ORDONANTA   Nr. 81 din 25 august 1998

privind unele masuri pentru ameliorarea prin impadurire a terenurilor degradate

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 313 din 27 august 1998

    In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. 3 lit. b) din Legea nr. 148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Sunt supuse prevederilor prezentei ordonante terenurile degradate inapte pentru folosinte agricole, precum si terenurile neproductive, indiferent de forma de proprietate, care pot fi ameliorate prin lucrari de impadurire, in vederea protejarii solului, refacerii echilibrului hidrologic si imbunatatirii conditiilor de mediu.
    Art. 2
    Sunt considerate terenuri degradate, in intelesul prezentei ordonante, terenurile care, prin eroziune, poluare sau actiunea distructiva a unor factori antropici, si-au pierdut capacitatea de productie vegetala, si anume:
    a) terenurile cu eroziune de suprafata foarte puternica si excesiva;
    b) terenurile cu eroziune de adancime - ogase, ravene, torenti;
    c) terenurile afectate de alunecari active, prabusiri, surpari si scurgeri noroioase;
    d) terenurile nisipoase expuse erodarii de catre vant sau apa;
    e) terenurile cu aglomerari de pietris, bolovanis, grohotis, stancarii si depozite de aluviuni torentiale;
    f) terenurile cu exces permanent de umiditate;
    g) terenurile saraturate sau acide;
    h) terenurile poluate cu substante chimice, petroliere sau noxe;
    i) terenurile ocupate cu halde miniere, deseuri industriale sau menajere, gropi de imprumut etc.;
    j) terenuri cu biocenoze afectate sau distruse.
    Art. 3
    Fac obiectul impaduririi, in conditiile prezentei ordonante, urmatoarele categorii de terenuri degradate:
    a) terenurile degradate proprietate publica a statului;
    b) terenurile degradate proprietate publica a unitatilor administrativ-teritoriale (comune, orase si municipii);
    c) terenurile degradate proprietate privata.
    Art. 4
    Terenurile degradate prevazute la art. 2, precum si terenurile neproductive care pot fi ameliorate prin impadurire se constituie in perimetre de ameliorare.

    CAP. 2
    Procedura de identificare si de impadurire a terenurilor degradate

    Art. 5
    Identificarea, delimitarea si constituirea perimetrelor la nivelul localitatilor se fac de catre o comisie stabilita prin decizie a prefectului, la propunerea directorului general al Directiei generale pentru agricultura si alimentatie. Comisia se va constitui in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante si va fi formata din:
    - primarul comunei, orasului sau al municipiului, dupa caz, presedinte al comisiei;
    - reprezentantul Oficiului de cadastru agricol si organizarea teritoriului agricol - secretar;
    - reprezentantul directiei silvice sau al ocolului silvic;
    - reprezentantul agentiei pentru protectia mediului;
    - reprezentantul sectorului de imbunatatiri funciare;
    - specialisti din unitatile si subunitatile de cercetare si proiectare in domeniile de imbunatatiri funciare pentru agricultura, silvicultura, impaduriri de terenuri degradate, cercetari pedologice si altele, dupa caz.
    Art. 6
    (1) Inventarierea terenurilor degradate care fac obiectul actiunii de ameliorare prin impadurire si constituirea perimetrelor de ameliorare se vor face cu respectarea prevederilor Regulamentului privind stabilirea grupelor de terenuri care intra in perimetrele de ameliorare, precum si componenta, functionarea si atributiile comisiilor de specialisti, constituite pentru delimitarea perimetrelor de ameliorare, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 786 din 30 decembrie 1993.
    (2) Inventarierea terenurilor degradate prevazute la alin. (1) este o obligatie permanenta care nu se va incheia decat dupa finalizarea actiunilor de ameliorare a acestora.
    (3) Pentru prima etapa, actiunea de inventariere a terenurilor excesiv degradate, care prezinta pericol pentru siguranta obiectivelor social-economice si care nu sunt utilizabile in activitatile productive, se va incheia in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante.
    Art. 7
    Terenurile degradate constituite in perimetre si propuse a fi ameliorate prin impadurire vor fi scoase din evidenta terenurilor cu folosinte agricole productive sau a terenurilor neproductive si vor fi inregistrate ca "terenuri neproductive destinate a fi impadurite", potrivit normelor metodologice ce vor fi emise de Ministerul Agriculturii si Alimentatiei in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante.
    Art. 8
    (1) Terenurile degradate proprietate publica, prevazute la art. 3 lit. a) si b), vor fi impadurite de detinatorii lor legali, din sursele financiare proprii. Materialul biologic se asigura de Regia Nationala a Padurilor, pe baza contractuala, sau de alti producatori, iar lucrarea se va executa cu asistenta tehnica gratuita a personalului silvic de specialitate.
    (2) Documentatia tehnico-economica pentru lucrarile de ameliorare se executa contra cost de personalul de specialitate al directiilor silvice, in cazurile in care sunt necesare numai lucrari de impadurire si amenajare, si de catre Institutul de Cercetari si Amenajari Silvice sau de catre alte unitati specializate, atestate de autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura, in cazurile cand sunt necesare si lucrari de constructii pentru consolidarea terenurilor si corectarea torentilor.
    Art. 9
    Terenurile degradate proprietate publica, pentru ameliorarea carora detinatorii legali nu dispun de resursele materiale necesare, se pot transmite - fara plata - in administrarea Regiei Nationale a Padurilor. Transmiterea se aproba prin hotarare a Guvernului, cu avizul Ministerului Agriculturii si Alimentatiei si Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, in conditiile in care suprafata terenului este, de regula, de minimum 10 hectare, in cazul trupurilor izolate, si indiferent de suprafata, in cazul terenurilor limitrofe cu fondul forestier proprietate publica a statului.
    Art. 10
    (1) Terenurile degradate proprietate privata, cuprinse in perimetrele de ameliorare constituite potrivit legii, pot fi donate statului prin acte autentice, cu avizul Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, si administrate de Regia Nationala a Padurilor, in vederea executarii lucrarilor de ameliorare prin impadurire. Actele de donatii, inregistrarea in evidentele funciare si in registrele de inscriptiuni imobiliare, pentru asemenea cazuri, sunt scutite de taxele aferente. Onorariul notarial se suporta de Regia Nationala a Padurilor.
    (2) Preluarea terenurilor degradate de catre Regia Nationala a Padurilor se face in conditiile prevazute la art. 9.
    Art. 11
    (1) Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura, cu avizul Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, in numele statului poate mandata Regia Nationala a Padurilor sa cumpere, de la persoane fizice, terenuri degradate in vederea impaduririi, cuprinse in perimetre de ameliorare constituite potrivit legii. Plata contravalorii acestor terenuri se va face din fondul de conservare si regenerare a padurilor, prevazut la art. 63 din Legea nr. 26/1996.
    (2) Metodologia pe baza careia se vor putea cumpara terenuri degradate de la persoane fizice se va elabora de catre Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, cu avizul Ministerului Finantelor, in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante.
    (3) Autentificarea actelor de vanzare-cumparare, precum si transcrierea dreptului de proprietate asupra terenurilor sunt scutite de taxa de timbru, respectiv de timbrul judiciar.

    CAP. 3
    Finantarea lucrarilor de impadurire a terenurilor degradate

    Art. 12
    Sursele de finantare, in vederea impaduririi terenurilor degradate, in functie de categoria de proprietate prevazuta la art. 3 si de importanta obiectivelor ce trebuie protejate, sunt urmatoarele:
    a) Fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata;
    b) alocatii de la bugetul de stat, conform art. 88 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata;
    c) alocatii de la bugetele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor;
    d) sponsorizari de la societati comerciale, fundatii si altele;
    e) surse financiare externe nerambursabile sau credite externe pe termen lung;
    f) contributia benevola a persoanelor fizice sau juridice, interesate de executarea lucrarilor de ameliorare;
    g) fondul de conservare si regenerare a padurilor, constituit conform art. 63 din Legea nr. 26/1996;
    h) despagubirile legale, datorate de persoanele fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instanta competenta, la cererea unitatilor locale sau centrale de specialitate in domeniul agriculturii, silviculturii sau protectiei mediului.
    Art. 13
    Finantarea lucrarilor de ameliorare a terenurilor degradate, preluate de Regia Nationala a Padurilor, se face din urmatoarele surse:
    a) Fondul de ameliorare a fondului funciar - sectiunea constituita la Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului;
    b) fondul de conservare si regenerare a padurilor, constituit la Regia Nationala a Padurilor, potrivit legii;
    c) surse de finantare externa, nerambursabile;
    d) contributia benevola a persoanelor fizice sau juridice care sunt interesate in executarea lucrarilor de ameliorare;
    e) despagubirile legale, datorate de persoanele fizice sau juridice, vinovate de degradarea solului, stabilite de instanta competenta, la cererea unitatilor locale sau centrale de specialitate in domeniul agriculturii, silviculturii sau protectiei mediului.
    Art. 14
    (1) Fondurile necesare pentru intocmirea documentatiilor tehnico-economice si pentru executarea lucrarilor de ameliorare prin impadurire a terenurilor degradate proprietatea persoanelor fizice se asigura prin:
    a) Fondul de ameliorare a fondului funciar;
    b) alocatii de la bugetul de stat, prevazute in acest scop in bugetul Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului;
    c) contributia in munca sau in bani a detinatorilor terenurilor respective si a altor locuitori care beneficiaza direct sau indirect de aceste lucrari de ameliorare;
    d) contributia in a societatilor comerciale si regiilor autonome ale caror constructii, drumuri, poduri si altele asemenea beneficiaza de avantajele lucrarilor de ameliorare sau de corectare a torentilor.
    (2) In cazurile in care se constata ca anumite terenuri au fost degradate si scoase din productia agricola sau silvica prin fapte culpabile ale unor persoane fizice sau juridice, constatate in conditiile si de specialistii prevazuti la art. 114 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, primaria, organul agricol sau silvic poate cere pe cale civila sau penala, dupa caz, suportarea de catre cei vinovati a cheltuielilor necesare de refacere si ameliorare a solului, actiunile civile fiind scutite de taxa judiciara de timbru.

    CAP. 4
    Raspunderi si sanctiuni

    Art. 15
    Refuzul persoanelor fizice si juridice de a accepta ameliorarea prin impadurire a terenurilor degradate pe care le detin, in conditiile prezentei ordonante, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, in cazul persoanelor fizice, si de la 5.000.000 lei la 25.000.000 lei, in cazul persoanelor juridice.
    Art. 16
    (1) Proprietarii de terenuri degradate, care beneficiaza de material biologic destinat impaduririi al carui cost nu l-au suportat si refuza utilizarea sa sau il utilizeaza in alte scopuri, vor fi sanctionati cu amenda a carei valoare va fi egala cu cea a materialului de impadurit, multiplicata de 5 ori.
    (2) In cazurile prevazute la alin. (1), persoanele vinovate vor suporta si despagubirea corespunzatoare costului materialului biologic destinat impaduririi, care se varsa la Fondul de ameliorare a fondului funciar sau la fondul de conservare si regenerare a padurilor, dupa caz.
    Art. 17
    (1) Contraventiilor prevazute la art. 15 si 16 le sunt aplicabile dispozitiile cuprinse in Legea nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia art. 25 - 27.
    (2) Amenzile se fac venit la bugetul de stat.
    Art. 18
    Prevederile prezentei ordonante se completeaza cu dispozitiile art. 106 - 115 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata.

    CAP. 5
    Dispozitii finale

    Art. 19
    (1) Executarea lucrarilor de ameliorare a terenurilor prin impadurire este obligatorie atat pentru persoanele fizice, cat si pentru cele juridice, in cazurile in care organele centrale si locale care raspund de protectia mediului constata ca neefectuarea acestor lucrari pune in pericol siguranta unor localitati, a unor obiective de interes national sau viata populatiei din anumite zone.
    (2) In cazurile in care persoanele fizice si juridice care detin terenuri degradate proprietate privata nu sunt de acord cu executarea lucrarilor de ameliorare in conditiile prevazute in prezenta ordonanta, Guvernul, la propunerea ministerelor interesate, va supune Parlamentului exproprierea prin lege, in regim de urgenta, pentru utilitate publica, a terenurilor respective, cu prevederea unor masuri compensatorii. Administrarea acestor terenuri se va face de catre Regia Nationala a Padurilor.
    Art. 20
    Terenurile degradate preluate de Regia Nationala a Padurilor in conditiile prevazute la art. 9, art. 11 si art. 19 alin. (2) se inscriu in amenajamentele silvice, devin parte a fondului forestier national proprietate publica a statului si se supun regimului silvic.
    Art. 21
    Pentru terenurile degradate prevazute la art. 2, detinatorii acestora nu datoreaza impozitele sau taxele stabilite conform prevederilor legale in vigoare, timp de 25 ani de la data impaduririi acestora.
    Art. 22
    Detinatorii de terenuri degradate, impadurite in conditiile prezentei ordonante, vor asigura cu continuitate, pe cheltuiala proprie, lucrarile de ingrijire, paza si protectie in perimetrele de ameliorare respective, cu respectarea normelor tehnice silvice pentru aceasta categorie de vegetatie forestiera.
    Art. 23
    Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura va raporta, anual, Guvernului situatia identificarii si impaduririi terenurilor degradate.
    Art. 24
    Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, se abroga orice alte dispozitii contrare.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul apelor, padurilor
                       si protectiei mediului,
                       Romica Tomescu

                       p. Ministrul agriculturii
                       si alimentatiei,
                       Adrian Dobrescu,
                       secretar de stat

                       Ministrul finantelor,
                       Daniel Daianu