ORDIN
Nr. 955 din 5 iulie 2002
privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea in aplicare a Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 73/2002 pentru asigurarea fondurilor necesare
elaborarii proiectelor aferente Programului SAPARD, Masura 2.1
"Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale"
ACT EMIS DE: MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR SI
LOCUINTEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 539 din 24 iulie 2002
Ministrul lucrarilor publice, transporturilor si locuintei,
in temeiul prevederilor art. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
73/2002 pentru asigurarea fondurilor necesare elaborarii proiectelor aferente
Programului SAPARD, Masura 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii
rurale" si ale art. 3 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 3/2001
privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei, cu modificarile ulterioare,
emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice pentru punerea in aplicare a Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 73/2002 pentru asigurarea fondurilor necesare
elaborarii proiectelor aferente Programului SAPARD, Masura 2.1
"Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale", prevazute in
anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 3
Serviciul SAPARD si Directia generala economica si relatii bugetare din
cadrul Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei vor aduce
la indeplinire prevederile prezentul ordin.
p. Ministrul lucrarilor publice,
transporturilor si locuintei,
Ion Selaru,
secretar de stat
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
pentru punerea in aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 73/2002
pentru asigurarea fondurilor necesare elaborarii proiectelor aferente
Programului SAPARD, Masura 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea
infrastructurii rurale"
CAP. 1
Definitii
Art. 1
In sensul prezentelor norme, se intelege prin:
- Program SAPARD - Program Special de Preaderare pentru Agricultura si
Dezvoltare Rurala;
- Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (numit in
continuare PNADR) - programul aprobat de Comisia Europeana, in baza caruia se
implementeaza Programul SAPARD in Romania. Planul contine mai multe masuri printre
care si Masura 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii
rurale";
- Masura - domeniul in care sunt clasificate tipurile de proiecte ce vor fi
cofinantate. Masura 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii
rurale" are ca submasuri: drumuri in zonele rurale, alimentari cu apa in
sistem centralizat in zonele rurale, canalizare in sistem centralizat in zonele
rurale;
- beneficiarii finali - pentru Masura 2.1 "Dezvoltarea si
imbunatatirea infrastructurii rurale" - consiliile locale comunale si/sau
asocierile cu statut juridic intre consiliile locale comunale, care preiau
responsabilitatea realizarii unui proiect si a exploatarii ulterioare;
- proiect - orice operatiune de investitie intreprinsa de beneficiarul
final in cadrul Programului SAPARD;
- Agentia SAPARD - organismul stabilit de Romania care sa indeplineasca
functia de implementare si de plata in cadrul Programului SAPARD;
- birourile regionale de implementare a Programului SAPARD (BRIPS) -
structuri fara personalitate juridica ale Agentiei SAPARD, amplasate potrivit
regiunilor de dezvoltare constituite in temeiul Legii nr. 151/1998 privind
dezvoltarea regionala in Romania;
- Serviciul tehnic delegat - organismul delegat in conformitate cu art. 14
pct. 2.3.1 - 2.3.8 din sectiunea A din anexa la Acordul multianual de finantare
ratificat prin Legea nr. 316/2001.
Prin Acordul-cadru nr. 2/2001, incheiat intre Agentia SAPARD si Ministerul
Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, s-a stabilit ca pentru Masura
2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale" Ministerul
Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei are ca atributie efectuarea
primei verificari tehnice si financiare a cererilor de finantare si a cererilor
de plata. In vederea realizarii activitatilor din cadrul atributiilor delegate
conform Acordului-cadru nr. 2/2001, Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei este constituit dintr-un serviciu central si opt
birouri regionale amplasate in aceleasi localitati cu BRIPS;
- cererea de finantare - solicitarea scrisa pe care potentialul beneficiar
o inainteaza la BRIPS pentru obtinerea finantarii nerambursabile; din
componenta acesteia fac parte integranta studiul de fezabilitate al
obiectivului de investitie si documentele justificative necesare analizei
proiectului;
- studiul de fezabilitate - documentatia care cuprinde caracteristicile
principale si indicatorii tehnico-economici ai investitiei, prin care se
asigura utilizarea rationala si eficienta a cheltuielilor de capital si a
cheltuielilor materiale pentru satisfacerea cerintelor economice si sociale in
domeniul respectiv.
CAP. 2
Modul de decontare
Art. 2
(1) Din fondurile prevazute in bugetul de stat pe anul 2002, aprobat prin
Legea nr. 743/2001, cu rectificarile ulterioare, este alocata in mod distinct
in bugetul Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei suma
necesara punerii in aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 73/2002 pentru elaborarea studiilor de fezabilitate pentru proiectele din
cadrul Masurii 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii
rurale" a Programului SAPARD.
(2) Se admit spre decontare cheltuieli aferente elaborarii studiilor de
fezabilitate, precum si actualizarii conform cerintelor Programului SAPARD a
unor studii de fezabilitate existente, pentru urmatoarele tipuri de proiecte:
a) drumuri in zonele rurale: construirea de drumuri de interes local noi si
modernizarea drumurilor de interes local existente;
b) alimentare cu apa in sistem centralizat in zonele rurale: construirea
unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau modernizarea
lucrarilor existente;
c) canalizari in sistem centralizat in zonele rurale: construirea unor
lucrari noi de canalizare, extinderea si/sau modernizarea lucrarilor existente.
(3) Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei va deconta
cheltuielile cu proiectarea studiilor de fezabilitate care se incadreaza in
urmatoarele limite maxime:
a) cost de proiectare pentru toate fazele (studiul de fezabilitate, proiect
tehnic, caiete de sarcini, detalii de executie, urmarirea executiei), inclusiv
documentatia pentru avizele aferente - maximum 7% din valoarea totala a
investitiei;
b) cost de proiectare pentru studiul de fezabilitate nou, inclusiv
documentatia pentru avize - maximum 10% din costul proiectarii pentru toate
fazele;
c) cost de proiectare pentru studiul de fezabilitate actualizat, inclusiv
actualizarea documentatiei pentru avize - maximum 3% din costul proiectarii
pentru toate fazele.
(4) In vederea decontarii cheltuielilor cu proiectarea studiilor de
fezabilitate consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic
dintre consiliile locale comunale vor transmite Ministerului Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei o cerere prealabila intocmita conform
anexei nr. 1 care face parte integranta din prezentele norme metodologice, in
care se vor preciza tipul de proiect si suma estimativa solicitata. Cererea
prealabila se va depune imediat dupa data publicarii prezentelor norme
metodologice, dar nu mai tarziu de 31 octombrie 2002. Solicitarile vor fi
analizate, centralizate sub forma unor liste si aprobate de ordonatorul
principal de credite.
(5) Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei va
instiinta consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic dintre
consiliile locale comunale despre solutionarea cererilor prealabile.
(6) Consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic dintre
consiliile locale comunale ale caror cereri prealabile au fost aprobate de
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei vor depune la
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei o cerere-tip pentru
solicitare de fonduri, intocmita conform anexei nr. 2 care face parte
integranta din prezentele norme metodologice, pana la data de 20 a fiecarei
luni, dar nu mai tarziu de 20 decembrie 2002.
(7) Cererea-tip va fi insotita de decontul intocmit conform anexei nr. 3
care face parte integranta din prezentele norme metodologice si de documentele
justificative prezentate in anexa nr. 4 care face parte integranta din
prezentele norme metodologice.
(8) Decontarea se va efectua in luna imediat urmatoare celei in care a fost
inregistrata cererea-tip impreuna cu decontul si cu documentele justificative.
CAP. 3
Alocarea fondurilor
Art. 3
(1) In bugetul de stat pe anul 2002 fondurile necesare decontarii
cheltuielilor de proiectare, efectuate cu intocmirea studiilor de fezabilitate
necesare elaborarii documentatiilor aferente Programului SAPARD, Masura 2.1
"Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale" pe anul 2002,
se prevad distinct la capitolul 63.01 "Serviciul Dezvoltare Publica si
Locuinte" titlul "Transferuri de la bugetul de stat catre bugetele
locale pentru finantarea proiectarii studiilor de fezabilitate aferente
proiectelor SAPARD - Masura 2.1 "Dezvoltarea si imbunatatirea
infrastructurii rurale".
(2) Pe baza centralizarii cererilor-tip si a deconturilor depuse de
consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic dintre
consiliile locale comunale, in limita sumelor aprobate prin legea bugetului de
stat cu aceasta destinatie, Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si
Locuintei, prin Directia generala economica si relatii bugetare, solicita
Ministerului Finantelor Publice, pana la data de 25 a fiecarei luni,
deschiderea de credite bugetare.
(3) Sumele vor fi virate consiliilor locale comunale si/sau asocierilor cu
statut juridic dintre consiliile locale comunale ca potentiali beneficiari ai
Programului SAPARD, in conturi special deschise cu aceasta destinatie la
trezoreriile statului la care consiliile locale comunale isi au deschise
conturile. Denumirea contului va fi "Venituri din fonduri de la bugetul de
stat pentru finantarea proiectarii studiilor de fezabilitate aferente
proiectelor SAPARD - Masura 2.1". Aceste venituri se vor evidentia in
bugetele consiliilor locale la un capitol ce se va denumi "Venituri cu destinatie
speciala", subcapitolul "Venituri pentru finantarea studiilor de
fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Masura 2.1".
(4) Consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic dintre
consiliile locale comunale au obligatia de a inregistra in contabilitatea
proprie operatiunile legate de primirea si utilizarea fondurilor primite de la
bugetul de stat. Primirea si utilizarea acestor fonduri se reflecta in executia
bugetara a consiliului local comunal beneficiar.
CAP. 4
Atributii
Art. 4
Atributiile Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei are urmatoarele
atributii:
1. prin serviciul central si cele opt birouri regionale, coordoneaza,
urmareste si sprijina, printr-o indrumare metodologica unitara si coerenta,
elaborarea sau reactualizarea de catre consiliile locale comunale si/sau
asocierile cu statut juridic dintre consiliile locale comunale a studiilor de
fezabilitate pentru proiectele SAPARD;
2. analizeaza si centralizeaza cererile prealabile, aproba lista privind
fondurile solicitate pentru decontarea cheltuielilor cu proiectarea studiilor
de fezabilitate si solicita Ministerului Finantelor Publice deschiderea de
credite;
3. efectueaza platile catre consiliile locale comunale si/sau asocierile cu
statut juridic dintre consiliile locale comunale beneficiare, in limita sumelor
aprobate si pe baza documentelor justificative depuse de acestea.
Art. 5
Atributiile consiliilor locale comunale si/sau ale asocierilor cu statut
juridic dintre consiliile locale comunale
Consiliile locale comunale si/sau asocierile cu statut juridic dintre
consiliile locale comunale au urmatoarele atributii:
1. urmaresc ca elaborarea studiilor de fezabilitate pentru proiectele
SAPARD sa se faca in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
2. urmaresc ca devizul general al obiectivului sa fie intocmit in
conformitate cu Hotararea Guvernului nr. 376/1994 privind metodologia de
elaborare a devizului general pentru obiectivele de investitii;
3. urmaresc si raspund ca achizitia serviciului de proiectare a studiului
de fezabilitate sau de actualizare a unui studiu de fezabilitate existent sa se
faca in conformitate cu legislatia in vigoare privind achizitiile publice;
4. urmaresc obtinerea avizelor si a acordurilor solicitate prin
certificatul de urbanism, precum si a acordului Ministerului Finantelor
Publice, potrivit legii;
5. solicita decontarea, cu respectarea modelelor prezentate in anexele nr.
3 si 4;
6. raspund, in conditiile legii, de contractarea, utilizarea si decontarea
sumelor primite pentru realizarea proiectarii studiului de fezabilitate.
ANEXA 1
la normele metodologice
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI .....................
Nr. .................... din .............. 2002
CERERE PREALABILA
pentru solicitare de fonduri
Catre
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei
municipiul Bucuresti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1
Domnule ministru,
Consiliul Local al Comunei ..................., cu sediul in comuna
.............., judetul ..............., regiunea ............., in calitate de
potential beneficiar al Programului SAPARD, va roaga sa aprobati alocarea sumei
de ................ lei din fondurile cuprinse in bugetul de stat prin bugetul
Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Masura 2.1
"Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale", pe anul 2002.
Consiliul Local al Comunei .............................. intentioneaza sa
elaboreze/actualizeze un studiu de fezabilitate pentru obiectivul de
investitie*): ................................................................
.
Declaram pe propria raspundere ca serviciul de proiectare a studiului de
fezabilitate pentru care se solicita suma va fi achizitionat in conformitate cu
prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile
publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 212/2002.
Cu stima,
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI .......................
Primar,
Serviciul contabilitate
Contabil-sef,
------------
*) Obiectiv de investitie poate fi:
1. construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor
de interes local existente;
2. construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente;
3. construirea unor lucrari noi de canalizare, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate in zona
rurala.
ANEXA 2
la normele metodologice
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ...................
Nr. ................ din ................ 2002
CERERE-TIP
pentru solicitare de fonduri
Catre
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei
municipiul Bucuresti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1
Consiliul Local al Comunei ..........................., cu sediul in comuna
.................., judetul ................, regiunea .................., cont
virament nr. ......................., deschis la Trezoreria ..................,
in calitate de beneficiar al fondurilor alocate din bugetul de stat prin
bugetul Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate aferente proiectelor SAPARD - Masura 2.1
"Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale", pe anul 2002,
solicita decontarea cheltuielilor efectuate cu elaborarea proiectarii studiului
de fezabilitate pentru obiectivul de investitie*):
.............................................
................................................................................
................................................................................
........................, in suma de ............... lei.
Suma de ................ lei va fi virata in contul Consiliului Local al
Comunei .................. nr. .................., deschis la Trezoreria
............... cu aceasta destinatie. Consiliul Local al Comunei
.............. se obliga sa gestioneze suma potrivit normelor legale in vigoare
si sa inregistreze in contabilitatea proprie primirea si utilizarea sumei.
Declaram pe propria raspundere ca serviciul de proiectare a studiului de
fezabilitate pentru care se solicita decontarea a fost achizitionat in
conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind
achizitiile publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 212/2002.
Anexam documentele justificative solicitate potrivit anexei nr. 3 la
normele metodologice.
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ....................
Primar,
Serviciul contabilitate
Contabil-sef,
------------
*) Obiectiv de investitie poate fi:
1. construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor
de interes local existente;
2. construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente;
3. construirea unor lucrari noi de canalizare, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate in zona
rurala.
ANEXA 3
la normele metodologice
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ...................
Nr. .............. din .................. 2002
DECONT
privind cheltuielile efectuate de Consiliul Local al Comunei ..................
cu elaborarea studiului de fezabilitate pentru obiectivul de investitie*)
........................ din fondurile alocate prin Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 73/2002
- lei -
______________________________________________________________________________
| | Valoarea | Valoarea | Valoarea | Numarul/ | Valoarea | Observatii
|
| | maxima |prevazuta in| solicitata | data | facturii |
|
|Nr. | aprobata | contractul | pentru | facturii | | |
|crt.| de catre | de | decontare | | |
|
| |M.L.P.T.L.| proiectare | | | |
|
|____|__________|____________|____________|__________|____________|____________|
| | | | | | |
|
|____|__________|____________|____________|__________|____________|____________|
| | | | | | |
|
|____|__________|____________|____________|__________|____________|____________|
| | | | | | |
|
|____|__________|____________|____________|__________|____________|____________|
| TOTAL valoare solicitata pentru decontare: | ...........
|
|____________________________________________________|_________________________|
Primar,
Numele si prenumele ....................................
Semnatura si stampila .................................. Viza CFP
Director economic,
Numele si prenumele ....................................
Semnatura ..............................................
------------
*) Obiectiv de investitie poate fi:
1. construirea de drumuri de interes local noi si modernizarea drumurilor
de interes local existente;
2. construirea unor lucrari noi de alimentare cu apa, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente;
3. construirea unor lucrari noi de canalizare, extinderea si/sau
modernizarea lucrarilor existente. Toate obiectivele vor fi amplasate in zona
rurala.
ANEXA 4
la normele metodologice
LISTA
cuprinzand documentele solicitate de Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei pentru decontare
- Cerere prealabila pentru solicitare de fonduri conform anexei nr. 1 la
normele metodologice
- Cerere-tip pentru solicitare de fonduri conform anexei nr. 2 la normele
metodologice
- Decont privind cheltuielile efectuate cu elaborarea studiului de
fezabilitate conform anexei nr. 3 la normele metodologice
- Fisa de verificare a conformitatii administrative (M2.1 - E2.1), semnata
de BRIPS, ca dovada ca s-a depus proiectul pentru finantare prin Programul
SAPARD
- Copie de pe procesul-verbal de predare a documentatiei tehnico-economice,
faza studiu de fezabilitate, incheiat intre consiliul local comunal si
proiectant, semnata si stampilata pentru conformitate cu originalul de catre
primar
- Copie de pe contractul de proiectare, semnata si stampilata pentru
conformitate cu originalul de catre primar
- Copie de pe facturile emise de proiectant, insusite de consiliul local
comunal prin semnaturile autorizate. Copia va fi semnata si stampilata pentru
conformitate cu originalul de catre primar si va avea viza "Control
financiar preventiv" in original.
NOTA:
Decontarea se va face dupa transmiterea la Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei a procesului verbal de verificare a studiului de
fezabilitate de catre BS M.L.P.T.L., din punct de vedere al cerintelor
Programului SAPARD.