Ordinul Nr.2101 din 19.10.2016

În conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,în temeiul art. 8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul fondurilor europene emite prezentul ordin. Articolul 1Se aprobă publicarea Memorandumului de înţelegere dintre Regatul Norvegiei şi Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul fondurilor europene,Cristian Ghinea MEMORANDUM DE ÎNŢELEGEREprivind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 între Regatul Norvegiei, denumit în continuare Norvegia, şi Guvernul României, denumit în continuare stat beneficiar, denumite în continuare împreună părţiÎntrucât Acordul dintre Regatul Norvegiei şi Uniunea Europeană privind Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 stabileşte un mecanism financiar (denumit în continuare Mecanismul financiar norvegian 2014-2021) prin care Norvegia contribuie la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European,întrucât Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 urmăreşte întărirea relaţiilor dintre Norvegia şi statul beneficiar în beneficiul reciproc al cetăţenilor lor,întrucât cooperarea sporită între Norvegia şi statul beneficiar va contribui la asigurarea unei Europe stabile, paşnice şi prospere, pe baza bunei guvernări, instituţiilor democratice, statului de drept, respectării drepturilor omului şi dezvoltării durabile,întrucât părţile sunt de acord să stabilească un cadru de cooperare pentru a asigura implementarea eficace a Mecanismului financiar norvegian 2014-2021,au convenit următoarele: Articolul 1Obiective 1. Obiectivele generale ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 sunt de a contribui la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European şi la întărirea relaţiilor bilaterale dintre Norvegia şi statele beneficiare prin contribuţii financiare în sectoarele prioritare enumerate în paragraful 2. Prin urmare, părţile semnatare ale prezentului memorandum de înţelegere vor depune eforturi pentru a selecta pentru finanţare programe ce contribuie la atingerea acestor obiective. 2. Contribuţia financiară este alocată pentru următoarele sectoare prioritare: a)Inovare, cercetare, educaţie şi competitivitate; b)Incluziune socială, ocuparea forţei de muncă în rândul tinerilor şi combaterea sărăciei; c)Mediu, energie, schimbări climatice şi economie cu emisii reduse de carbon; d)Cultură, societate civilă, bună guvernare şi drepturi şi libertăţi fundamentale; şi e)Justiţie şi afaceri interne. Articolul 2Cadru legal Prezentul memorandum de înţelegere se citeşte corelat cu următoarele documente care, împreună cu prezentul memorandum de înţelegere, constituie cadrul legal al Mecanismului financiar norvegian 2014-2021: a)Acordul dintre Regatul Norvegiei şi Uniunea Europeană privind Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Acordul); b)Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Regulamentul) emis de Norvegia în conformitate cu articolul 10.5 din Acord; c)acordurile de program ce se vor încheia pentru fiecare program; şi d)ghidurile adoptate de Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe (denumit în continuare MNAE) în conformitate cu Regulamentul. Articolul 3Cadrul financiar 1. În conformitate cu articolul 2.1 din Acord, suma totală a contribuţiei financiare este de 1.253,7 milioane euro în tranşe anuale de 179,1 milioane euro pe parcursul perioadei cuprinse între 1 mai 2014 şi 30 aprilie 2021 inclusiv. 2. În conformitate cu articolul 6 din Acord, o sumă totală de 227.300.000 euro va fi pusă la dispoziţia statului beneficiar pe perioada menţionată în paragraful 1. 3. În conformitate cu articolul 3.2.b) din Acord, 1% din suma totală menţionată în paragraful 2 este rezervat pentru fondul pentru promovarea muncii decente şi a dialogului tripartit. 4. În conformitate cu articolul 10.4 din Acord şi articolul 1.9 din Regulament, costurile de management ale Norvegiei se suportă din suma totală menţionată mai sus. În Regulament sunt stabilite prevederi suplimentare în acest sens. Suma netă a alocării ce va fi pusă la dispoziţia statului beneficiar este de 210.252.500 euro. Articolul 4Roluri şi responsabilităţi 1. Norvegia va pune la dispoziţie fonduri pentru sprijinirea programelor eligibile propuse de statul beneficiar şi agreate de MNAE în cadrul sectoarelor prioritare enumerate în articolul 3.1 din Acord şi în cadrul ariilor de program enumerate în anexa la Acord. Norvegia şi statul beneficiar vor coopera pentru elaborarea notelor conceptuale ce definesc cuprinderea şi rezultatele aşteptate pentru fiecare program. 2. Statul beneficiar asigură cofinanţarea completă a programelor ce beneficiază de sprijin prin Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 în conformitate cu anexa B şi cu acordurile de program. 3. MNAE gestionează Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 şi adoptă decizii cu privire la acordarea asistenţei financiare în conformitate cu Regulamentul. 4. MNAE este asistat de Oficiul Mecanismului Financiar (denumit în continuare OMF). OMF este responsabil pentru derularea operaţiunilor curente ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 şi serveşte drept punct de contact. Articolul 5Desemnarea autorităţilor Statul beneficiar a autorizat un punct naţional de contact să acţioneze în numele său. Punctul naţional de contact deţine responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, precum şi pentru implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 în statul beneficiar în conformitate cu Regulamentul. În conformitate cu articolul 5.2 al Regulamentului, în anexa A se desemnează punctul naţional de contact, Autoritatea de certificare, Autoritatea de audit şi Autoritatea pentru nereguli. Articolul 6Cadrul multianual de programare 1. În conformitate cu articolul 2.5 din Regulament, părţile au convenit asupra cadrului de implementare constituit din următorii parametri financiari şi substanţiali: a)o listă a programelor convenite şi a contribuţiei financiare din partea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 pentru fiecare program; b)identificarea programelor, a obiectivelor acestora, a principalului scop al acestora, după caz, rata de finanţare pe program, ambiţiile bilaterale, precum şi domeniile speciale de interes referitoare la grupurile-ţintă, zone geografice sau alte elemente; c)identificarea operatorilor de program, după caz; d)identificarea partenerilor de program din Norvegia, după caz; e)identificarea organizaţiilor internaţionale partenere, după caz; f)identificarea proiectelor predefinite ce vor fi incluse în programele relevante.2. Cadrul de implementare este descris în anexa B. Articolul 7Fondul pentru relaţii bilaterale În conformitate cu prevederile articolului 4.6 din Regulament, statele beneficiare rezervă fonduri pentru întărirea relaţiilor bilaterale dintre Norvegia şi statul beneficiar. Punctul naţional de contact administrează utilizarea Fondului pentru relaţii bilaterale şi înfiinţează un Comitet Comun pentru Fondurile Bilaterale în conformitate cu prevederile articolului 4.2 din Regulament. Articolul 8Reuniuni anuale În conformitate cu articolul 2.7 al Regulamentului, între MNAE şi punctul naţional de contact va avea loc o reuniune anuală. În cadrul reuniunii anuale, MNAE şi punctul naţional de contact analizează progresul înregistrat pe parcursul perioadei anterioare de raportare şi convin asupra măsurilor necesare ce vor fi întreprinse. Reuniunea anuală reprezintă un forum de discuţii pentru aspecte de interes bilateral. Articolul 9Modificarea anexelor Anexele A şi B pot fi modificate prin schimb de scrisori între MNAE şi punctul naţional de contact. Articolul 10Controlul şi accesul la informaţii MNAE, Oficiul Auditorului General al Norvegiei şi reprezentanţii acestora au dreptul de a susţine misiuni tehnice sau financiare sau de evaluare pe care le consideră necesare pentru a urmări planificarea, implementarea şi monitorizarea programelor şi a proiectelor precum şi utilizarea fondurilor. Statul beneficiar va furniza tot sprijinul, informaţiile şi documentele necesare. Articolul 11Principii directoare 1. Implementarea prezentului memorandum de înţelegere este guvernată, sub toate aspectele sale, de Regulament, cu modificările ulterioare. 2. Urmărirea obiectivelor Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 se realizează în cadrul unei cooperări strânse între Norvegia şi statul beneficiar. Părţile sunt de acord să aplice cel mai înalt grad de transparenţă, responsabilitate şi eficienţă economică, precum şi principiile bunei guvernări, parteneriatului şi guvernării pe mai multe niveluri, dezvoltării durabile, egalităţii între genuri şi egalităţii de şanse în toate fazele de implementare a Mecanismului financiar norvegian 2014-2021. 3. Statul beneficiar va lua măsuri proactive pentru a asigura respectarea acestor principii la toate nivelurile implicate în implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021. 4. Nu mai târziu de 31 decembrie 2020, părţile semnatare ale prezentului memorandum de înţelegere vor analiza progresul înregistrat în implementarea prezentului memorandum de înţelegere şi vor agrea asupra realocărilor în cadrul sau între programe, după caz. Concluziile acestei analize vor fi luate în considerare de către punctul naţional de contact cu ocazia transmiterii propunerii cu privire la alocarea rezervei menţionate în articolul 1.11 din Regulament. Articolul 12Intrarea în vigoare Prezentul memorandum de înţelegere intră în vigoare în ziua următoare datei ultimei semnături. Prezentul memorandum de înţelegere este semnat în două exemplare originale în limba engleză. Semnat la Bucureşti pe 13 octombrie 2016 Pentru Regatul Norvegiei, Elsbeth Tronstad (semnătură indescifrabilă) Semnat la Bucureşti pe 13 octombrie 2016 Pentru Guvernul României, Cristian Ghinea (semnătură indescifrabilă) ANEXA A Structurile naţionale de management şi control 1. Punctul naţional de contact Direcţia generală mecanisme şi instrumente financiare nerambursabile (DGMIFN) îndeplineşte rolul de punct naţional de contact. DGMIFN este o direcţie generală din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, condusă de un director general şi sub coordonarea unui secretar de stat. Pe lângă atribuţiile de punct naţional de contact, DGMIFN este desemnată ca autoritate de plată pentru Programul de cooperare elveţiano-român şi deţine diverse funcţii în cadrul mai multor programe finanţate din fonduri europene. Directorul general al Direcţiei generale mecanisme şi instrumente financiare nerambursabile îndeplineşte rolul de şef al punctului naţional de contact. Rolul şi responsabilităţile punctului naţional de contact sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.3. 2. Autoritatea de certificare Autoritatea de certificare şi plată (ACP) îndeplineşte rolul de Autoritate de certificare. Autoritatea de certificare şi plată este o direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi sub coordonarea unui secretar de stat. ACP îndeplineşte rolul de organism executiv al responsabilului naţional pentru autorizarea finanţării (RNA) pentru fondurile europene de preaderare şi Autoritate de certificare pentru fondurile structurale şi de coeziune. Directorul general al Autorităţii de certificare şi plată din cadrul Ministerului Finanţelor Publice îndeplineşte rolul de şef al Autorităţii de certificare. Rolul şi responsabilităţile Autorităţii de certificare sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.4. 3. Autoritatea de audit Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) îndeplineşte rolul de Autoritate de audit. UCAAPI este o direcţie în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi direct subordonată Ministrului Finanţelor Publice. UCAAPI este autoritatea naţională responsabilă pentru pregătirea şi implementarea strategiei şi cadrului normativ general pentru auditul public intern şi evaluarea activităţii auditului public intern, prin efectuarea de misiuni de audit public intern de interes naţional cu implicaţii multisectoriale şi autoritate de audit pentru Programul de cooperare elveţiano-român. Directorul UCAAPI îndeplineşte rolul de şef al Autorităţii de audit. Rolul şi responsabilităţile Autorităţii de audit sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.5. Autoritatea de audit este independentă din punct de vedere funcţional de punctul naţional de contact şi de Autoritatea de certificare. 4. Autoritatea pentru nereguli Autoritatea de certificare şi plată (ACP) îndeplineşte rolul de Autoritate pentru nereguli. Autoritatea de certificare şi plată este organizată ca direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condusă de un director general şi sub coordonarea unui secretar de stat. Rolul şi responsabilităţile Autorităţii pentru nereguli sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 12.3. 5. Raportul strategic În conformitate cu prevederile articolului 2.6 din Regulament, punctul naţional de contact va transmite anual către MNAE un Raport strategic cu privire la implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 în statul beneficiar. Raportul strategic va fi transmis MNAE cu cel puţin două luni înainte de reuniunea anuală, dacă nu se convine altfel. 6. Organigramă*) *) Organigrama este reprodusă în facsimil. ANEXA BCadrul de implementare În conformitate cu prevederile articolului 2.5 din Regulament, părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere au convenit asupra cadrului de implementare descris în prezenta anexă. 1. Parametrii financiari ai cadrului de implementare

2. Domenii specifice de interes Relaţiile bilaterale dintre Norvegia şi România vor fi întărite cu scopul de a stimula şi dezvolta cooperarea pe termen lung în cadrul tuturor domeniilor enumerate în anexa la Acord. Reprezintă, de asemenea, o ambiţie întărirea cooperării bilaterale la nivel politic şi european în domeniile de interes comun. Părţile semnatare ale acestui memorandum de înţelegere sunt de acord ca, pe lângă măsurile implementate în cadrul Programului „Dezvoltare locală şi reducerea sărăciei, creşterea incluziunii romilor", cel puţin 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale programelor: „Cercetare", „Justiţie" şi „Afaceri interne" şi ale programelor „Cercetare", „Educaţie, burse, ucenicie şi antreprenoriat pentru tineri", „Provocări în sănătatea publică la nivel european" şi „Antreprenoriat cultural, patrimoniu cultural şi schimb cultural" din cadrul Mecanismului financiar SEE 2014-2021 să fie destinate îmbunătăţirii situaţiei romilor. Părţile vor cădea de comun acord asupra modului în care poate fi atinsă această ţintă printr-un plan coordonat de punctul naţional de contact. 3. Parametri substanţiali ai cadrului de implementare Programele descrise mai jos se vor implementa cu condiţia aprobării de către MNAE, în conformitate cu prevederile articolul 6.3 din Regulament.