Ordinul Nr.37 din 07.06.2013

pentru aprobarea Metodologiei privind elaborarea studiilor de fezabilitate şi solicitarea avizului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei în vederea iniţierii procesului de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale
ACT EMIS DE: Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 338 din 10 iunie 2013

Având în vedere prevederile art. 104 alin. (2) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi ale art. 10 alin. (1) lit. n) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,în temeiul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. f) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin. Articolul 1Se aprobă Metodologia privind elaborarea studiilor de fezabilitate şi solicitarea avizului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei în vederea iniţierii procesului de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Operatorii economici autorizaţi de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei care întocmesc studii de fezabilitate, vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin, iar compartimentele de resort din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei vor urmări respectarea acestora. Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Niculae Havrileţ
ANEXĂMETODOLOGIE privind elaborarea studiilor de fezabilitate şi solicitarea avizului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei în vederea iniţierii procesului de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale Capitolul IObiect şi domeniu de aplicare Articolul 1Prezenta metodologie stabileşte succesiunea operaţiilor necesare pentru elaborarea studiilor de fezabilitate şi solicitarea avizului Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE, în vederea iniţierii procesului de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate - unităţi administrativ-teritoriale. Articolul 2Prezenta metodologie se aplică operatorilor economici autorizaţi de către ANRE, care întocmesc studii de fezabilitate conform prevederilor art. 1. Articolul 3Studiul de fezabilitate menţionat la art. 1 se elaborează în baza solicitării scrise a unei persoane fizice/juridice interesate. Articolul 4Termenii, expresiile şi abrevierile utilizaţi/utilizate în prezenta metodologie sunt definiţi/definite în: a)Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012; b)Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări de Legea nr. 160/2012. Capitolul IIConţinutul studiului de fezabilitate Articolul 5Studiul de fezabilitate trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente: A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiţie; 2. amplasamentul: unitatea/unităţile administrativ-teritorială/ teritoriale; 3. beneficiarul studiului; 4. elaboratorul studiului. Informaţii generale privind obiectivul de investiţie: 1. situaţia actuală: se precizează inclusiv stadiul lucrărilor realizate până în prezent, în situaţia în care acestea există, precum şi modalitatea privind punerea la dispoziţia concesionarului a acestora; 2. descriere: a)necesitatea şi oportunitatea investiţiei: număr de potenţiali consumatori şi oportunitatea promovării investiţiei din punct de vedere socioeconomic şi al protecţiei mediului; b)scenariile tehnico-economice prin care scopurile investiţiei pot fi atinse:

	(i)	scenarii propuse: se propun minimum două scenarii;
	(ii)	scenariul recomandat de către elaborator;
	(iii)	avantajele scenariului recomandat;
c) descrierea constructivă, funcţională şi tehnologică, după caz;
3. date tehnice:
a) zona şi amplasamentul;
b) statutul juridic al terenului care urmează să fie ocupat; se ataşează documente justificative;
c) situaţia ocupărilor definitive de teren: suprafaţa totală, reprezentând terenuri din intravilan/extravilan;
d) studii de teren:
	(i)	studii topografice cuprinzând planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere în sistem de referinţă naţional;
	(ii)	studiu geotehnic cuprinzând informaţiile necesare realizării sistemului de distribuţie a gazelor naturale;
	(iii)	alte studii de specialitate necesare, după caz;
e) soluţia tehnică de alimentare cu gaze naturale a obiectivului;
f) caracteristicile tehnice ale obiectivelor aferente sistemului de distribuţie a gazelor naturale şi variantele constructive ale acestora, cu recomandarea variantei optime; se prezintă inclusiv breviarul de calcul pentru dimensionarea sistemului;
g) situaţia existentă a utilităţilor şi analiza de consum:
	(i)	necesarul de utilităţi pentru varianta propusă promovării;
	(ii)	soluţii tehnice de asigurare cu utilităţi;
4. concluziile evaluării impactului asupra mediului;
5. durata de realizare şi etapele principale; graficul de realizare a investiţiei.
Costuri estimative:
1. valoarea totală cu detalierea pe structura devizului general, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1; se prezintă inclusiv devizele pe obiecte;
2. eşalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiţiei, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.
Analiza cost-beneficiu:
1. definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinţă; analiza opţiunilor;
2. analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu; analiza financiară trebuie să parcurgă următoarele etape:
	(i)	estimarea veniturilor şi costurilor investiţiei, precum şi implicaţiile acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar;
	(ii)	definirea structurii de finanţare a investiţiei şi profitabilitatea sa financiară;

3. analiza de risc; 4. durata de realizare, în luni/ani; 5. alţi indicatori specifici domeniului de activitate în care este încadrată investiţia, după caz; se specifică inclusiv informaţiile privind numărul estimat de consumatori raportat la debitele distribuite pe an. Avize şi acorduri de principiu: 1. avizul tehnic de principiu privind alimentarea cu gaze naturale a obiectivului, emis de operatorul sistemului aflat în amonte; 2. certificatul de urbanism însoţit de avizele solicitate prin acesta; 3. avizele de principiu privind asigurarea utilităţilor. B. Piese desenate a)plan de situaţie, întocmit la scara 1:25000 ÷ 1-5000, cu trasarea limitelor administrativ-teritoriale şi a punctului de racordare la sistemul din amonte; b)planul de amplasare în zonă, întocmit la scara: 1:10000, 1:5000, 1:2000 sau 1:1000, cu trasarea pe acesta a obiectivelor necesare pentru alimentarea cu gaze naturale; c)schema de dimensionare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale; d)planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, după caz. Capitolul IIISolicitarea avizului Articolul 6(1) Două exemplare ale studiului de fezabilitate, însoţite de o cerere întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 3, se depun la ANRE pentru obţinerea avizului necesar iniţierii procedurii de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.(2) La depunerea documentelor menţionate la alin. (1), solicitantul achită tariful de analiză, conform tarifelor aprobate de ANRE.(3) ANRE, prin Comisia tehnică de avizare a studiilor de fezabilitate întocmite în vederea concesionării serviciului de distribuţie a gazelor naturale şi de emitere a avizelor conforme pentru operatorii economici din sectorul gazelor naturale, constituită prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 9/2013, denumită în continuare Comisie, analizează studiul de fezabilitate. Articolul 7(1) Avizul sau decizia de respingere a studiului de fezabilitate, însoţit/însoţită de un exemplar al studiului de fezabilitate, se transmite solicitantului.(2) Decizia de respingere se motivează în scris. Articolul 8Avizul sau decizia de respingere a studiului de fezabilitate conţine cel puţin următoarele elemente: a)datele de identificare ale solicitantului; b)datele de identificare ale elaboratorului studiului de fezabilitate, precum şi data întocmirii acestuia; c)municipiul/oraşul/comuna, cu localităţile aparţinătoare din judeţul pentru care a fost întocmit studiul de fezabilitate; d)soluţia tehnică de alimentare cu gaze naturale a localităţilor menţionate la lit. c); e)alte precizări stabilite de Comisie privind condiţiile de alimentare cu gaze naturale a localităţilor menţionate la lit. c). Articolul 9Solicitările depuse la ANRE anterior intrării în vigoare a prezentei metodologii se analizează de către Comisie aşa cum au fost prezentate. Articolul 10Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta metodologie. ANEXA Nr. 1la metodologie DEVIZ GENERAL privind cheltuielile necesare realizării obiectivului

Nr. crt.	Denumirea capitolelor şi subcapitolelor de cheltuieli	Valoare fără T.V.A.		T.V.A.	Valoare, inclusiv T.V.A.
		(mii lei)	(mii euro)	(mii lei)	(mii lei)	(mii euro)
1	2	3	4	5	6	7
CAPITOLUL 1. CHELTUIELI PENTRU OBŢINEREA ŞI AMENAJAREA TERENULUI
1.1.	Obţinerea terenului
	TOTAL 1.1.
1.2.	Amenajarea terenului
	TOTAL 1.2.
1.3.	Amenajări pentru protecţia mediului
	TOTAL 1.3.
TOTAL CAPITOLUL 1
CAPITOLUL 2. CHELTUIELI PENTRU ASIGURAREA CU UTILITĂŢI NECESARE OBIECTIVULUI
2.	Utilităţi necesare obiectivului
TOTAL CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 3. CHELTUIELI PENTRU PROIECTARE ŞI ASISTENŢĂ TEHNICĂ
3.1.	Studii de teren
	TOTAL 3.1.
3.2.	Taxe pentru obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii
	TOTAL 3.2.
3.3.	Proiectare şi inginerie
	TOTAL 3.3.
3.4.	Organizarea procedurilor de achiziţie publică (se specifică tipul cheltuielilor pentru care sunt prevăzute sume)
	TOTAL 3.4.
3.5.	Consultanţă
	TOTAL 3.5.
3.6.	Asistenţă tehnică
	TOTAL 3.6.
TOTAL CAPITOLUL 3
CAPITOLUL 4. CHELTUIELI PENTRU INVESTIŢIA DE BAZĂ
4.1.	Construcţii şi instalaţii (pentru fiecare obiect în parte)
	TOTAL 4.1.
4.2.	Montaj utilaje tehnologice
	TOTAL 4.2.
4.3.	Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj
	4.3.1. Echipamente cu montaj (pentru fiecare obiect în parte)
	TOTAL 4.3.1.
	4.3.2. Soluţia de alimentare
	TOTAL 4.3.2.
	TOTAL 4.3.
4.4.	Utilaje fără montaj şi echipamente de transport
	TOTAL 4.4.

1	2	3	4	5	6	7
4.5.	Dotări
	TOTAL 4.5.
4.6.	Active necorporale
	TOTAL 4.6.
TOTAL CAPITOLUL 4
CAPITOLUL 5. ALTE CHELTUIELI
5.1.	Organizare de şantier
	5.1.1. Lucrări de construcţii
	5.1.2. Cheltuieli conexe organizării şantierului
	TOTAL 5.1.
5.2.	Comisioane, taxe, cote legale, costul creditului
	5.2.1. Comisioane
	5.2.2. Taxe
	5.2.3. Cote legale
	5.2.4. Costul creditului
	TOTAL 5.2.
5.3.	Cheltuieli diverse şi neprevăzute
	TOTAL 5.3.
TOTAL CAPITOLUL 5
CAPITOLUL 6. CHELTUIELI PENTRU PROBE TEHNOLOGICE, TESTE ŞI PREDARE LA BENEFICIAR
6.1.	Pregătirea personalului de exploatare
	TOTAL 6.1.
6.2.	Probe tehnologice şi teste
	TOTAL 6.2.
TOTAL CAPITOLUL 6
TOTAL DEVIZ GENERAL,
din care C+M

ANEXA Nr. 2la metodologie Eşalonarea costurilor. Graficul de realizare a obiectivului

Nr. crt.	Etape de realizare	Luna
		1	2	...	n

ANEXA Nr. 3la metodologie CERERE pentru eliberarea avizului Solicitantul ........ ................ ........ ........., nr. înregistrare la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului ........ ................ ..........., (denumirea solicitantului) CUI ........ ..........., reprezentat(ă) prin ........ ........ ........ în calitate de ........ ........, Banca ........ .............., cod IBAN ................, cod poştal ..............., localitatea ........ ............., judeţul/sectorul .............., str. ........ ........... nr. ............., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., telefon .........., fax ............., e-mail ..........., solicităm eliberarea avizului pentru Studiul de fezabilitate nr. ........./..............., întocmit de ........ ........., în vederea iniţierii procesului de atribuire a concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale în ........ ................ ................ ................ ................ ........... (unitatea administrativ-teritorială) Anexăm la prezenta cerere studiul de fezabilitate menţionat, în două exemplare. Reprezentant legal al ........ ................ .............. (denumirea solicitantului) ........ ................ ................ .......... (numele şi prenumele) ........ ................ ................ ......... (semnătura şi ştampila) Data ........ ..........