ORDONANTA Nr. 72 din 30 august 2001
pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 119/1999 privind
auditul intern si controlul financiar preventiv
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 540 din 1 septembrie 2001
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1
pct. II.2. din Legea nr. 324/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. 1
Ordonanta Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern si controlul
financiar preventiv, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
430 din 31 august 1999, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica
si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Titlul ordonantei va avea urmatorul cuprins:
"Ordonanta privind auditul public intern si controlul financiar
preventiv"
2. In cuprinsul ordonantei denumirea Ministerul Finantelor se va inlocui cu
denumirea Ministerul Finantelor Publice, sintagma ministrul finantelor cu
sintagma ministrul finantelor publice, iar expresia audit intern cu expresia
audit public intern.
3. Litera o) a articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
"o) inspectie: verificare efectuata la fata locului, in scopul
constatarii unor eventuale abateri de la legalitate si al luarii de masuri
pentru protejarea fondurilor publice si a patrimoniului public si pentru
repararea prejudiciului produs, dupa caz;"
4. Alineatul (3) al articolului 7 va avea urmatorul cuprins:
"(3) Compartimentul de audit public intern trebuie sa exercite
urmatoarele atributii:
a) certificarea anuala a bilantului contabil si a contului de executie
bugetara;
b) examinarea legalitatii, regularitatii si conformitatii operatiunilor,
identificand erorile, risipa, gestiunea defectuoasa si fraudele, si, pe aceasta
baza, propunerea de masuri si solutii pentru recuperarea pagubelor si
sanctionarea celor vinovati, dupa caz;
c) examinarea sistemului contabil si a fiabilitatii acestuia, ca principal
instrument de cunoastere, gestiune si control patrimonial si al rezultatelor
obtinute;
d) examinarea regularitatii sistemelor de fundamentare a deciziilor, de
planificare, programare, organizare, coordonare, urmarire si control al
indeplinirii deciziilor;
e) evaluarea economicitatii, eficacitatii si eficientei cu care sistemele
de conducere si executie din cadrul institutiei publice si la nivelul unui
program/proiect utilizeaza resursele financiare, umane sau materiale pentru
indeplinirea obiectivelor si obtinerea rezultatelor stabilite;
f) identificarea slabiciunilor sistemelor de conducere si de control,
precum si a riscurilor asociate unor astfel de sisteme, unor programe/proiecte
sau unor operatiuni si propunerea de masuri pentru corectarea acestora si
pentru diminuarea riscurilor, dupa caz."
5. La articolul 7 se introduce alineatul (4) cu urmatorul cuprins:
"(4) Compartimentul de audit public intern este obligat sa auditeze,
fara a se limita numai la acestea, urmatoarele activitati si operatiuni:
a) deschiderea si repartizarea creditelor bugetare;
b) angajamentele bugetare si legale din care deriva direct sau indirect
obligatii de plata, inclusiv din fondurile comunitare;
c) vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul
privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale;
d) concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul public al statului
sau al unitatilor administrativ-teritoriale;
e) platile din fonduri publice, inclusiv din fonduri de la Comunitatea
Europeana;
f) constituirea veniturilor publice in legatura cu autorizarea si
stabilirea titlurilor de creanta, precum si facilitatile acordate la incasarea
titlurilor de creanta."
6. Dupa alineatul (6) al articolului 8 se introduce alineatul (6^1) cu
urmatorul cuprins:
"(6^1) In situatiile in care s-a constatat savarsirea unor fapte
calificate de lege ca fiind contraventii se va intocmi proces-verbal de
constatare si de sanctionare a contraventiilor."
7. Alineatul (1) al articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
(1) Institutiile publice, prin conducatorii acestora, au obligatia de a
organiza controlul financiar preventiv propriu si evidenta angajamentelor in
cadrul compartimentului contabil."
8. Dupa alineatul (2) al articolului 26 se introduce alineatul (2^1) cu
urmatorul cuprins:
(2^1) Ministerul Finantelor Publice va declansa inspectia in toate
institutiile publice atunci cand este sesizat de seful structurii de audit
public intern al acestora in legatura cu efectuarea de operatiuni nelegale care
au viza de control financiar preventiv delegat, situatie rezultata in urma
efectuarii unei misiuni de audit public intern."
9. Alineatul (7) al articolului 26 va avea urmatorul cuprins:
"(7) In cazul in care in urma inspectiei efectuate se constata abateri
de la legalitate, care au produs pagube pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, se va intocmi proces-verbal de inspectie. Impotriva
procesului-verbal de inspectie se poate formula contestatie in termen de 15
zile lucratoare de la data comunicarii acestuia. Contestatia se va depune la
structura care a efectuat inspectia. Contestatiile vor fi solutionate prin
decizie motivata, in termen de 30 de zile lucratoare de la data inregistrarii.
Decizia este definitiva. Daca prin solutionare contestatia a fost respinsa,
procesul-verbal de inspectie devine titlu executoriu si va fi transmis spre
executare organului fiscal in a carui raza teritoriala isi are domiciliul
contestatorul. Impotriva deciziei se poate formula actiune in termen de 15 zile
lucratoare de la comunicarea acesteia, conform Legii contenciosului
administrativ nr. 29/1990, cu modificarile ulterioare, la curtea de apel in a
carei raza teritoriala isi are domiciliul reclamantul."
10. Alineatul (8) al articolului 26 se abroga.
11. Dupa alineatul (8) al articolului 26 se introduce alineatul (9) cu
urmatorul cuprins:
"(9) De asemenea, in situatiile in care s-a constatat savarsirea unor
fapte calificate de lege ca fiind contraventii se va intocmi proces-verbal de
contraventie."
12. Articolul 32 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 32
Contraventii
Constituie contraventii si se sanctioneaza urmatoarele fapte, daca nu sunt
savarsite in astfel de conditii incat sa fie considerate, potrivit legii
penale, infractiuni:
a) incalcarea obligatiei de a avea la nivelul institutiei publice structuri
organizatorice functionale de audit public intern, conform cerintelor art. 6;
b) neorganizarea structurii functionale de audit public intern, in termen
de 90 de zile de la data infiintarii institutiei publice, potrivit prevederilor
art. 6 alin. (1);
c) aprobarea bilantului contabil si a contului de executie bugetara fara certificare
si raport de certificare;
d) neelaborarea planului de audit conform prevederilor art. 8 alin. (1),
(2) si (3);
e) refuzul de a prezenta auditorilor si persoanelor cu atributii de
inspectie documentele solicitate cu ocazia efectuarii misiunilor de audit si a
inspectiilor, conform prevederilor art. 8 alin. (5) si ale art. 26 alin. (5);
f) neindeplinirea obligatiei, de catre conducatorul institutiei, de a
organiza controlul financiar preventiv propriu si evidenta angajamentelor
conform prevederilor art. 13 alin. (1);
g) nerespectarea obligatiei privind stabilirea proiectelor de operatiuni
supuse controlului financiar preventiv, precum si omisiunea de evidentiere a
angajamentelor conform art. 13 alin. (2) si (3);
h) prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite a proiectelor de
operatiuni fara viza de control financiar preventiv;
i) depasirea termenului prevazut la art. 18 alin. (2) - (4);
j) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
k) emiterea unui refuz de viza fara motivare conform art. 24 alin. (2);
l) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (5);
m) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (4);
n) nerespectarea prevederilor art. 25 alin. (7)."
13. Articolul 33 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 33
Contraventiile prevazute la art. 32 lit. a), b), c), e), f), g) si k) se
sanctioneaza cu amenda de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele
prevazute la lit. d), i), j), l), m) si n), cu amenda de la 10.000.000 lei la
30.000.000 lei".
14. Titlul articolului 34 va avea urmatorul cuprins:
"Constatarea contraventiilor, stabilirea si aplicarea amenzilor, cai
de atac, actualizarea nivelului amenzilor."
15. Alineatul (1) al articolului 34 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 34
(1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se vor face de
catre:
a) auditorii din cadrul structurilor de audit public intern ale
Ministerului Finantelor Publice, pentru contraventiile prevazute la art. 32
lit. a), b), c), d), e), g), i), j), k), l) si n);
b) auditorii din cadrul structurilor de audit public intern ale fiecarei
institutii publice, pe criteriul de competenta a acestora, pentru
contraventiile prevazute la art. 32 lit. a), c), d), e), g), l), m) si n);
c) persoanele cu atributii de inspectie din cadrul Ministerului Finantelor
Publice, pentru contraventiile prevazute la art. 32 lit. e), l) si m);
d) controlorii financiari din cadrul Corpului Controlorilor Delegati,
pentru contraventiile prevazute la art. 32 lit. f) si m)."
16. Alineatul (4) al articolului 34 va avea urmatorul cuprins:
"(4) Impotriva proceselor-verbale de constatare a contraventiilor si
de aplicare a sanctiunilor, intocmite conform competentelor stabilite potrivit
alin. (1), se poate face plangere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau
comunicarii acestuia. Plangerea insotita de copia de pe procesul-verbal de
constatare a contraventiei se depune la organul din care face parte agentul
constatator, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraventiilor. Plangerea impreuna cu dosarul cauzei se
trimit de indata judecatoriei in a carei circumscriptie a fost savarsita
contraventia."
Art. 2
Ordonanta Guvernului nr. 119/1999, cu modificarile si completarile
ulterioare si cu cele aduse prin prezenta ordonanta, va fi republicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege de
catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu