ORDIN Nr. 19
din 24 august 2006
pentru aprobarea Procedurii
privind desemnarea unui titular de licenta pentru preluarea desfasurarii
serviciului de distributie a energiei electrice
ACT EMIS DE: AUTORITATEA
NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL ENERGIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 756 din 5 septembrie 2006
In temeiul art. 9 alin. (2),
(6) şi (7), al art. 11 alin. (1) şi alin. (2) lit. a) din Legea energiei
electrice nr. 318/2003,
având în vedere referatul de aprobare întocmit de
Departamentul infrastructură şi autorizare şi în conformitate cu prevederile Procesului-verbal al şedinţei
Comitetului de reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei din data de 24 august 2006,
preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
în Domeniul Energiei emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Procedura
privind desemnarea unui titular de licenţă pentru preluarea desfăşurării
serviciului de distribuţie a energiei electrice, prevăzută în anexa care face
parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Titularii de licenţe pentru distribuţia energiei electrice, care sunt concesionari ai serviciului public
privind distribuţia energiei electrice, precum şi
orice alt titular de licenţă în temeiul căreia desfăşoară activitatea de
distribuţie a energiei electrice vor respecta prevederile procedurii prevăzute
la art. 1.
Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei,
Nicolae Opriş
ANEXĂ
PROCEDURĂ
privind desemnarea unui titular de licenţă pentru
preluarea desfăşurării serviciului de distribuţie a energiei electrice
CAPITOLUL I
Scop
Art. 1. - Scopul prezentei proceduri este stabilirea:
a) cadrului de acţiune al Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în situaţia retragerii unei licenţe care permite desfăşurarea
activităţii de distribuţie, astfel încât să nu fie afectată continuitatea
acesteia;
b) responsabilităţilor agentului economic, a cărui
licenţă a fost sau urmează a fi retrasă, în legătură cu predarea activităţii
sale de distribuţie şi a activelor aferente către un titular de licenţă
desemnat de ANRE;
c) modului în care ANRE desemnează un titular de
licenţă să preia desfăşurarea activităţii de distribuţie şi activele aferente
de la titularul de licenţă aflat în imposibilitatea de a continua să presteze
serviciul de distribuţie;
d) responsabilităţilor titularului de licenţă care
preia activitatea de distribuţie desfăşurată în baza unei licenţe care a fost
sau urmează a fi retrasă.
CAPITOLUL II
Domeniu de aplicare
Art. 2. - (1) Desemnarea unui alt titular de licenţă
devine necesară atunci când continuitatea activităţii de distribuţie, a cărei
desfăşurare este permisă pe baza unei licenţe acordate de ANRE, poate fi
afectată, în situaţiile în care ANRE ia hotărârea de retragere a acelei
licenţe:
a) pentru una dintre cauzele precizate în condiţiile
asociate licenţei respective;
b) în urma intrării titularului licenţei în procedura
de faliment;
c) datorită imposibilităţii concesionarului
serviciului public privind distribuţia energiei electrice de a continua prestarea
serviciului:
- după data la care concedentul, prin voinţă
unilaterală, a reziliat contractul de concesiune;
- în urma expirării perioadei în care concesionarul
serviciului a mai avut dreptul să desfăşoare serviciul, ulterior datei la care
concedentul, prin voinţă unilaterală, a reziliat contractul de concesiune.
(2) Licenţa, a cărei retragere determină utilizarea
prezentei proceduri, poate fi:
a) o licenţă pentru distribuţia energiei electrice, al
cărei titular este unul dintre operatorii concesionari ai serviciului public
privind distribuţia energiei electrice;
b) o licenţă pentru distribuţia energiei electrice, în
baza căreia titularul său desfăşoară activitatea obiect al licenţei în unul sau
în mai multe perimetre care sunt incluse în zona/zonele de activitate
specificată/specificate în condiţiile asociate licenţei/licenţelor de
distribuţie deţinute de unul sau de mai mulţi dintre operatorii concesionari ai
serviciului public privind distribuţia energiei electrice;
c) o licenţă pentru producerea de energie electrică, în
caz că a fost înscris în condiţiile asociate acesteia dreptul complementar al
titularului licenţei de a desfăşura activitatea de distribuţie a energiei
electrice în unul sau în mai multe perimetre care sunt incluse în zona/zonele
de activitate specificată/specificate în condiţiile asociate
licenţei/licenţelor de distribuţie deţinute de unul sau de mai mulţi dintre
operatorii concesionari ai serviciului public privind distribuţia energiei
electrice.
CAPITOLUL III
Terminologie
Art. 3. - (1) Prezenta procedură foloseşte termeni şi
expresii având forma şi înţelesul dat acestora la art. 3 din Legea energiei
electrice nr. 318/2003.
(2) Pentru fluiditatea textului se folosesc următorii termeni şi expresii:
a) ANRE - Autoritatea
Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei;
b) concedent - ministerul
de resort, în prezent Ministerul Economiei şi Comerţului;
c) concesionar al serviciului - titularul unei licenţe pentru distribuţia energiei electrice, căruia
concedentul i-a acordat, prin contract, concesiunea exclusivă a serviciului
public privind distribuţia energiei electrice în zona definită în condiţiile
asociate licenţei respective;
d) distribuţie - activitatea de exploatare comercială a
capacităţilor de distribuţie a energiei electrice;
e) producere de energie
electrică - activitatea de exploatare comercială a
capacităţilor de producere a energiei electrice;
f) titular de licenţă
înlocuit - agentul economic prestator al activităţii/serviciului de distribuţie, a cărui licenţă a
fost retrasă, activitatea de distribuţie obiect al acesteia fiind preluată de
un alt titular de licenţă desemnat de ANRE conform prezentei proceduri;
g) titular de licenţă
înlocuitor - titularul de
licenţă desemnat de ANRE, conform prezentei proceduri, să desfăşoare inclusiv
activitatea de distribuţie obiect al unei licenţe care urmează a fi retrasă.
CAPITOLUL IV
Documente de referinţă
Art. 4. - In redactarea prezentei proceduri au fost luate în considerare prevederile următoarelor:
1. acte normative:
a) Legea energiei electrice nr. 318/2003;
b) Hotărârea Guvernului nr. 1.048/2004 pentru
aprobarea conţinutului-cadru al caietului de sarcini, a contractului-cadru de
concesiune şi a procedurii pentru acordarea concesiunii serviciului public
privind distribuţia energiei electrice, cu modificările ulterioare;
c) Hotărârea Guvernului nr. 540/2004 pentru aprobarea
Regulamentului pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice;
d) Hotărârea Guvernului nr. 109/2005 pentru aprobarea
conţinutului-cadru al caietului de sarcini al concesiunii serviciului public
privind distribuţia energiei electrice;
2. reglementări emise de ANRE: condiţiile asociate
licenţelor pentru distribuţia energiei electrice, respectiv pentru producerea
de energie electrică, deţinute de agenţi economici care exercită sau au
exercitat (şi) atribuţiile de operator de distribuţie.
CAPITOLUL V
Titulari de licenţă înlocuitori
Art. 5. - In situaţiile
precizate la art. 2, care necesită desemnarea unui titular de licenţă
înlocuitor, ANRE poate desemna unul sau mai mulţi titulari de licenţă pentru
distribuţia energiei electrice, care să preia activitatea titularului de
licenţă care trebuie înlocuit.
Art. 6. - (1) In situaţia retragerii licenţei prevăzute
la art. 2 alin. (2) lit. a), titulari de licenţă potenţial înlocuitori sunt
toţi ceilalţi titulari de licenţe care sunt concesionari ai serviciului.
(2) In situaţiile de retragere a unei licenţe prevăzute
la art. 2 alin. (2) lit. b) şi c), titularul/titularii de licenţă
concesionar/concesionari al/ai serviciului în zona/zonele în care se desfăşoară
şi activitatea de distribuţie obiect al licenţei ce urmează a fi retrasă va/vor
prelua serviciul ca titular/titulari de licenţă înlocuitor/înlocuitori.
CAPITOLUL VI
Măsuri preliminare desemnării titularului de licenţă
înlocuitor
Art. 7. - (1) In cazul licenţelor specificate la art. 2
alin. (2) lit. a), la apariţia cauzelor care necesită aplicarea prezentei
proceduri, ANRE informează în scris pe:
a) titularul de licenţă care trebuie înlocuit
(concesionar al serviciului);
b) toţi ceilalţi titulari de licenţă (concesionari ai
serviciului) care sunt potenţial înlocuitori ai acestuia;
c) concedent, cu cel puţin 30
de zile lucrătoare înainte de data la care a prevăzut să recurgă la retragerea
licenţei şi la desemnarea titularului de licenţă înlocuitor.
(2) In cazul licenţelor specificate la art. 2 alin. (2)
lit. b) şi c), la apariţia cauzelor care necesită aplicarea prezentei
proceduri, ANRE informează în scris despre intenţia de retragere a licenţei pe:
a) titularul licenţei care trebuie înlocuit;
b) titularul/titularii de licenţă
concesionar/concesionari al/ai serviciului în zona/zonele în care se desfăşoară
şi activitatea de distribuţie obiect al licenţei, care urmează a prelua
activitatea de distribuţie obiect al licenţei ce urmează a fi retrasă.
Aceste informaţii se transmit titularilor de licenţă
menţionaţi (înlocuit, înlocuitor), cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte
de data la care ANRE a planificat să retragă licenţa.
(3) Comunicarea adresată de ANRE conform alin. (1) şi
(2) va conţine, cel puţin, următoarele:
a) numele titularului de licenţă care trebuie înlocuit;
b) data la care ANRE a planificat să emită decizia de
retragere a licenţei deţinute de titularul de licenţă care trebuie înlocuit;
c) modul în care orice adresant poate solicita
operativ de la ANRE informaţii cu privire la desfăşurarea procesului de
preluare a activităţii de distribuţie la care se face referire.
Art. 8. - (1) In termen de 5 zile lucrătoare de la
primirea comunicării prevăzute la art. 7 alin. (1), fiecare titular de licenţă
potenţial înlocuitor trebuie să comunice ANRE poziţia sa referitoare la preluarea
activităţii de distribuţie desfăşurate de concesionarul serviciului ce trebuie
înlocuit.
(2) In comunicarea adresată ANRE conform alin. (1),
titularul de licenţă potenţial înlocuitor poate face cunoscut:
a) acceptul cu privire la
preluarea distribuţiei de energie electrică de la titularul de licenţă
(concesionarul) care nu va mai putea desfăşura această activitate şi motivaţia
sa (de exemplu, intenţia de extindere a zonei de prestare a serviciului de
distribuţie);
b) refuzul desemnării sale ca
titular de licenţă înlocuitor, pentru care trebuie să furnizeze justificări.
Art. 9. - In termen de 5 zile lucrătoare de la primirea
comunicării prevăzute la art. 7 alin. (2), titularul/titularii de licenţă
concesionar/concesionari al/ai serviciului în zona/zonele în care se desfăşoară
şi activitatea de distribuţie obiect al licenţei ce urmează a fi retrasă va/vor
comunica dacă există probleme de natură a împiedica preluarea serviciului.
CAPITOLUL VII
Condiţii generale privind succesiunea în prestarea
serviciului de distribuţie
Art. 10. - (1) Desemnarea titularului sau titularilor
de licenţă înlocuitori care trebuie să preia desfăşurarea activităţii de
distribuţie se face pe baza unei/unor decizii emise de ANRE simultan cu decizia
privind retragerea licenţei deţinute de titularul de licenţă care trebuie
înlocuit.
(2) In deciziile menţionate la alin. (1) se specifică
preluarea iniţială în folosinţă a capacităţilor energetice de distribuţie de
către titularul sau titularii de licenţă înlocuitori, în baza unor
procese-verbale de predare-primire încheiate cu titularul de licenţă înlocuit,
precum şi termenul limită de încheiere a transferului capacităţilor energetice
respective; acest termen limită nu poate să depăşească cu mai mult de 25 de
zile lucrătoare data intrării în vigoare a deciziilor specificate la alin. (1).
(3) Data finalizării, prin contracte de închiriere
sau de vânzare-cumpărare, a transferului capacităţilor energetice de
distribuţie de la titularul de licenţă înlocuit la titularul/titularii de licenţă
înlocuitor/înlocuitori se stabileşte de comun acord între titularii de licenţă
angrenaţi în acest transfer şi se înscrie în procesul-verbal de
predare-primire, dacă transferul poate fi astfel legalizat.
(4) In deciziile de desemnare
emise de ANRE, menţionate la alin. (1), se va preciza că titularul de licenţă înlocuitor este autorizat să deţină
capacităţile energetice preluate de la titularul de licenţă înlocuit şi să
presteze cu acestea serviciul public de distribuţie, până la data transferării acelor
capacităţi către:
a) însuşi titularul de licenţă înlocuitor sau o terţă
parte, ca efect al desemnării de către concedent în calitate de cumpărător al
acelor capacităţi energetice şi al acordării de către acesta a contractului de
concesiune a serviciului public de distribuţie a energiei electrice în zona
deservită de respectivele capacităţi energetice - în cazul în care titularul de
licenţă înlocuit este un concesionar al serviciului;
b) o terţă parte, care devine deţinător cu titlu
legal al acelor capacităţi energetice şi primeşte consimţământul
concesionarului serviciului în zona de amplasare a capacităţilor energetice,
pentru a desfăşura pe bază de licenţă serviciul public de distribuţie a
energiei electrice - în cazul în care titularul de licenţă înlocuit nu este un
concesionar al serviciului.
Art. 11. - (1) In toate situaţiile de aplicare a
prezentei proceduri, finalizarea transferului capacităţilor energetice de
distribuţie implică şi obligaţia ca titularul de licenţă înlocuitor să consimtă
şi să acţioneze în sensul remunerării titularului de licenţă înlocuit pentru
utilizarea capacităţilor energetice, de la preluarea acestora pe bază de
proces-verbal/procese-verbale şi până la încheierea tranzacţiei pentru deţinerea
lor.
(2) In situaţia în care părţile nu pot stabili în mod
amiabil contravaloarea chiriei sau, după caz, a preţului de vânzare-cumpărare,
precum şi contravaloarea lipsei de folosinţă a capacităţilor energetice (pentru
titularul de licenţă înlocuit - pe perioada de la data semnării
proceselor-verbale de predare-primire până la data reglementării juridice a
deţinerii acestora de către titularii de licenţă înlocuitori), părţile vor
angaja efectuarea unor expertize de specialitate, adecvate scopului urmărit.
Art. 12. - (1) Remunerarea
serviciului de distribuţie prestat de titularul de licenţă înlocuitor, prin
utilizarea capacităţilor energetice preluate de la titularul de licenţă
înlocuit, se realizează la tariful/tarifele de distribuţie aprobat/aprobate
pentru titularul de licenţă înlocuit.
(2) Tariful/tarifele de distribuţie aprobat/aprobate
pentru titularul de licenţă înlocuit rămâne/rămân valabil/valabile până la
revizuirea acestuia/acestora, solicitată de prestatorul serviciului de
distribuţie.
CAPITOLUL VIII
Condiţii privind desemnarea titularului de licenţă
înlocuitor
Cazul desemnării titularului de licenţă înlocuitor
conform art. 6 alin. (2)
Art. 13. - ANRE emite deciziile prevăzute la art. 10
după ce, împreună cu titularul de licenţă înlocuitor, a stabilit măsurile
necesare eliminării unor probleme de natură a împiedica preluarea serviciului,
sesizate în răspunsul la notificarea specificată la art. 9.
Cazul desemnării titularului de licenţă înlocuitor
conform art. 6 alin. (1)
Art. 14. - (1) Atunci când cel
puţin 2 titulari de licenţă potenţial înlocuitori au notificat acceptul de a
prelua activitatea titularului de licenţă concesionar care trebuie înlocuit, la
stabilirea titularului sau a titularilor de licenţă înlocuitori, ANRE va lua în
considerare elemente ca:
a) existenţa resurselor financiare necesare
extinderii volumului activităţii de distribuţie;
b) intenţia declarată privind extinderea zonei de
prestare a serviciului de distribuţie, prin achiziţionarea integrală sau
parţială a capacităţilor de distribuţie a energiei electrice deţinute de
titularul de licenţă înlocuit, precum şi prin obţinerea concesiunii serviciului
public de distribuţie în zona aferentă acestora;
c) volumul capacităţilor de distribuţie de 110 kV şi
de medie tensiune care aparţin titularului de licenţă, potenţial înlocuitor,
amplasate în zona de activitate a titularului de licenţă care trebuie înlocuit;
d) repartizarea zonelor de activitate, în cazul în
care ANRE decide să desemneze 2 sau mai mulţi titulari de licenţă înlocuitori,
astfel încât să se asigure prestarea serviciului la ansamblul utilizatorilor
reţelei electrice de distribuţie deţinute de titularul de licenţă înlocuit.
(2) Atunci când niciunul dintre concesionarii
serviciului nu a notificat acceptul privind preluarea
activităţii de distribuţie a titularului de licenţă care trebuie înlocuit sau
toţi potenţialii înlocuitori ai acestui titular de licenţă au notificat refuzul
de a prelua activitatea respectivă, ANRE va desemna titularul/titularii de
licenţă înlocuitor/înlocuitori. Desemnarea titularului/titularilor de licenţă
înlocuitor/ înlocuitori se va face dintre concesionarii care desfăşoară
serviciul de distribuţie în zonele învecinate (cu limită de demarcaţie
administrativă) zonei de activitate alocate titularului de licenţă care trebuie
înlocuit, luând în considerare elemente cum sunt cele menţionate la alin. (1)
lit. a), c), d).
Art. 15. - Deciziile emise de ANRE conform art. 10,
ţinând cont de situaţiile identificate la art. 14, se vor difuza şi
concedentului.
CAPITOLUL IX
Dispoziţii tranzitorii
Art. 16. - (1) După finalizarea procesului de
privatizare a societăţilor comerciale care sunt concesionare ale serviciului
public privind distribuţia energiei electrice (proces iniţiat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.377/2002 pentru aprobarea Strategiei de privatizare a
societăţilor comerciale filiale de distribuţie şi furnizare a energiei
electrice „Electrica Dobrogea" - S.A. şi „Electrica Banat" - S.A.),
ANRE va iniţia consultări cu toţi titularii de licenţe de distribuţie cu
privire la necesitatea sau oportunitatea actualizării/revizuirii prezentei
proceduri.
(2) Un obiectiv al actualizării prezentei proceduri
poate fi acela de a trata situaţia în care titularii de licenţă concesionari ai
serviciului convin din timp, înainte de apariţia efectivă a condiţiilor
determinante pentru aplicarea prezentei proceduri, asupra modalităţii de
transferare a utilizării capacităţilor energetice de distribuţie şi a prestării
serviciului, pentru asigurarea continuităţii sale.