu prioritate la liniile de credit asigurate prin intermediul institutiilor financiar-bancare internationale si la liniile de credit guvernamentale;
    d) aplicarea unor sisteme de finantare tip leasing in conditii avantajoase;
    e) garantarea creditelor contractate.
    Art. 19
    Facilitatile prevazute la art. 18 care implica resurse bugetare se determina pe categorii de intreprinderi si vor fi stabilite anual, prin hotarare a Guvernului, la propunerea Agentiei Romane de Dezvoltare.

    CAP. 9
    Organisme si structuri pentru sprijinirea intreprinderilor mici si mijlocii

    Art. 21
    Sprijinirea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii se pot realiza de organe de specialitate ale administratiei publice centrale, fundatii, asociatii si alte organizatii neguvernamentale.
    Art. 22
    Agentia Romana de Dezvoltare este organul central de specialitate din subordinea Guvernului, care exercita administratia publica in domeniul sprijinirii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii.
    In realizarea functiei sale, Agentia Romana de Dezvoltare exercita urmatoarele atributii principale:
    a) elaboreaza si aduce la indeplinire programele pentru dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii;
    b) prezinta Guvernului, o data la 3 ani, propuneri privind strategia dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii;
    c) colaboreaza cu ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si autoritatile administratiei publice locale, precum si cu organizatii guvernamentale si agenti economici in scopul crearii unui cadru favorabil dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii;
    d) elaboreaza sau, dupa caz, avizeaza proiectele de acte normative al caror obiect de reglementare se refera la sectorul intreprinderilor mici si mijlocii;
    e) coordoneaza si acorda - in cazurile si conditiile prevazute prin hotarare a Guvernului -, facilitati si avantaje prevazute de prezenta ordonanta;
    f) organizeaza selectii cu privire la intreprinderile mici si mijlocii susceptibile a beneficia si de a aplica programe speciale;
    g) organizeaza si tine evidenta facilitatilor, avantajelor acordate, precum si a efectelor acestora;
    h) prezinta anual Guvernului, un raport privind stadiul dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii; raportul se da publicitatii.
    In scopul realizarii atributiilor sale, Agentia Romana de Dezvoltare are dreptul sa obtina, in mod gratuit, toate datele privind intreprinderile mici si mijlocii, existente la ministere, alte institutii guvernamentale, oficii ale registrului comertului.
    Art. 23
    Agentia Romana de Dezvoltare, impreuna cu organizatiile neguvernamentale specializate, sprijina infiintarea, in judete, a centrelor de dezvoltare a intreprinderilor mici si mijlocii.

    CAP. 10
    Asociatiile intreprinderilor mici si mijlocii

    Art. 24
    Cel putin 20 de intreprinderi mici si mijlocii se pot asocia, pe baza conventiei partilor, in asociatii de reprezentare.
    Asociatiile de reprezentare sunt organizatii fara scop lucrativ ale intreprinderilor mici si mijlocii, constituite, in principal, in urmatoarele scopuri:
    a) sprijinirea reciproca a intreprinderilor mici si mijlocii;
    b) accesul intreprinderilor mici si mijlocii la tehnologii;
    c) participarea la targuri si expozitii interne si internationale;
    d) garantarea reciproca a imprumuturilor;
    e) stabilirea de relatii cu organizatii similare din alte state.
    Art. 25
    Asociatiile de reprezentare sunt persoane juridice constituite potrivit Legii nr. 21/1924.
    Statutul asociatiei nu este supus autentificarii, fiind necesare numai semnaturile reprezentantilor legali ai intreprinderilor mici si mijlocii asociate, precum si sigiliile acestora din urma.

    CAP. 11
    Dispozitii finale

    Art. 26
    Prezenta ordonanta nu se aplica societatilor comerciale in care statul detine mai mult de o treime din capitalul social.
    Art. 27
    Conditiile de incadrare a intreprinderilor in mici si mijlocii, conform art. 3, vor fi actualizate prin hotarare a Guvernului, la propunerea Agentiei Romane de Dezvoltare.

                   PRIM-MINISTRU
                  NICOLAE VACAROIU

                            Contrasemneaza:
                            Ministru de stat,
                            presedintele Consiliului
                            pentru Coordonare, Strategie
                            si Reforma Economica,
                            Misu Negritoiu

                            Ministru de stat,
                            ministrul finantelor,
                            Florin Georgescu

                            Ministru de stat,
                            ministrul muncii si
                            protectiei sociale,
                            Dan Mircea Popescu