ORDIN Nr. 1832
din 14 iunie 2010
pentru modificarea Normelor
de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea
de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea si finalizarea
masurilor ex-ISPA, aprobate prin Ordinul ministrului economiei si finantelor
nr. 2.003/2008
ACT EMIS DE:
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 445 din 1 iulie 2010
In temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea
Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. II
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 47/2009 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de
la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
342/2009,
ministrul finanţelor publice emite următorul ordin:
Art. I. - Normele de
aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de
la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA, aprobate prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor
nr. 2.003/2008, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 564
din 25 iulie 2008, se modifică şi se înlocuiesc cu anexa care face parte
integrantă din prezentul ordin.
Art. II. - Direcţia
generală Autoritatea de Management ex-ISPA, Direcţia generală Autoritatea de
Certificare şi Plată, Direcţia Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE, Direcţia
generală de programare bugetară, Direcţia generală de metodologie contabilă şi
instituţii publice, Direcţia generală trezorerie şi contabilitate publică,
direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului
Bucureşti, precum şi celelalte instituţii publice implicate vor urmări punerea
în aplicare a prezentului ordin.
Art. III. - Prezentul
ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
ANEXA (Anexa la Ordinul nr. 2.003/2008)
NORME
de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA
Memorandumurile de finanţare privind aprobarea
măsurilor ex-ISPA, prevederile art. 28 alin. (1) din Tratatul dintre Regatul
Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania,
Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză,
Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica
Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta,
Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica
Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul
Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (state membre ale
Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind aderarea Republicii
Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005,
denumit în continuare Actul de aderare a României şi Bulgariei la Uniunea
Europeană, care statuează următoarele: „Măsurile care, la data aderării, au
făcut obiectul unor decizii privind asistenţa în temeiul Regulamentului (CE)
nr. 1.267/1999 de instituire a Instrumentului pentru politici structurale de
preaderare şi a căror punere în aplicare nu a fost încheiată la data respectivă
sunt considerate ca aprobate de către Comisie în conformitate cu Regulamentul
(CE) nr. 1.164/94 al Consiliului din 16 mai 1994 de instituire a Fondului de
Coeziune", precum şi Regulamentul (CE) nr. 1.386/2002 al Comisiei din 29
iulie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1.164/94 al Consiliului privind sistemele de gestionare şi de control pentru
asistenţa acordată din Fondul de Coeziune şi procedura de efectuare a
corecţiilor financiare, cu modificările şi completările ulterioare, stabilesc
cadrul administrativ, legal şi tehnic conform căruia măsurile ex-ISPA se derulează
în România.
In scopul aplicării prevederilor Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor
necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, aprobată prin
Legea nr. 187/2008, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în
continuare OUG nr. 135/2007, se stabilesc următoarele:
1. Definiţii
In sensul prezentelor norme, termenii şi expresiile de
mai jos se definesc după cum urmează:
1.1. Act juridic - manifestarea de voinţă a unui
organism competent conform prezentelor norme ce poate lua forma aprobării unui
Plan de achiziţii al unei măsuri ex-ISPA, semnării unui contract sau unui act
adiţional la un contract de achiziţie publică, fără a se limita însă la
acestea, şi care produce ca efect crearea unei obligaţii pe seama fondurilor de
la bugetul de stat în baza prevederilor OUG nr. 135/2007.
1.2. Autoritatea contractantă - organismul
responsabil cu atribuirea contractelor de achiziţie publică pe parcursul
procesului de implementare a unei măsuri ex-ISPA, nominalizat în decizia de
finanţare ca organism responsabil cu implementarea sau căruia i s-a delegat
această sarcină în baza documentelor relevante care definesc sistemul
interinstituţional de gestiune a Fondului de Coeziune/ex-ISPA.
1.3. Autoritatea de Certificare şi Plată (ACP) -
autoritatea responsabilă cu managementul financiar al Programului ex-ISPA,
constituită la nivel de direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor
Publice.
1.4. Autoritatea de Management (AM) - autoritatea
responsabilă pentru managementul general şi coordonarea operaţiunilor aferente
măsurilor ex-ISPA în baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.164/1994,
constituită la nivelul Direcţiei generale Autoritatea de Management ex-ISPA din
cadrul Ministerului Finanţelor Publice.
1.5. Cheltuieli eligibile - cheltuieli care
îndeplinesc toate criteriile pentru a fi rambursate de Comisia Europeană din
Fondul de Coeziune/ex-ISPA.
1.6. Contul măsurii ex-ISPA - contul prin care
se gestionează sumele din Fondul de Coeziune/ex-ISPA primite de la Comisia
Europeană pentru finanţarea cheltuielilor eligibile din cadrul respectivei
măsuri.
1.7. Beneficiarul final - organismul nominalizat
ca atare în decizia de finanţare.
1.8. Decizia de finanţare - decizia de acordare
a asistenţei din Fondul de Coeziune în temeiul Regulamentului (CE) nr.
1.164/1994; în conformitate cu prevederile Actului de aderare a României şi
Bulgariei la Uniunea Europeană, din data de 1 ianuarie 2007 memorandumurile de
finanţare ISPA au devenit decizii de finanţare.
1.9. Determinare - stabilirea modului de
soluţionare a unei revendicări notificate în cadrul unui contract de lucrări
guvernat de condiţiile generale de contract ale Federaţiei Internaţionale a
Inginerilor Consultanţi (FIDIC).
1.10. Fondul de Coeziune/ex-ISPA - instrument
financiar nerambursabil prin care Comunitatea Europeană finanţează
implementarea măsurilor ex-ISPA, în procentul stabilit prin deciziile de
finanţare.
1.11. Măsuri ex-ISPA - măsuri care au făcut
obiectul unor decizii privind asistenţa în temeiul Regulamentului (CE) nr.
1.267/1999 în perioada 2000-2006 şi care, începând cu data de 1 ianuarie 2007,
sunt considerate ca aprobate de către Comisia Europeană în baza Regulamentului
(CE) nr. 1.164/1994, în conformitate cu prevederile art. 28 alin. (1) din Actul
de aderare a României şi Bulgariei la Uniunea Europeană.
1.12. Plan de achiziţii al măsurii ex-ISPA - un
tabel incluzând toate contractele de achiziţie publică incluse în cadrul
măsurii ex-ISPA cu evidenţierea distinctă a surselor de finanţare pentru
fiecare contract în parte, a căror implementare are ca scop atingerea scopului
fizic şi al obiectivelor acesteia, aşa cum sunt statuate în decizia de
finanţare. Modelul planului de achiziţii este prezentat în anexa nr. 5 şi poate
fi modificat de AM prin instrucţiune.
1.13. Revendicare - instrumentul contractual
prin care un contractor notifică şi justifică îndreptăţirea sa la o prelungire
a duratei de execuţie şi/sau la plăţi suplimentare în baza prevederilor
contractuale.
1.14. Sume disponibile în cadrul deciziilor de
finanţare - sume reprezentând diferenţa dintre valoarea maximă a
cheltuielilor publice eligibile stabilită în decizia de finanţare şi:
(i) valoarea însumată a contractelor din planul de
achiziţii al măsurii ex-ISPA aflate în curs de derulare din care se scade
valoarea articolelor neeligibile incluse în acestea, dacă există, şi în măsura
în care caracterul de eligibilitate al acestora poate fi justificat ex-ante;
(ii) sumele efectiv plătite din conturile măsurii ISPA aferente
cheltuielilor eligibile în cadrul contractelor din planul de achiziţii al
măsurii ex-ISPA care au fost finalizate, ce pot fi luate în considerare ca bază
legală în sensul descris de legislaţia de finanţe publice şi achiziţii publice
pentru atribuirea unui contract nou sau suplimentarea bugetului unui contract
din cadrul măsurii ex-ISPA, în situaţia în care caracterul de eligibilitate al
cheltuielilor aferente acestora poate fi justificat ex-ante.
2. Responsabilităţi instituţionale pe parcursul etapelor
execuţiei bugetare
2.1. Angajamentul legal
2.1.1. Angajarea cheltuielilor de la bugetul de stat în
baza prevederilor OUG nr. 135/2007 se face prin acte juridice ale AM sau ale
autorităţilor contractante, acestea din urmă fiind condiţionate de acordul prealabil
al AM.
2.1.2. AM poate angaja cheltuieli de la bugetul de stat
în baza prevederilor OUG nr. 135/2007 pentru:
(i) finanţarea unor cheltuieli deja angajate de
autorităţile contractante din sumele disponibile în cadrul deciziei de
finanţare în cazul cărora se consideră necesară şi/sau oportună schimbarea
sursei de finanţare. In această situaţie, autoritatea contractantă răspunde în
continuare pentru legalitatea actului juridic prin care a fost angajat bugetul
eligibil al măsurii ex-ISPA;
(ii) finanţarea unor contracte de servicii în cazul
cărora AM va acţiona ca autoritate contractantă, ce urmează să fie prestate
exclusiv în scopul sau în legătură cu măsurile ex-ISPA în conformitate cu
prevederile pct. 3.4.1 (iii) şi 3.7.1.6.
2.1.3. Angajarea de către AM a cheltuielilor de la
bugetul de stat în scopul descris la pct. 2.1.2 (ii) este condiţionată de
aprobarea de către ministrul finanţelor publice a unei note vizate de controlul
financiar preventiv propriu al AM, prin care se argumentează necesitatea şi oportunitatea
cheltuielii.
2.1.4. Acordul prealabil al AM privind angajarea
cheltuielilor de la bugetul de stat în baza actelor juridice ale autorităţilor
contractante este condiţionat de îndeplinirea cumulativă a următoarelor
condiţii:
(i) transmiterea de către autoritatea contractantă
solicitantă a tuturor documentelor relevante, aşa cum sunt acestea descrise la
pct. 3, pentru fiecare caz specific;
(ii) obţinerea unei asigurări documentare pe marginea:
- legalităţii actului juridic al autorităţii
contractante;
- încadrării lucrărilor, serviciilor sau bunurilor
pentru executarea, prestarea sau furnizarea cărora se solicită angajarea
cheltuielii în obiectul fizic al deciziei de finanţare, cu excepţia cazului
descris la pct. 3.7.1.4;
- contribuţiei cheltuielii a cărei angajare este
solicitată la atingerea obiectivelor măsurii ex-ISPA;
(iii) neeligibilitatea respectivei cheltuieli sau
insuficienţa sumelor disponibile în cadrul deciziei de finanţare;
(iv) incapacitatea autorităţii contractante de a suplimenta
valoarea fondurilor disponibile în cadrul măsurii în situaţia în care
cheltuiala a cărei angajare este solicitată de la bugetul de stat îndeplineşte
criteriile de eligibilitate;
(v) obţinerea unei asigurări documentare cu privire la
incapacitatea autorităţii contractante de a finanţa cheltuiala respectivă
dintr-o altă sursă decât prin angajarea bugetului de stat în baza prevederilor
OUG nr. 135/2007;
(vi) obţinerea avizului din partea Direcţiei generale
juridice din cadrul Ministerului Finanţelor Publice;
(vii) aprobarea secretarului de stat coordonator sau a
ministrului finanţelor publice în situaţiile în care prezentele norme prevăd
obligativitatea acesteia.
2.1.5. Sursele de finanţare alternative în funcţie de
disponibilitatea cărora AM va analiza posibilitatea unei autorităţi
contractante de a angaja o cheltuială în scopul atingerii obiectivelor unei
decizii de finanţare sunt următoarele:
(i) sume neangajate din împrumuturile contractate
pentru cofinanţarea măsurilor ex-ISPA, cu obţinerea prealabilă a acordului
finanţatorului, prin direcţia de specialitate/entitatea împrumutată;
(ii) venituri obţinute în baza prevederilor Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 63/2007 privind regimul veniturilor încasate de
autorităţile contractante pe parcursul licitării şi implementării contractelor
din cadrul proiectelor ex-ISPA şi PHARE finanţate de Uniunea Europeană,
aprobată prin Legea nr. 367/2007, denumită în continuare OUG nr. 63/2007;
(iii) Fondul de întreţinere, înlocuire şi dezvoltare
constituit conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 198/2005 privind
constituirea, alimentarea şi utilizarea Fondului de întreţinere, înlocuire şi
dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor
publice care beneficiază de asistenţă financiară nerambursabilă din partea
Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 108/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, denumită în continuare OUG nr. 198/2005, în
cazul beneficiarilor finali din sectorul de mediu, în limita a 10% din soldul
acestuia;
(iv) bugetul propriu în cazul beneficiarilor finali din
sectorul de mediu;
(v) bugetul de stat angajat în baza altor acte
normative;
(vi) dobânda acumulată în contul măsurii ex-ISPA, cu
respectarea prevederilor OUG nr. 63/2007.
2.1.6. Cu excepţia situaţiilor specifice definite la
pct. 3, angajarea cheltuielilor de la bugetul de stat în baza prevederilor OUG
nr. 135/2007 se va face ulterior transmiterii de către autoritatea contractantă
a unor documente în măsură să probeze indisponibilitatea surselor de finanţare
alternative menţionate la pct. 2.1.5. In acest scop, autoritatea contractantă
va transmite către AM următoarele informaţii şi documente:
(i) cuantumul veniturilor obţinute de autoritatea
contractantă în baza prevederilor OUG nr. 63/2007 şi disponibile în numerar;
(ii) declaraţia conform OUG nr. 198/2005, precum şi
prognoza intrărilor, respectiv ieşirilor de capital din contul aferent Fondului
de întreţinere, înlocuire şi dezvoltare, pentru următoarele 12 luni, pentru
beneficiarii finali din sectorul de mediu;
(iii) o declaraţie pe propria răspundere semnată de
reprezentantul legal al autorităţii contractante, prin care acesta confirmă
indisponibilitatea surselor financiare alternative enumerate la pct. 2.1.5.
2.1.7. AM poate refuza emiterea acordului prealabil
pentru angajarea cheltuielilor de la bugetul de stat în următoarele situaţii:
(i) neîndeplinirea condiţiilor expuse la pct. 2.1.4, în
afara situaţiilor punctuale definite ca excepţii în cuprinsul prezentelor
norme;
(ii) lipsa unor documente-suport, aşa cum sunt acestea
expuse în conţinutul prezentelor norme sau solicitate de AM în corespondenţa cu
autoritatea contractantă care a înaintat solicitarea;
(iii) suma a cărei angajare este solicitată de la
bugetul de stat nu a fost inclusă în formularul de fundamentare a fondurilor de
preaderare transmis AM conform prevederilor pct. 6 în vederea elaborării
proiectului anual de buget. In această situaţie, emiterea de către AM a
acordului prealabil va fi condiţionată de obţinerea unei confirmări în acest sens
de la ACP. Confirmarea va fi transmisă de ACP imediat ce aceasta va solicita
direcţiei de specialitate din Ministerul Finanţelor Publice suplimentarea
liniei bugetare cu ocazia următoarei rectificări bugetare; până la aprobarea
rectificării, ACP va aplica procedura de realocare între sumele angajate pentru
celelalte măsuri, pe baza estimărilor de plăţi pentru anul în curs, transmise
în acest scop de AM;
(iv) suma a cărei angajare este solicitată de la
bugetul de stat a devenit necesară pentru continuarea şi finalizarea măsurii
ex-ISPA ca urmare a unei acţiuni sau inacţiuni a beneficiarului final cu
privire la sau aflată în legătură cu managementul măsurii ex-ISPA, contrară
recomandărilor anterior exprimate ale AM. În această situaţie, emiterea de către
AM a acordului prealabil va fi condiţionată de obţinerea aprobării din partea
secretarului de stat coordonator;
(v) alte motive, justificate temeinic de AM prin
argumente de ordin legal şi economic.
2.1.8. AM are obligaţia de a informa autoritatea
contractantă despre motivele unei eventuale respingeri a unei solicitări de
angajare a unor cheltuieli de la bugetul de stat în baza prevederilor OUG nr.
135/2007.
2.2. Autorizarea, lichidarea, ordonantarea şi plata
2.2.1. Pentru autorităţile contractante din sectorul
transporturi, lichidarea şi ordonantarea obligaţiilor de plată faţă de
autorităţile contractante pentru care au fost deschise credite bugetare se fac
de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, iar plata către contractor
sau reîntregirea conturilor de cheltuieli eligibile ale măsurilor ex-ISPA se
efectuează de către autorităţile contractante, conform prevederilor pct. 6.1.
2.2.2. Pentru autorităţile contractante din sectorul de
mediu, lichidarea şi ordonantarea obligaţiilor de plată pentru care au fost
deschise credite bugetare se fac de către ACP, pe baza avizului de oportunitate
al AM, iar plata către contractori, rambursarea cheltuielilor către
beneficiarii finali sau reîntregirea conturilor de cheltuieli eligibile ale
măsurilor ex-ISPA se efectuează de către Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP),
conform prevederilor pct. 6.2.
3. Condiţii specifice de accesare a finanţării
pentru categoriile de cheltuieli definite în OUG nr. 135/2007
3.1. Finanţarea costurilor suplimentare necesare
semnării contractelor ca urmare a depăşirii bugetelor alocate iniţial, în
conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 135/2007
3.1.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. (1) alin. 1 lit. a) din OUG
nr. 135/2007 pot fi finanţate lucrări, servicii sau furnizări de echipamente
aflate în obiectul fizic al deciziilor de finanţare şi executate, prestate sau
furnizate în scopul continuării si finalizării măsurilor ex-ISPA.
3.1.2. Angajamentul legal
3.1.2.1. Dacă valoarea estimată a unui contract de
achiziţie publică din cadrul unei măsuri ex-ISPA pentru care autoritatea
contractantă intenţionează să demareze procedurile de atribuire depăşeşte suma
disponibilă în cadrul deciziei de finanţare, autoritatea contractantă solicită
AM acordul prealabil pentru finanţarea de la bugetul de stat a sumei
reprezentând diferenţa dintre valoarea estimată a contractului şi suma
disponibilă în cadrul deciziei de finanţare, transmiţând următoarele
documente-suport:
(i) o propunere de modificare a planului de achiziţii
al măsurii ex-ISPA, cu evidenţierea sumei solicitate de la bugetul de stat ca
diferenţă între valoarea estimată a contractului şi suma disponibilă în cadrul
deciziei de finanţare, avizată de controlorul financiar preventiv şi semnată de
reprezentantul legal al autorităţii contractante sau de către o persoană
împuternicită de către acesta în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(ii) nota privind calculul valorii estimate a
contractului de achiziţie publică pentru care se solicită suplimentarea de
buget;
(iii) o copie a anunţului de participare, în forma în
care urmează să fie transmis spre publicare;
(iv) o declaraţie pe propria răspundere a
reprezentantului legal al autorităţii contractante prin care se certifică
faptul că obiectivele contractului pentru care se solicită suplimentarea de
buget, aşa cum au fost detaliate prin caietele de sarcini, sunt parte
integrantă din obiectul fizic al deciziei de finanţare, se încadrează în
obiectivele acesteia şi nu sunt incluse în cadrul altor contracte;
(v) repartizarea pe ani a sumei suplimentare solicitate
de la bugetul de stat;
(vi) documentele menţionate la pct. 2.1.6 prin care
autoritatea contractantă face dovada indisponibilităţii unor surse de finanţare
alternative.
3.1.2.2. Acordul prealabil al AM este condiţionat de
probarea de către autoritatea contractantă a indisponibilităţii surselor
alternative de finanţare, în conformitate cu prevederile pct. 2.1.6.
3.1.2.3. Acordul prealabil al AM permite autorităţii
contractante să demareze procedura de atribuire şi să atribuie contractul în
situaţia în care preţul ofertei câştigătoare este mai mic sau egal cu valoarea
estimată a contractului de achiziţie publică, aşa cum a fost publicată în
anunţul de participare.
3.1.2.4. Dacă în urma procesului de evaluare a
ofertelor se constată că toate ofertele care îndeplinesc criteriile de
calificare şi cerinţele minime din caietul de sarcini depăşesc ca preţ valoarea
estimată a contractului de achiziţie publică, comisia de evaluare poate să
declare ofertele ca fiind inacceptabile şi să anuleze procedura de atribuire
sau să solicite conducătorului autorităţii contractante suplimentarea bugetului
alocat în limita maximă permisă de art. 36 alin. (1) lit. e1) din
Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările
ulterioare.
3.1.2.5. In baza solicitării comisiei de evaluare,
autoritatea contractantă poate solicita AM acordul prealabil pentru
suplimentarea bugetului alocat în baza prevederilor OUG nr. 135/2007,
transmiţând o propunere de revizuire în acest sens a Planului de achiziţii al
măsurii ex-ISPA, însoţit de o notă justificativă din care să rezulte motivele
pentru care alocarea unor fonduri suplimentare faţă de suma deja angajată se
justifică din punct de vedere economic în comparaţie cu anularea procedurii de
atribuire.
3.1.2.6. Ulterior finalizării procedurii de atribuire,
autoritatea contractantă va transmite AM următoarele documente:
(i) o copie a anunţului de participare;
(ii) raportul procedurii de atribuire;
(iii) notele intermediare şi avizul consultativ emise
de observatorii Unităţii pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice
(UCVAP), dacă este cazul;
(iv) o variantă revizuită a planului de achiziţii al
măsurii ex-ISPA, cuprinzând suma suplimentară angajată de autoritatea
contractantă prin atribuirea contractului reprezentând diferenţa dintre suma
disponibilă în cadrul deciziei de finanţare şi preţul ofertei câştigătoare;
(v) repartizarea pe ani a sumelor suplimentare ce vor
fi acoperite de la bugetul de stat.
3.1.2.7. AM poate realoca suma reprezentând contribuţia
bugetului de stat angajată în baza prevederilor pct. 3.1.2 între contractele
din cadrul aceleiaşi măsuri ex-ISPA şi poate să reducă valoarea angajamentului
iniţial, prin modificarea în acest sens a Planului de achiziţii al măsurii
ex-ISPA.
3.1.2.8. In situaţia în care ulterior finalizării
procedurii de achiziţie observatorii UCVAP emit un aviz consultativ,
Autoritatea Naţională de Reglementare şi Monitorizare a Achiziţiilor Publice (ANRMAP)
va derula o acţiune de control pentru confirmarea, respectiv infirmarea
aspectelor sesizate în acesta.
3.1.3. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.1.3.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.1.2 deschiderea creditelor bugetare se va face pe bază de
prognoză de flux de numerar.
3.1.3.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor angajate în baza prevederilor
pct. 3.1.2, autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum
urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) justificări ale sumelor incluse în prognoza de
flux de numerar;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumei solicitate.
3.2. Echipamentele durabile neeligibile contractate
după data de 1 iulie 2006 şi alte cheltuieli aferente acestora, în conformitate
cu prevederile art. 1 alin. (1) lit. b) din OUG nr. 135/2007
3.2.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din OUG
nr. 135/2007, vor fi finanţate următoarele categorii de cheltuieli: (i)
costurile echipamentelor durabile achiziţionate care nu îndeplinesc criteriile
de eligibilitate prevăzute în deciziile de finanţare, dar care au fost incluse
în baza prezumţiei de eligibilitate în contractele din planurile de achiziţii
ale măsurilor ex-ISPA semnate după data de 1 iulie 2006 şi pentru care
procedurile de atribuire au fost demarate nu mai târziu de data intrării în
vigoare a Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 2.003/2008 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA; prin termenul de echipament
durabil achiziţionat se înţelege echipamentul durabil cuprins în
documentaţia de achiziţie publică în urma căreia a rezultat atribuirea unui
contract;
(ii) costurile consumabilelor şi întreţinerii pentru
echipamentele durabile prevăzute la pct. (i);
(iii) sume datorate de beneficiarii finali pentru
neplata la termenul scadent a debitelor stabilite în sarcina acestora ce se
referă la categoriile de cheltuieli menţionate la pct. (i) şi (ii).
3.2.2. Sistemul de finanţare
3.2.2.1. Finanţarea acestei categorii de cheltuieli
poate implica:
(i) plata efectivă a articolelor de cheltuieli din
cadrul contractelor legate de echipamentele durabile neeligibile care
îndeplinesc condiţiile prevăzute la pct. 3.2.1;
(ii) reîntregirea conturilor măsurilor ex-ISPA in
situaţia în care sumele aferente echipamentelor durabile au fost suportate
parţial sau total din acestea, iar debitul stabilit ca urmare a acestui fapt nu
a fost încă recuperat;
(iii) rambursarea sumelor efectiv plătite de
beneficiarii finali, în condiţiile în care aceştia au suportat cheltuielile
aferente echipamentelor durabile din surse proprii sau au acoperit debitul
stabilit în sarcina acestora prin titluri de creanţă.
3.2.2.2. Cota-parte a cheltuielilor de cofinanţare de
la bugetul de stat reprezentând cheltuielile neeligibile prevăzute la pct.
3.2.1 se consideră în continuare eligibilă faţă de contract şi se finanţează
din contul de cofinanţare de la bugetul de stat.
3.2.2.3. Cota-parte a cheltuielilor de cofinanţare de
la bugetul local sau din împrumuturi de la instituţii financiare
internaţionale, reprezentând cheltuielile neeligibile prevăzute la pct. 3.2.1,
se consideră în continuare eligibilă faţă de contract şi se finanţează din
conturile de cofinanţare aferente.
3.2.2.4. Autorizarea facturilor care conţin cheltuieli
neeligibile prevăzute la pct. 3.2.2.1 (i) şi (ii) se face în proporţiile
stabilite prin contract, defalcând cheltuielile aferente contribuţiei Comisiei
Europene în cheltuieli eligibile conform deciziei de finanţare, plătibile din
contul ex-ISPA, şi cheltuieli neeligibile conform prevederilor de finanţare,
dar eligibile conform contractului, plătibile de la bugetul de stat conform
art. 1 alin. (1) lit. b) din OUGnr. 135/2007.
3.2.3. Angajamentul legal
3.2.3.1. Autorităţile contractante determină pentru
fiecare proiect ex-ISPA pe care îl gestionează toate cheltuielile ce
îndeplinesc criteriile de finanţare expuse mai sus, având în vedere prevederile
Instrucţiunii nr. 3/2007, emisă de ACP şi AM, cu completările ulterioare, precum
şi recomandările auditorilor Comisiei Europene şi ale Autorităţii de Audit de
pe lângă Curtea de Conturi a României şi ţinând cont de concluziile misiunilor
de urmărire a acestora, după caz, şi întocmesc lista obligaţiilor de plată din
cadrul contractelor pe care le gestionează.
3.2.3.2. In termen de 90 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentelor norme, autorităţile contractante solicită AM acordul
prealabil pentru finanţarea de la bugetul de stat a cheltuielilor prevăzute la
pct. 3.2.1 şi transmite următoarele documente:
(i) o propunere de modificare a planului de achiziţii
al măsurii ex-ISPA care să evidenţieze aceste cheltuieli în coloana aferentă
contribuţiei de la bugetul de stat, în baza prevederilor OUG nr. 135/2007,
avizată de controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal
al autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către
acesta în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(ii) lista cheltuielilor prevăzute a fi suportate în
baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din OUG nr. 135/2007, certificată de
către reprezentantul legal al autorităţii contractante sau de către o persoană
împuternicită de către acesta în acest sens (se va anexa împuternicirea) în
privinţa legalităţii, regularităţii şi conformităţii sumelor respective;
(iii) documente care atestă:
- încadrarea cheltuielilor a căror angajare este
solicitată în categoria de cheltuieli finanţabilă conform pct. 3.2.1;
- încadrarea acestor articole de cheltuieli într-o
categorie declarată ca neeligibilă de către Comisia Europeană/autorităţile
naţionale de control şi audit;
- obligaţia contractuală de plată a articolelor de
cheltuieli neeligibile, şi anume dovada faptului că articolele de cheltuieli
sunt incluse în contractele şi/sau amendamentele la contractele încheiate în
cadrul măsurilor ex-ISPA, precum şi o declaraţie pe propria răspundere avizată
de controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta
(se va anexa împuternicirea), din care să rezulte că respectivele articole de
cheltuieli nu au fost eliminate din contract prin acte adiţionale şi/sau ordine
administrative/de variaţie;
- stadiul curent al execuţiei respectivelor cheltuieli,
cu defalcarea acestora în următoarele categorii:
a) sume efectiv plătite din conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii, pentru care debitul nu a fost încă recuperat;
b) sume efectiv plătite din conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii şi recuperate de la beneficiarul final prin titluri de
creanţă;
c) sume efectiv plătite de beneficiarul final din surse
proprii;
d) sume ce vor mai fi plătite în conformitate cu
prevederile contractuale.
3.2.3.3. In cazul acestei categorii de cheltuieli,
acordul prealabil al AM nu este condiţionat de disponibilitatea unor surse de
finanţare alternative, conform prevederilor de la pct. 2.1.6, cu excepţia
surselor de finanţare menţionate la pct. 2.1.5 (ii) si 2.1.5 (v).
3.2.4. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.2.4.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.2.1, deschiderea creditelor bugetare se face pe bază de
obligaţii certe de plată.
3.2.4.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.2.1,
autorităţile contractante prezintă documente justificative specifice pentru
fiecare dintre cazurile prezentate la pct. 3.2.2.1:
3.2.4.2.1. Pentru întregirea contului ISPAÎn situaţia
în care cheltuielile au fost efectuate din surse eligibile:
(i) documente prin care se face dovada încadrării din
punct de vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru
care AM şi-a exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului
bugetar respectiv;
(ii) documente prin care se face dovada includerii în
facturi (certificate de plată) a cheltuielilor cu echipamentele durabile din
cadrul contractelor, cu defalcarea articolului contractual plătit;
(iii) documente prin care se face dovada efectuării
plăţilor către contractori (inclusiv a majorărilor de întârziere, dacă este
cazul) din contul măsurii ex-ISPA, în vederea reîntregirii acestui cont cu
sumele respective;
(iv) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate.
3.2.4.2.2. Pentru rambursarea către beneficiarii finali
a cheltuielilor efectuate de aceştia din surse proprii:
(i) documente care să ateste încadrarea din punct de
vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a
exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar
respectiv;
(ii) documente care să ateste includerea în facturi
(certificate de plată) a cheltuielilor cu echipamentele durabile din cadrul
contractelor, cu defalcarea articolului contractual plătit;
(iii) documente care să ateste efectuarea plăţilor
către contractori (inclusiv a majorărilor de întârziere, dacă este cazul) din
sursele proprii ale beneficiarului final sau ale unităţii administrativ-teritoriale;
(iv) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate;
(v) informaţii privitoare la contul beneficiarului
final în care urmează să se facă plata.
3.2.4.2.3. Pentru rambursarea către beneficiarii finali
a sumelor recuperate de la aceştia prin note de debit:
(i) documente prin care se face dovada încadrării din
punct de vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru
care AM şi-a exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului
bugetar respectiv;
(ii) documente prin care se face dovada includerii în
facturi (certificate de plată) a cheltuielilor cu echipamentele durabile din
cadrul contractelor, cu defalcarea articolului contractual plătit;
(iii) documente prin care se face dovada efectuării
plăţilor către contractori din contul măsurii ex-ISPA;
(iv) documente prin care se face dovada recuperării
totale sau parţiale (inclusiv a majorărilor de întârziere) a debitelor
stabilite de la beneficiarii finali din fondurile proprii ale acestora;
(v) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate;
(vi) informaţii privitoare la contul beneficiarului
final în care urmează să se facă plata.
3.2.4.2.4. Pentru plata facturilor către contractori:
(i) documente prin care se face dovada încadrării din
punct de vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru
care AM şi-a exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului
bugetar respectiv;
(ii) documente prin care se face dovada obligaţiei
contractuale de plată a cheltuielilor cu echipamentele durabile neeligibile
(factură sau certificat intermediar de plată care să le includă);
(iii) declaraţia pe propria răspundere prin care se
certifică faptul că sumele solicitate prin nota de fundamentare nu au fost încă
plătite, în vederea suportării acestor plăţi de la bugetul de stat, avizată de
controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta;
(iv) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate.
3.3. Revendicări ale contractorilor în baza
prevederilor contractuale, aprobate de autoritatea contractantă sau stabilite
de comisia de adjudecare a disputelor, instanţa de arbitraj sau instanţa de
judecată, în conformitate cu prevederile art. 1 alin (1) lit. c) din OUG nr.
135/2007
3.3.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. c) din OUG
nr. 135/2007, vor fi acoperite de la bugetul de stat cheltuieli suplimentare
faţă de sumele angajate în cadrul contractelor de lucrări (excluzând sumele
alocate pentru cheltuieli neprevăzute) datorate de autorităţile contractante în
urma procesului de soluţionare a revendicărilor contractuale.
3.3.2. Mecanismul contractual de determinare a
costurilor definite la pct. 3.3.1
3.3.2.1. In conformitate cu condiţiile generale
aplicabile pentru contractele de lucrări finanţate prin Fondul de
Coeziune/ex-ISPA, revendicările reprezintă instrumentul contractual care
stă la baza justificării şi determinării ulterioare a extinderii perioadei de
execuţie şi/sau a compensaţiilor financiare la care un contractor poate fi
îndreptăţit potrivit prevederilor contractului.
3.3.2.2. Cuantumul financiar asociat unei revendicări
presupune parcurgerea următoarelor etape:
(i) înaintarea unei revendicări de către contractor,
detaliată corespunzător şi susţinută cu documente justificative;
(ii) stabilirea modului de soluţionare a acesteia pe
palierele de mediere şi decizie constituite conform contractului.
3.3.2.3. Modul de soluţionare a unei revendicări,
inclusiv cuantumul financiar asociat acesteia poate fi stabilit prin:
(i) determinare a inginerului supervizor;
(ii) decizie a Comisiei de adjudecare a disputelor (CAD);
(iii) hotărâre a instanţei de arbitraj sau de judecată;
(iv) negociere directă pe marginea aspectelor aflate în
litigiu.
3.3.2.4. Autoritatea contractantă nu se va angaja
într-o negociere pe marginea cuantumului financiar al unei revendicări a
contractorului decât în baza unei determinări a inginerului sau a unei decizii
a CAD/instanţei de arbitraj care să certifice admisibilitatea şi meritele
revendicării.
3.3.2.5. Autoritatea contractantă îşi asumă în
întregime decizia legată de cuantumul plăţilor compensatorii stabilite prin
determinare a inginerului sau decizie a CAD în condiţiile în care le-a acceptat
ca fiind juste şi nu a apelat la următorul palier de mediere şi decizie sau la
negocierea directă cu contractorul pentru revizuirea acestora.
3.3.3. Angajamentul legal
Autoritatea contractantă va solicita AM acordul
prealabil pentru angajarea sumelor descrise la pct. 3.3.1 de la bugetul de stat
anterior creării obligaţiei contractuale de plată pentru sumele respective (în
situaţia în care crearea obligaţiei de plată este sub controlul autorităţii
contractante).
3.3.3.1. In situaţia în care angajarea sumelor care fac
obiectul revendicării nu conduce la depăşirea valorii de contract acceptată,
autoritatea contractantă va transmite în sprijinul solicitării sale următoarele
documente-suport:
(i) o propunere de modificare a planului de achiziţii a
măsurii ex-ISPA, care să evidenţieze contribuţia propusă a sumelor de la
bugetul de stat în cadrul contractului în care a apărut cheltuiala, diminuarea
corespunzătoare a sumei reprezentând contribuţia comunitară aferentă
respectivului contract şi angajarea sumei astfel disponibilizată pentru
finanţarea de cheltuieli potenţial eligibile în cadrul altor contracte (dacă
acest lucru este posibil) sau evidenţierea acesteia ca economie din bugetul
eligibil al deciziei de finanţare; planul de achiziţii al măsurii ex-ISPA va fi
avizat de controlorul financiar preventiv şi semnat de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta
în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(ii) documente în măsură să probeze incapacitatea
autorităţii contractante de a acoperi cheltuiala dintr-o sursă alternativă în
conformitate cu prevederile pct. 2.1.6;
(iii) documentele-suport necesare în funcţie de modul
de determinare a cuantumului financiar asociat revendicării, conform
prevederilor pct. 3.3.4;
(iv) repartizarea pe ani a fondurilor solicitate de la
bugetul de stat.
3.3.3.2. In situaţia în care sumele solicitate de
autorităţile contractante depăşesc valoarea de contract acceptată, autoritatea
contractantă va solicita AM acordul prealabil pentru angajarea cheltuielii de
la bugetul de stat şi va transmite următoarele documente-suport:
(i) copia actului adiţional ce vizează suplimentarea
valorii de contract acceptate anterior semnării acestuia şi nota justificativă;
(ii) o propunere de modificare a planului de achiziţii
a măsurii ex-ISPA, care să evidenţieze contribuţia propusă a sumelor de la
bugetul de stat în cadrul contractului în care a apărut cheltuiala, diminuarea
corespunzătoare a sumei reprezentând contribuţia comunitară aferentă acestui
contract şi angajarea sumei astfel disponibilizată pentru finanţarea de
cheltuieli potenţial eligibile în cadrul altor contracte (dacă acest lucru este
posibil) sau evidenţierea acesteia ca economie din bugetul eligibil al deciziei
de finanţare (dacă este cazul); planul de achiziţii al măsurii ex-ISPA va fi
avizat de controlorul financiar preventiv şi semnat de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta
în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(iii) documentele-suport în măsură să probeze incapacitatea
autorităţii contractante de a acoperi cheltuiala dintr-o sursă alternativă în
conformitate cu prevederile pct. 2.1.6;
(iv) documentele-suport necesare în funcţie de modul de
determinare a cuantumului financiar asociat revendicării, conform prevederilor
pct. 3.3.4;
(v) repartizarea pe ani a fondurilor solicitate de la
bugetul de stat.
3.3.3.3. In cazul revendicărilor notificate în cadrul
contractelor de lucrări din sectorul de mediu ce au la bază un eveniment de
risc care a survenit înainte ca beneficiarii finali să preia rolul de
autorităţi contractante în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
economiei şi finanţelor privind modificarea sistemului de implementare a
măsurilor ex-ISPAdin domeniul protecţiei mediului, AM nu va condiţiona aprobarea
finanţării de disponibilitatea surselor alternative conform prevederilor pct.
2.1.6, cu excepţia surselor de finanţare menţionate la pct. 2.1.5 (ii) şi 2.1.5
(v).
3.3.4. Documente necesare pentru obţinerea acordului
prealabil conform prevederilor pct. 3.3.3.1 (iii), respectiv 3.3.3.2(iv)
In vederea obţinerii acordului prealabil al AM la
momentul angajării sumelor solicitate, autorităţile contractante prezintă
documente justificative specifice în funcţie de modul în care a fost determinat
cuantumul financiar asociat revendicării.
3.3.4.1. Dacă sumele au fost stabilite prin determinare
a inginerului supervizor, vor fi transmise următoarele documente:
(i) notificarea de revendicare transmisă de contractor;
(ii) lista acţiunilor preventive întreprinse de
autoritatea contractantă pentru eliminarea evenimentului de risc notificat şi
minimizarea efectelor acestuia;
(iii) revendicarea contractorului însoţită de
documentele justificative;
(iv) determinarea inginerului supervizor justificată
corespunzător pe baza analizării admisibilităţii, meritelor şi cuantumului
asociat revendicării;
(v) o notă justificativă semnată de reprezentantul
legal al autorităţii contractante prin care să se argumenteze de ce acceptarea
determinării inginerului este de preferat apelului la următoarea instanţă de
mediere şi/sau decizie prevăzută în contract;
(vi) o declaraţie pe propria răspundere semnată de
reprezentantul legal al autorităţii contractante şi avizată de controlorul
financiar preventiv, prin care să se confirme legalitatea, conformitatea şi
regularitatea sumei solicitate;
(vii) repartizarea pe ani a sumei suplimentare
solicitate de la bugetul de stat;
(viii) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative;
(ix) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumei solicitate.
3.3.4.2. Dacă sumele au fost stabilite prin decizie
CAD, vor fi transmise următoarele documente:
(i) notificarea de revendicare transmisă de contractor;
(ii) lista acţiunilor preventive întreprinse de
autoritatea contractantă pentru eliminarea evenimentului de risc notificat şi
minimizarea efectelor acestuia;
(iii) revendicarea contractorului însoţită de
documentele justificative;
(iv) determinarea inginerului supervizor justificată
corespunzător pe baza analizării admisibilităţii, meritelor şi cuantumului
asociat revendicării;
(v) notificarea de dispută transmisă de către partea
nemulţumită de rezultatul determinării inginerului;
(vi) acordul tripartit de adjudecare a disputelor;
(vii) corespondenţa dintre părţile contractuale şi CAD;
(viii) expunerea/expunerile de caz a/ale contractorului şi
răspunsul/răspunsurile autorităţii contractante;
(ix) decizia CAD;
(x) o notă justificativă semnată de reprezentantul
legal al autorităţii contractante prin care să se argumenteze de ce acceptarea
deciziei CAD este de preferat apelului la următoarea instanţă prevăzută în
contract sau de ce plata sumelor stabilite prin decizia CAD este necesară în
paralel cu apelul la următoarea instanţă competentă;
(xi) repartizarea pe ani a sumei suplimentare
solicitate de la bugetul de stat;
(xii) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative;
(xiii) la solicitarea AM, orice alte documente în
măsură să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumei solicitate.
3.3.4.3. Dacă sumele au fost stabilite prin hotărâre a
instanţei de arbitraj sau de judecată, vor fi transmise următoarele documente:
(i) notificarea de revendicare transmisă de contractor;
(ii) lista acţiunilor preventive întreprinse de
autoritatea contractantă pentru eliminarea evenimentului de risc notificat şi
minimizarea efectelor acestuia;
(iii) revendicarea contractorului însoţită de
documentele justificative;
(iv) determinarea inginerului supervizor justificată
corespunzător pe baza analizării admisibilităţii, meritelor şi cuantumului
asociat revendicării;
(v) notificarea de dispută transmisă de către partea
nemulţumită de rezultatul determinării inginerului;
(vi) acordul tripartit de adjudecare a disputelor;
(vii) corespondenţa dintre părţile contractuale şi CAD;
(viii) expunerea/expunerile de caz a/ale contractorului
şi răspunsul/răspunsurile autorităţii contractante;
(ix) decizia CAD;
(x) înştiinţarea/înştiinţările de nemulţumire
notificată/ notificate de părţile contractuale;
(xi) cererea de deschidere a arbitrajului;
(xii) termenii de referinţă pentru arbitraj;
(xiii) expunerea de caz şi cererea reconvenţională
(dacă există);
(xiv) hotărârea instanţei de arbitraj sau de judecată;
(xv) repartizarea pe ani a sumei suplimentare
solicitate de la bugetul de stat;
(xvi) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative.
3.3.4.4. Dacă sumele au fost stabilite prin negociere
între părţile contractuale, vor fi transmise următoarele documente:
(i) notificarea de revendicare transmisă de contractor;
(ii) lista acţiunilor preventive întreprinse de
autoritatea contractantă pentru eliminarea evenimentului de risc notificat şi
minimizarea efectelor acestuia;
(iii) revendicarea contractorului însoţită de documentele
justificative;
(iv) determinarea inginerului, decizia CAD sau
hotărârea instanţei de arbitraj sau de judecată, dacă este cazul, prin care se
stabilesc admisibilitatea şi meritele asociate revendicării, împreună cu
documentele asociate, aşa cum au fost enumerate la pct. 3.3.4.1, 3.3.4.2 şi
3.3.4.3;
(v) un raport al inginerului supervizor pe marginea
cuantumului financiar estimat al revendicării şi metodei de calcul al acestuia;
(vi) procesul-verbal al şedinţei de negociere semnat de
ambele părţi, din care să rezulte cuantumul financiar negociat al revendicării;
intrarea în vigoare a condiţiilor negociate şi expuse în procesul-verbal va fi
condiţionată de semnarea unui act adiţional la contract care să le includă;
(vii) o notă justificativă semnată de reprezentantul
legal al autorităţii contractante prin care să se argumenteze de ce negocierea
directă pe marginea aspectelor aflate în litigiu este de preferat apelului la
instanţele de mediere şi/sau decizie prevăzute în contract;
(viii) o declaraţie pe propria răspundere semnată de
reprezentantul legal al autorităţii contractante şi avizată de controlorul
financiar preventiv prin care să se confirme legalitatea, conformitatea şi
regularitatea sumei solicitate;
(ix) repartizarea pe ani a sumei suplimentare
solicitate de la bugetul de stat;
(x) documentele menţionate la pct. 2.1.6 prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative.
3.3.5. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.3.5.1. Pentru cheltuielile angajate în conformitate
cu prevederile pct. 3.3.3, deschiderea creditelor bugetare se face pe bază de
prognoză de flux de numerar.
3.3.5.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.3.1,
autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) justificarea sumelor incluse în prognoza de flux
de numerar;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate.
3.4. Costurile de asistenţă şi expertiză juridică şi
tehnică, costuri de arbitraj şi/sau de judecată
3.4.1 Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. d) din OUG
nr. 135/2007 se vor acoperi de la bugetul de stat următoarele categorii de cheltuieli:
(i) articole de cheltuieli legate de medierea şi
adjudecarea disputelor contractuale incluse în contractele din cadrul măsurilor
ex-ISPA şi care nu intră sub incidenţa Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
8/2008 pentru completarea art. 5 alin. (11) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile
alocate României de către Comunitatea Europeană, precum şi a fondurilor de
cofinanţare aferente acestora, aprobată prin Legea nr. 188/2008, denumită în
continuare OUG nr. 8/2008;
(ii) sume aferente plăţii serviciilor de mediere şi
adjudecare a disputelor în relaţie exclusivă cu contractele din planurile de
achiziţii ale măsurilor ex-ISPA;
(iii) sume aferente unor contracte de servicii vizând acordarea
de asistenţă şi expertiză juridică şi/sau tehnică de specialitate pentru
autorităţile contractante, în relaţie exclusivă cu implementarea contractelor
din planurile de achiziţii ale măsurilor ex-ISPA;
(iv) sume aferente cheltuielilor de judecată şi/sau de
arbitraj, în conformitate cu deciziile în acest sens ale instanţelor de
judecată, respectiv regulile aplicabile de arbitraj. 3.4.2. Angajamentul legal
3.4.2.1. Autoritatea contractantă solicită AM acordul
prealabil pentru finanţarea de la bugetul de stat a cheltuielilor prevăzute la
pct. 3.4.1 (i) si transmite o serie de documente-suport, detaliate la pct.
34.2.1.1 şi 3.4.2.1.2:
3.4.2.1.1. In situaţia în care cheltuiala a cărei
finanţare este solicitată de la bugetul de stat a fost deja angajată la data
intrării în vigoare a prezentelor norme în baza prezumţiei de eligibilitate sau
în baza prevederilor OUG nr. 135/2007 şi Ordinului ministrului economiei şi
finanţelor nr. 2.003/2008:
(i) o propunere de modificare a planului de achiziţii
al măsurii ex-ISPA, care să evidenţieze cheltuiala în coloana aferentă
contribuţiei de la bugetul de stat, în baza prevederilor OUG nr. 135/2007,
avizată de controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal
al autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către
acesta în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(ii) lista cheltuielilor încadrabile la pct. 3.4.1 (i),
certificată de către reprezentantul legal al autorităţii contractante sau de
către o persoană împuternicită de către acesta în acest sens (se va anexa
împuternicirea) în privinţa legalităţii, regularităţii şi conformităţii sumelor
aferente;
(iii) documente care atestă:
- includerea sumei solicitate în prevederile specifice
ale pct. 3.4.1(i);
- includerea articolelor de cheltuieli în contractele
încheiate în cadrul măsurilor ex-ISPA, precum şi o declaraţie pe propria
răspundere avizată de controlorul financiar preventiv şi semnată de
reprezentantul legal al autorităţii contractante sau de către o persoană
împuternicită de către acesta (se va anexa împuternicirea), din care să rezulte
că respectivele articole de cheltuieli nu au fost eliminate din contract prin
acte adiţionale şi/sau ordine de variaţie;
- existenţa unui acord tripartit de adjudecare a
disputelor aferente respectivului contract, semnat de toate părţile implicate;
- stadiul curent al execuţiei respectivelor cheltuieli,
cu defalcarea acestora în următoarele categorii:
a) sume efectiv plătite din conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii, pentru care debitul nu a fost încă recuperat;
b) sume efectiv plătite din conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii şi recuperate de la beneficiarul final prin titluri de
creanţă;
c) sume efectiv plătite de beneficiarul final din surse
proprii;
d) sume ce vor mai fi plătite în conformitate cu
prevederile contractuale;
(iv) repartizarea pe ani a sumei solicitate de la
bugetul de stat
3.4.2.1.2. In situaţia în care autoritatea contractantă
doreşte să introducă în bugetul unui contract de lucrări inclus în planul de
achiziţii al măsurii ex-ISPA un articol de cheltuieli care intră sub incidenţa
prevederilor pct. 3.4.1 (i), anterior momentului demarării procedurilor de
atribuire autoritatea contractantă va transmite AM:
(i) o propunere de modificare a planului de achiziţii
al măsurii ex-ISPA, care să evidenţieze cheltuiala în coloana aferentă
contribuţiei de la bugetul de stat, în baza prevederilor OUG nr. 135/2007,
avizată de controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal
al autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către
acesta în acest sens (se va anexa împuternicirea);
(ii) o copie a listelor de cantităţi/listelor de
preţuri ale contractului, cu evidenţierea articolului de cheltuieli a cărui
finanţare este solicitată de la bugetul de stat; (iii) justificarea valorii
sumei solicitate;
(iv) o notă justificativă din care să rezulte
oportunitatea utilizării acestui mecanism de soluţionare a disputelor
contractuale în raport cu costurile presupuse;
(v) repartizarea pe ani a sumei suplimentare solicitate
de la bugetul de stat;
(vi) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative.
3.4.2.2. Autoritatea contractantă va solicita AM
acordul prealabil pentru angajarea cheltuielilor prevăzute la pct. 3.4.1 (ii)
şi va transmite următoarele documente-suport:
(i) copie a condiţiilor speciale şi a listelor de
cantităţi/listelor de preţuri ale contractului de lucrări în legătură cu care
se va semna acordul tripartit de adjudecare a disputelor;
(ii) copie a acordului tripartit de adjudecare a
disputelor, anterior semnării acestuia de către părţi;
(iii) o notă justificativă din care să rezulte
necesitatea şi oportunitatea intrării într-un acord de mediere şi adjudecare a
disputelor faţă de varianta soluţionării acestora prin alte mijloace
contractuale;
(iv) o declaraţie pe propria răspundere avizată de
controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta
(se va anexa împuternicirea), din care să rezulte că nicio cheltuială având
acelaşi scop cu cea a cărei finanţare de la bugetul de stat este solicitată nu
a fost angajată în cadrul contractului prin adăugarea unui articol de
cheltuieli dedicat prin acte adiţionale şi/sau ordine de variaţie;
(v) repartizarea pe ani a sumei solicitate de la
bugetul de stat.
3.4.2.3. In situaţia în care angajarea cheltuielilor
prevăzute la pct. 3.4.1 (iii) se face de către o autoritate contractantă,
aceasta va solicita AM un acord prealabil anterior demarării procedurii de
atribuire şi va transmite următoarele documente-suport:
(i) nota privind calculul valorii estimate a
contractului de asistenţă juridică;
(ii) caietul de sarcini;
(iii) lista contractelor din cadrul măsurilor ex-ISPA
în relaţie cu care vor fi prestate servicii de asistenţă juridică şi tehnică;
(iv) o declaraţie pe propria răspundere a
reprezentantului legal al autorităţii contractante prin care se certifică
faptul că serviciile pentru care se solicită finanţare vor fi prestate pe toată
durata acestora exclusiv în relaţie cu contracte din cadrul măsurilor ex-ISPA
aflate în curs de implementare;
(v) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care autoritatea
contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de finanţare
alternative;
(vi) repartizarea pe ani a sumei solicitate de la
bugetul de stat.
3.4.2.4. In situaţia în care angajarea cheltuielilor
prevăzute la pct. 3.4.1 (iii) se face de către AM în conformitate cu
prevederile pct. 2.1.2(ii), AM va avea următoarele responsabilităţi:
(i) pregătirea notei justificative, obţinerea avizelor
interne necesare în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi înaintarea ei
către ministrul finanţelor publice pentru aprobarea oportunităţii achiziţiei;
(ii) realizarea demersurilor necesare pentru includerea
contractului în planul anual de achiziţii al Ministerului Finanţelor Publice;
(iii) pregătirea caietului de sarcini şi derularea
procedurilor de atribuire;
(iv) gestionarea tehnică a contractului de servicii.
3.4.2.5. Pentru angajarea de la bugetul de stat a
cheltuielilor prevăzute la pct. 3.4.1(iv), autoritatea contractantă va
transmite AM:
(i) istoricul relevant al disputei şi informaţii despre
stadiul acesteia la momentul solicitării;
(ii) regulile procedurale aplicabile pentru
soluţionarea disputei de către instanţa de judecată sau de arbitraj relevantă;
(iii) o justificare a costurilor ce urmează să fie
suportate în relaţie cu această categorie de cheltuieli;
(iv) repartizarea pe ani a sumei solicitate de la
bugetul de stat.
3.4.2.6. In cazul prezentat la pct. 3.4.2.1.1, AM nu va
condiţiona aprobarea finanţării de disponibilitatea surselor alternative
conform prevederilor pct. 2.1.6, cu excepţia surselor de finanţare menţionate
la pct. 2.1.5 (ii) şi 2.1.5 (v).
3.4.2.7. In cazurile prezentate la pct. 3.4.2.1.2 şi
3.4.2.3, acordul prealabil al AM este condiţionat de obţinerea aprobării
secretarului de stat coordonator.
3.4.3. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.4.3.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.4.2, deschiderea creditelor bugetare se face pe bază de
obligaţii certe de plată.
3.4.3.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.4.3,
autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) obligaţia contractuală de plată a sumelor
solicitate;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate.
3.5. Suplimentări ale bugetelor contractelor de
servicii aflate în derulare sau contracte noi de servicii incluse în planurile
de achiziţii ale măsurilor ex-ISPA
3.5.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin! (1) lit. e)din OUG
nr. 135/2007 vor fi acoperite de la bugetul de stat servicii aflate în obiectul
măsurilor ex-ISPA şi prestate în scopul atingerii obiectivelor acestora,
atribuite prin suplimentări ale bugetelor contractelor existente sau prin contracte
noi incluse în planurile de achiziţii ale măsurilor ex-ISPA şi finanţate
exclusiv de la bugetul de stat în următoarele condiţii:
(i) încadrarea în prevederile regulilor aplicabile de
achiziţie publică;
(ii) neeligibilitatea la rambursare din bugetul
eligibil al deciziilor de finanţare din Fondul de Coeziune/ex-ISPA a acestor
sume sau insuficienţa resurselor financiare alocate în acest sens prin
deciziile de finanţare;
(iii) imposibilitatea autorităţii contractante de a
suplimenta valoarea fondurilor disponibile în cadrul măsurii;
(iv) imposibilitatea obiectivă a autorităţii
contractante de a finanţa cheltuiala respectivă dintr-o altă sursă decât
bugetul de stat în conformitate cu prevederile pct. 2.1.6; (v) respectarea
prevederilor contractuale şi a principiului cheltuirii eficiente a fondurilor
publice în determinarea cuantumului suplimentărilor de buget.
3.5.2. Angajamentul legal
3.5.2.1. In sensul prezentelor norme, prin suplimentarea
bugetului unui contract de servicii se înţelege atât semnarea unui act
adiţional la contractul iniţial care conduce la acest rezultat, cât şi
atribuirea prin procedura de negociere fără publicarea unui anunţ de
participare a unui contract nou vizând prestarea de servicii adiţionale sau
complementare celor care fac subiectul unui contract existent, indiferent de
regulile de achiziţie care guvernează aceste acte juridice.
3.5.2.2. In cazul în care sumele solicitate sunt
aferente unei suplimentări a bugetului unui contract de servicii, autoritatea
contractantă va solicita AM un acord prealabil anterior angajării acestora,
transmiţând o serie de documente-suport, după cum urmează:
(i) o copie a actului adiţional/contractului nou şi a
notei explicative prin care se certifică necesitatea şi oportunitatea semnării
acestuia, precum şi justificarea alegerii procedurii de atribuire;
(ii) opinia ANRMAP pe marginea îndeplinirii condiţiilor
legale care permit aplicarea unei proceduri negociate, în cazul în care aceasta
este guvernată de legislaţia naţională de achiziţii publice;
(iii) fundamentarea cuantumului suplimentării de buget;
(iv) o declaraţie pe propria răspundere a
reprezentantului legal al autorităţii contractante vizată de controlul
financiar preventiv al autorităţii contractante prin care se certifică
legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate;
(v) o declaraţie pe propria răspundere a
reprezentantului legal al autorităţii contractante prin care se certifică
faptul că obiectivele contractului pentru care se solicită suplimentarea de
buget, aşa cum urmează să fie modificate prin actul adiţional/contractul nou,
sunt parte integrantă din obiectul fizic al deciziei de finanţare, se
încadrează în obiectivele acesteia şi nu sunt incluse în cadrul altor
contracte;
(vi) repartizarea pe ani a sumei suplimentare
solicitate de la bugetul de stat;
(vii) documentele menţionate la pct. 2.1.6, prin care
autoritatea contractantă să facă dovada indisponibilităţii unor surse de
finanţare alternative.
3.5.2.3. Autoritatea contractantă răspunde de
oportunitatea deciziei de suplimentare a bugetului unui contract şi de
legalitatea aplicării procedurii negociate, în conformitate cu prevederile
legale.
3.5.2.4. In cazul în care sumele solicitate sunt
aferente unui contract nou de servicii finanţat exclusiv de la bugetul de stat,
angajamentul bugetar se va face în condiţiile expuse la pct. 3.1.2.
3.5.3. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.5.3.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.5.2, deschiderea creditelor bugetare se va face pe bază de prognoză
de flux de numerar.
3.5.3.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.4.1,
autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) justificări ale sumelor incluse în prognoza de
flux de numerar;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate.
3.6. Intârzieri justificate la plata facturilor
3.6.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
3.6.1.1. In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. f)
din OUG nr. 135/2007 vor fi acoperite de la bugetul de stat penalităţile
datorate de autorităţile contractante către contractori ca urmare a achitării
cu întârziere în raport cu prevederile contractuale relevante a facturilor
emise de aceştia pe parcursul execuţiei contractelor din cadrul măsurilor
ex-ISPA.
3.6.1.2. Intârzierile vor fi considerate
„justificate" dacă au drept cauză indisponibilităţi temporare de numerar
în conturile bancare din care se efectuează plăţile sau alte motive ce nu pot
fi atribuite unei acţiuni sau inacţiuni a beneficiarului final şi care vor fi
justificate de la caz la caz de acesta.
3.6.2. Sistemul de finanţare
Finanţarea acestei categorii de cheltuieli poate
implica:
(i) plata efectivă a penalităţilor de întârziere către
contractori;
(ii) rambursarea sumelor efectiv plătite de
beneficiarii finali, în condiţiile în care aceştia au suportat penalităţile de
întârziere din fonduri proprii.
3.6.3. Angajamentul legal
3.6.3.1. Autoritatea contractantă va solicita AM
acordul prealabil pentru angajarea cheltuielilor respective de la bugetul de
stat şi va transmite următoarele documente-suport:
(i) extrase relevante din contractul în execuţia căruia
a survenit cheltuiala, din care să rezulte:
- obligaţia autorităţii contractante de a plăti
contractorului penalităţi în situaţia depăşirii termenului de scadenţă a
facturilor şi modul de calcul al acestora;
- perioada alocată inginerului pentru emiterea unui
certificat de plată (în cazul contractelor de lucrări);
- perioada alocată pentru plata facturii aferente
certificatului de plată;
(ii) explicaţia întârzierii plăţii;
(iii) extras relevant din contractul de servicii cu
inginerul supervizor, din care să rezulte timpul alocat acestuia pentru
emiterea unui certificat de plată (în cazul contractelor de lucrări);
(iv) pentru fiecare factură în plata căreia s-au
înregistrat întârzieri, informaţii şi documente din care să rezulte:
- data depunerii situaţiei de lucrări (în cazul
contractelor de lucrări);
- data emiterii certificatului de plată de către
inginer (în cazul contractelor de lucrări);
- data emiterii facturii de către contractor;
- data de scadenţă a facturii;
- data autorizării la plată a facturii de către
beneficiarul final (pentru măsurile ex-ISPA din sectorul de mediu);
- data înregistrării facturii de către OPCP (pentru
măsurile ex-ISPA din sectorul de mediu);
- data efectuării plăţii;
(v) dovada respectării de către beneficiarul final a
termenelor de transmitere a facturilor/documentelor de plată, în conformitate
cu prevederile Instrucţiunii nr. 3/2008 emise de AM (pentru măsurile ex-ISPA
din sectorul de mediu);
(vi) o declaraţie pe propria răspundere a
reprezentantului legal al autorităţii contractante vizată de controlul
financiar preventiv al autorităţii contractante, prin care se certifică
legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate;
(vii) repartizarea pe ani a sumei solicitate de la
bugetul de stat.
3.6.3.2. Cu excepţia cazurilor în care contractele în
execuţia cărora au survenit cheltuielile prevăd explicit altfel, prin data
efectuării plăţii se înţelege data debitării contului din care se
efectuează plata.
3.6.3.3. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.6.1.1, AM nu va condiţiona aprobarea finanţării de disponibilitatea surselor
alternative conform prevederilor pct. 2.1.6, cu excepţia surselor de finanţare
menţionate la pct. 2.1.5 (ii) şi 2.1.5 (v).
3.6.3.4. AM poate refuza emiterea acordului prealabil
în următoarele situaţii:
(i) contractul în execuţia căruia au survenit
cheltuielile este finanţat de Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare şi
gestionat direct de beneficiarul final (pentru măsurile ex-ISPA din sectorul de
mediu);
(ii) penalităţile sunt aferente întârzierii la plată a
sumei reprezentând cofinanţarea eligibilă plătibilă direct de către
beneficiarul final, autoritatea locală, Kreditanstalt fur Wiederaufbau
Bankengruppe (KfW) sau Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare (pentru
măsurile ex-ISPA din sectorul de mediu);
(iii) întârzierea în plata facturii este atribuibilă unei
acţiuni sau inacţiuni a beneficiarului final. 3.6.4. Documente necesare la
momentul execuţiei bugetare
3.6.4.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.6.3, deschiderea creditelor bugetare se face pe bază de
obligaţii certe de plată.
3.6.4.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor angajate în conformitate cu
prevederile pct. 3.6.3, autorităţile contractante prezintă documente
justificative specifice pentru fiecare dintre cazurile prezentate la pct.
3.6.2:
3.6.4.2.1. Pentru rambursarea către beneficiarii finali
a cheltuielilor efectuate de aceştia din surse proprii:
(i) documente care să ateste încadrarea din punct de
vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a
exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar
respectiv;
(ii) documente care să ateste efectuarea plăţilor către
contractori din sursele proprii ale beneficiarului final sau ale unităţii
administrativ-teritoriale;
(iii) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate;
(iv) informaţii privitoare la contul beneficiarului
final în care urmează să se facă plata.
3.6.4.2.2. Pentru plata facturilor către contractori:
(i) documente prin care se face dovada încadrării din
punct de vedere tehnic şi financiar a sumelor solicitate în limitele pentru
care AM şi-a exprimat acordul prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului
bugetar respectiv;
(ii) documente prin care se face dovada obligaţiei
contractuale de plată a penalităţilor de întârziere;
(iii) declaraţia pe propria răspundere prin care se
certifică faptul că sumele solicitate prin nota de fundamentare nu au fost încă
plătite, în vederea suportării acestor plăţi de la bugetul de stat, avizată de
controlorul financiar preventiv şi semnată de reprezentantul legal al
autorităţii contractante sau de către o persoană împuternicită de către acesta;
(iv) orice alte documente justificative în măsură să
confirme legalitatea, regularitatea şi conformitatea sumelor solicitate.
3.7. Alte cheltuieli necesare pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA
3.7.1 Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. g) din OUG
nr. 135/2007 vor fi acoperite de la bugetul de stat alte cheltuieli necesare
pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, expuse în continuare după
cum urmează:
3.7.1.1. Cheltuieli necesare ducerii la îndeplinire a
angajamentelor legale ale autorităţilor contractante, în situaţia în care
cuantumul contribuţiei din Fondul de Coeziune (ex-ISPA) alocat în cadrul unui
contract este redus proporţional sau anulat prin aplicarea unei corecţii
financiare de către autorităţile în drept ca urmare a unor erori sau inconsistenţe
în derularea unei proceduri de achiziţie publică aferente acestuia.
3.7.1.2. Cheltuieli aferente unor contracte noi de
lucrări sau de furnizare de echipamente, în condiţiile în care acestea se
încadrează în obiectul fizic al deciziilor de finanţare şi conduc la atingerea
obiectivelor acestora.
3.7.1.3. Cheltuieli aferente suplimentării bugetelor
contractelor de lucrări care nu se încadrează în prevederile pct. 3.3.
3.7.1.4. Cheltuieli aferente unor contracte noi de
servicii, lucrări sau de furnizare de echipamente care nu se încadrează în
obiectul fizic al deciziilor de finanţare, dar a căror îndeplinire este strict
necesară pentru atingerea obiectivelor acestora.
3.7.1.5. Cheltuieli aferente unor articole de
cheltuieli, altele decât cele prevăzute la pct. 3.2.1, care au fost incluse în
contractele din cadrul măsurilor ex-ISPA în baza prezumţiei de eligibilitate si
care nu sunt acoperite de prevederile OUG nr. 8/2008.
3.7.1.6. Alte cheltuieli legale, conforme şi necesare
pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, justificate de la caz la
caz de autorităţile contractante, dacă cheltuielile sunt angajate de acestea,
sau de AM, în situaţia descrisă la pct. 2.1.2 (ii).
3.7.2. Angajamentul legal
3.7.2.1. In situaţia în care aplicarea unei corecţii
financiare are ca rezultat lipsa sursei de finanţare pentru un angajament legal
în conformitate cu prevederile pct. 3.7.1.1, autoritatea contractantă solicită
AM acordul prealabil pentru angajarea cheltuielilor respective de la bugetul de
stat şi transmite următoarele documente-suport:
(i) propunere de modificare a planului de achiziţii al
măsurii ex-ISPA, care să evidenţieze contribuţia propusă a sumelor de la
bugetul de stat în cadrul contractului în care a fost aplicată corecţia;
(ii) actul de constatare al organismului de audit
şi/sau control naţional ori comunitar în baza căruia a fost stabilită corecţia
financiară;
(iii) defalcarea pe exerciţii bugetare anuale a sumelor
solicitate de la bugetul de stat.
3.7.2.2. La primirea unei solicitări în conformitate cu
prevederile pct. 3.7.2.1, AM va solicita organismelor de control abilitate,
care pot fi reprezentate, după caz, de UCVAP, ANRMAP, structurile de control
stabilite în vederea constatării creanţelor bugetare în conformitate cu
Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor
comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate
necorespunzător, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu
modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare OG nr.
79/2003, direcţii de audit intern etc, verificarea modului în care
autoritatea contractantă a desfăşurat procedura de atribuire.
3.7.2.3. Cu excepţia cazului prezentat la pct. 3.7.2.5,
în situaţia în care concluziile raportului de control indică un debitor
responsabil cu acoperirea sumelor reprezentând corecţia financiară, acesta va
avea obligaţia de a angaja resurse proprii începând cu următorul exerciţiu
bugetar anual pentru a asigura atât sumele necesare pentru ducerea la
îndeplinire a angajamentului legal respectiv, cât şi returnarea sumelor
angajate de la bugetul de stat în conformitate cu prevederile pct. 3.7.2.2 şi
efectiv plătite până la finalul exerciţiului bugetar anual în curs, la care se
va adăuga dobânda legală.
3.7.2.4. In situaţia în care raportul de control este
contestat pe cale judecătorească de debitorul nominalizat, dezangajarea şi
recuperarea sumelor de la bugetul de stat se vor face doar după finalizarea
acţiunii în instanţă (dacă va fi cazul), în baza unei hotărâri judecătoreşti definitive
şi irevocabile.
3.7.2.5. Dacă corecţia financiară a fost aplicată ca
urmare a unei inconsistenţe între legislaţia naţională de achiziţii publice şi
legislaţia comunitară relevantă, prevederile pct. 3.7.2.3 nu se aplică.
3.7.2.6. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.2 şi 3.7.1.4, angajamentul legal se va face în condiţiile descrise la
pct. 3.1.2.
3.7.2.7. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.4, declaraţia pe propria răspundere a reprezentantului legal al
autorităţii contractante, prin care se certifică faptul că obiectivele
contractului, aşa cum au fost detaliate prin caietele de sarcini, sunt parte
integrantă din obiectul fizic al deciziei de finanţare, se încadrează în
obiectivele acesteia şi nu sunt incluse în alte contracte, va fi înlocuită cu o
declaraţie dată în aceleaşi condiţii prin care se certifică faptul că
lucrările, serviciile sau echipamentele a căror execuţie, prestare sau
achiziţionare este dorită sunt absolut necesare pentru atingerea obiectivelor
deciziei de finanţare şi nu sunt incluse în alte contracte.
3.7.2.8. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.4, acordul prealabil al AM este condiţionat de aprobarea ministrului
finanţelor publice.
3.7.2.9. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.3, angajamentul legal se va face în condiţiile expuse la pct. 3.5.2.2.
3.7.2.10. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.5, angajamentul legal se va face în condiţiile expuse la pct. 3.2.
3.7.2.11. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.6, autoritatea contractantă va solicita AM acordul prealabil, justificând
în mod temeinic şi fundamentat necesitatea şi oportunitatea angajării acestora
de la bugetul de stat.
3.7.2.12. In cazul cheltuielilor prevăzute la pct.
3.7.1.6, acordul prealabil al AM este condiţionat de îndeplinirea condiţiilor
menţionate la pct. 2.1.4, precum şi de aprobarea de către ministrul finanţelor
publice a angajării fondurilor de la bugetul de stat.
3.7.3. Documente necesare la momentul execuţiei bugetare
3.7.3.1. Pentru cheltuielile prevăzute la pct. 3.7.1.1,
3.7.1.2, 3.7.1.3 şi 3.7.1.4, deschiderea creditelor bugetare se va face pe bază
de prognoză de flux de numerar.
3.7.3.2. Pentru cheltuielile prevăzute la pct. 3.7.1.5,
execuţia bugetară se va face în condiţiile expuse la pct. 3.2.4.
3.7.3.3. Pentru cheltuielile prevăzute la pct. 3.7.1.6,
deschiderea creditelor bugetare se va face pe bază de obligaţii certe de plată.
3.7.3.4. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.4.1,
autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) obligaţia contractuală de plată a sumelor
solicitate sau justificarea sumelor incluse în prognoza de flux de numerar,
după caz;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate.
3.8. Sume pentru acoperirea plăţii TVA aferente
livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii şi execuţiei de lucrări,
finanţate din contribuţia financiară a Uniunii Europene prin Programul ex-ISPA
şi din cofinantarea aferentă, ai căror beneficiari sunt operatorii de apă-canal
3.8.1. Tipul de cheltuieli finanţabile
In baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. h) din OUG
nr. 135/2007 vor fi acoperite de la bugetul de stat sume pentru plata TVA
aferente livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii şi execuţiei de lucrări,
finanţate din contribuţia financiară a Uniunii Europene prin Programul ex-ISPA
şi din cofinantarea aferentă, ai căror beneficiari sunt operatorii de
apă-canal.
3.8.2. Angajamentul legal
3.8.2.1. Beneficiarii finali organizaţi ca operatori de
apă şi canalizare care doresc acoperirea TVA aferente cheltuielilor eligibile
de la bugetul de stat solicită AM acordul prealabil în acest sens şi transmit
următoarele documente-suport:
(i) estimarea sumelor ce vor deveni necesare pentru
acoperirea plăţii TVA până la sfârşitul anului bugetar fiscal pe baza prognozei
fluxului de numerar pentru cheltuielile eligibile;
(ii) sursele de finanţare din care a fost acoperită
plata TVA până la momentul transmiterii solicitării;
(iii) un tabel cuprinzând lista facturilor emise până
în prezent în cadrul contractelor ce nu beneficiază de scutire de TVA, datele
de scadenţă ale acestora, datele la care au fost plătite sumele reprezentând
cheltuielile eligibile şi datele la care au fost achitate integral;
(iv) documentele prevăzute la pct. 2.1.6, prin care
beneficiarul final să dovedească incapacitatea sa de a suporta cheltuielile din
alte surse de finanţare.
3.8.2.2. Acordul prealabil al AM pentru angajarea
cheltuielilor prevăzute la pct. 3.8.1 este condiţionat de indisponibilitatea
surselor de finanţare alternative, precum şi de aprobarea secretarului de stat
coordonator.
3.8.2.3. AM poate aproba finanţarea plăţii TVA de la
bugetul de stat pentru o perioadă mai scurtă decât cea solicitată de
beneficiarul final, până la disponibilizarea surselor de finanţare pe plan
local.
3.8.3. Documente necesare la momentul execuţiei
bugetare
3.8.3.1. Pentru cheltuielile angajate în baza
prevederilor pct. 3.8.2, deschiderea creditelor bugetare se va face pe bază de
prognoză de flux de numerar.
3.8.3.2. In vederea obţinerii avizului de oportunitate
al AM la momentul execuţiei bugetare a sumelor prevăzute la pct. 3.8.1,
autorităţile contractante prezintă documente justificative după cum urmează:
(i) dovada încadrării din punct de vedere tehnic şi
financiar a sumelor solicitate în limitele pentru care AM şi-a exprimat acordul
prealabil şi stadiul execuţiei angajamentului bugetar respectiv;
(ii) justificări ale sumelor incluse în prognoza de
flux de numerar;
(iii) la solicitarea AM, orice alte documente în măsură
să probeze legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor solicitate. 3.9.
Sumele pentru acoperirea plăţii TVA aferente sumelor prevăzute la pct. 3.1,
3.2, 3.3, 3.4, 3.5 şi 3.7 se angajează, se ordonanţează, se lichidează şi se
plătesc în aceleaşi condiţii ca acestea.
4. Sistemul de conturi
In scopul gestionării fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, OPCP, Compania Naţională de
Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - SA(CNADNR - SA), Compania
Naţională de Căi Ferate „CFR" - SA (CNCF „CFR" - SA) şi
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii deschid următoarele conturi:
4.1. La Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate
Publică a Municipiului Bucureşti, contul 50.94 „disponibil din fonduri de la
bugetul de stat aferente măsurilor ex-ISPA" şi contul 50.94.02 „disponibil
din fonduri de la bugetul de stat aferente plăţii contravalorii TVA recuperabile
de la beneficiarii finali în baza prevederilor art. 11 din OUG nr.
135/2007" în cazul OPCP.
4.1.1. Contul 50.94 se creditează cu:
- sumele de la bugetul de stat alocate pentru
finanţarea costurilor necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA,
TVA aferentă acestora în cazul sumelor datorate beneficiarilor finali care nu
se încadrează în prevederile art. V din OUG nr. 135/2007 şi diferenţele
nefavorabile de curs valutar practicat de societatea bancară faţă de cursul
leu/euro al Băncii Naţionale a României utilizat la deschiderea creditelor
bugetare, în cuantum de 5%, transferate de către Ministerul Transporturilor şi
Infrastructurii din contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat" la
capitolul 84.01 „Transporturi", subcapitolul 84.01.03 „Transport
rutier" sau 84.01.04 „Transport feroviar" ori 84.01.05 „Transport pe
apă", titlul 55 „Alte transferuri", după caz, pentru autorităţile
contractante din domeniul transporturilor, sau din contul 23 „Cheltuieli ale
bugetului de stat", capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale",
titlul 55 „Alte transferuri", deschis la Trezoreria Operativă Centrală
(cod IBAN RO19TREZ99923540155XXXXX), în cazul măsurilor din domeniul mediului;
- sumele de la bugetul de stat folosite pentru
finanţarea costurilor necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA, rămase neutilizate în urma schimbului valutar, returnate din conturile
de disponibil în lei 264xxx ale fiecărei măsuri ex-ISPA;
- dobânda bonificată de societatea bancară la conturile
de disponibil 264 xxx pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA ale
fiecărei măsuri ex-ISPA şi se debitează cu:
- sumele de la bugetul de stat alocate pentru
finanţarea costurilor necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA, TVA aferentă acestora în cazul sumelor datorate beneficiarilor finali
care nu se încadrează în prevederile art. 11 din OUG nr. 135/2007 şi
diferenţele de curs valutar practicat de societatea bancară faţă de cursul
leu/euro al Băncii Centrale Europene utilizat la deschiderea creditelor
bugetare, în cuantum de 5%, transferate în conturile de disponibil în lei
264xxx pentru continuarea si finalizarea măsurilor ex-ISPA ale fiecărei măsuri
ex-ISPA;
- sumele de la bugetul de stat/TVA aferentă rămase
neutilizate la sfârşitul Programului ex-ISPA, care provin din finanţarea
bugetară a anului curent, returnate de OPCP în contul 23 „Cheltuieli ale
bugetului de stat", capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale",
titlul 55 „Alte transferuri", deschis la Trezoreria Operativă Centrală (cod
IBAN RO19TREZ99923540155XXXXX), şi de CNADNR - SA, CNCF „CFR" - SA şi
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii în contul 23 „Cheltuieli ale
bugetului de stat", capitolul 84.01 „Transporturi" al Ministerului
Transporturilor şi Infrastructurii;
- sumele de la bugetul de stat/TVA aferentă rămase
neutilizate la sfârşitul Programului ex-ISPA, care provin din finanţarea
bugetară a anilor precedenţi, returnate în conturile corespunzătoare de
cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei şi
finanţelor nr. 1.199/2008 privind normele metodologice de aplicare a
prevederilor art. 8 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008
privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar.
4.1.2. Contul 50.94.02 se creditează cu:
- sume reprezentând TVA aferentă sumelor necesare
pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA şi sume pentru acoperirea
plăţii TVA aferente livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii şi execuţiei
de lucrări, finanţate din contribuţia financiară a Uniunii Europene prin
Programul ex-ISPA şi din cofinanţarea aferentă, datorate beneficiarilor finali
care se încadrează în prevederile art. 11 din OUG nr. 135/2007;
- sume plătite de beneficiarii finali în conformitate
cu prevederile art. 11 din OUG nr. 135/2007 şi se debitează cu:
- sume reprezentând TVA aferentă sumelor necesare
pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA şi sume pentru acoperirea
plăţii TVA aferente livrărilor de bunuri, prestărilor de servicii şi execuţiei
de lucrări, finanţate din contribuţia financiară a Uniunii Europene prin
Programul ex-ISPA şi din cofinanţarea aferentă, datorate beneficiarilor finali
care se încadrează în prevederile art. 11 din OUG nr. 135/2007;
- sumele rămase neutilizate la sfârşitul Programului
ex-ISPA, care provin din finanţarea bugetară a anului curent, returnate de OPCP
în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat", capitolul 54.01 „Alte
servicii publice generale", titlul 55 „Alte transferuri" deschis la
Trezoreria Operativă Centrală (cod IBAN RO19TREZ99923540155XXXXX);
- sumele de la bugetul de stat rămase neutilizate la
sfârşitul Programului ex-ISPA, care provin din finanţarea bugetară a anilor
precedenţi, returnate în conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare,
potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr.
1.199/2008.
4.2. La societatea bancară:
(i) câte un cont 264xxx, denominat în lei şi euro, de
„disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA" pentru fiecare măsură ex-ISPA Contul în lei 264xxx de
„disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA" se creditează cu:
- sumele alocate de la bugetul de stat pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA şi diferenţele de curs valutar
practicat de societatea bancară faţă de cursul leu/euro al Băncii Naţionale a
României utilizat la deschiderea creditelor bugetare, în cuantum de 5%,
transferate din contul de disponibil 50.94;
- dobânda bonificată de societatea bancară la
disponibilităţile din cont şi se debitează cu:
- sumele în lei care se transferă contractorilor sau
beneficiarilor finali;
- sumele în lei supuse schimbului valutar pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA şi diferenţele de curs valutar
practicat de societatea bancară faţă de cursul leu/euro al Băncii Naţionale a
României utilizat la deschiderea creditelor bugetare, în cuantum de 5%,
transferate în contul 264xxx de „disponibil în euro din fonduri de la bugetul
de stat pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA";
- sumele în lei neutilizate care se transferă în contul
50.94;
- dobânda bonificată de societatea bancară care se
transferă în contul 50.94. Contul în euro 264xxx de „disponibil în euro din
fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA" se creditează cu:
- sumele în euro reprezentând sumele rezultate în urma
schimbului valutar din contul în lei 264xxx pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA şi diferenţele de curs valutar practicat de societatea
bancară faţă de cursul leu/euro al Băncii Naţionale a României utilizat la
deschiderea creditelor bugetare, în cuantum de 5%;
- dobânda bonificată de societatea bancară la
disponibilităţile din cont şi se debitează cu:
- sumele în euro rezultate în urma schimbului valutar
al sumelor din contul 264xxx în lei alocate de la bugetul de stat pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA şi diferenţele de curs valutar
practicat de societatea bancară faţă de cursul leu/euro al Băncii Naţionale a
României utilizat la deschiderea creditelor bugetare, în cuantum de 5%, care se
transferă contractorilor, beneficiarilor finali sau în conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii ex-ISPA;
- dobânda bonificată de societatea bancară care se
transferă în contul în lei 264xxx;
(ii) un cont 264RD, denominat în lei şi în euro Contul
în euro 264RD de „recuperări debite în euro" se creditează cu:
- sumele în euro reprezentând debite recuperate
aferente sumelor prevăzute la pct. 3 şi se debitează cu:
- sumele în euro rezultate în urma schimbului valutar
al debitelor recuperate aferente sumelor prevăzute la pct. 3 din contul în euro
264RD, care se transferă în contul în lei 264RD Contul în lei 264RD se
creditează cu:
- sumele în lei rezultate în urma schimbului valutar al
debitelor recuperate aferente sumelor prevăzute la pct. 3 din contul în euro
264RD;
- sumele în lei reprezentând debite recuperate aferente
sumelor prevăzute la pct. 3 şi se debitează cu:
- sumele provenite din finanţarea anului curent,
rezultate în urma schimbului valutar al debitelor recuperate aferente sumelor
prevăzute la pct. 3, care se transferă în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului
de stat", în cazul măsurilor din domeniul transporturilor;
- sumele provenite din finanţarea anului curent,
rezultate în urma schimbului valutar al debitelor recuperate aferente sumelor
prevăzute la pct. 3, care se transferă în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului
de stat", capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale", titlul 55
„Alte transferuri", deschis la Trezoreria Operativă Centrală (cod IBAN
R019TREZ 99923540155XXXXX), în cazul măsurilor din domeniul mediului;
- sumele provenite din finanţarea anilor precedenţi,
rezultate în urma schimbului valutar al debitelor recuperate aferente sumelor
prevăzute la pct. 3, care se transferă în conturile corespunzătoare de
cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei si
finanţelor nr. 1.199/2008;
- sumele provenite din dobânzile/penalizările aferente
debitelor recuperate din sumele prevăzute la pct. 3 în contul 20.36.01.50 „Alte
venituri".
5. Programarea bugetară a fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA
5.1. Autorităţile contractante din domeniul
transporturilor şi mediului completează şi transmit la AM formularul de
fundamentare a fondurilor de preaderare, inclusiv cu sumele necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA/TVA aferentă acestora, precum şi
TVA aferentă costurilor eligibile în cazul operatorilor de apă, potrivit
metodologiei elaborate anual de Ministerul Finanţelor Publice, în vederea
elaborării proiectului anual de buget. Fondurile vor fi fundamentate pe baza
unei prognoze de flux de numerar pe fiecare măsură ex-ISPA.
5.2. AM verifică formularele de fundamentare transmise
de autorităţile contractante din domeniul transporturilor şi mediului prevăzute
la pct. 4.1, adaugă sumele angajate sau ce urmează să fie angajate în
conformitate cu prevederile pct. 2.1.2.(ii), centralizează informaţiile primite
în conformitate cu formularul menţionat şi îl transmit ACP, în vederea
cuprinderii în propunerea de cheltuieli întocmită de către aceasta la poziţia
bugetară globală „Fondul Naţional de Preaderare", în vederea elaborării
proiectului de buget.
6. Execuţia bugetară a fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA
Accesarea sumelor asigurate de la bugetul de stat
reprezentând fonduri necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA, inclusiv TVA aferentă acestora, precum şi TVA aferentă costurilor
eligibile în cazul operatorilor de apă-canal prevăzute în bugetul Ministerului
Finanţelor Publice - Acţiuni generale, la poziţia globală „Fondul Naţional de
Preaderare", gestionată de către ACP, se realizează astfel:
6.1. Pentru autorităţile contractante din domeniul
transporturilor:
6.1.1. Autorităţile contractante din domeniul
transporturilor îşi stabilesc, temeinic şi fundamentat, necesităţile
trimestriale de sume, inclusiv TVA aferentă acestora, de la bugetul de stat,
necesare acoperirii plăţii sumelor necesare pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA, pe baza prognozei fluxului de numerar determinat ca urmare a
contractelor încheiate şi a obligaţiilor de plată estimate, şi prezintă în
acest sens Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii o notă de
fundamentare, conform anexei nr. 1, însoţită de documentul prevăzut în anexa
nr. 2, în prima decadă a lunii anterioare trimestrului pentru care se solicită
sumele. Nota de fundamentare se supune controlului financiar preventiv propriu.
6.1.2. Pe baza documentelor justificative primite de la
autorităţile contractante, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii
solicită Ministerului Finanţelor Publice, respectiv Direcţiei generale de
programare bugetară, până la data de 15 a lunii anterioare trimestrului pentru
care se solicită sumele, suplimentarea bugetului propriu cu sumele de la
bugetul de stat necesare acoperirii plăţii sumelor necesare pentru continuarea
şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA aferente acestora. Cererea de
suplimentare a bugetului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii vizată
de controlorul financiar preventiv propriu şi semnată de ordonatorul principal
de credite va fi însoţită de documentele prevăzute în anexele nr. 1 şi 2.
6.1.3. Direcţia generală de programare bugetară
transmite documentaţia prevăzută la pct. 6.1.1 la AM, care o verifică din
punctul de vedere al încadrării în prevederile OUG nr. 135/2007 şi acordă un
aviz de oportunitate. In vederea emiterii avizului de oportunitate, AM poate solicita
direct autorităţilor contractante documente justificative în măsură să confirme
legalitatea şi conformitatea sumelor solicitate.
6.1.4. AM transmite documentaţia prevăzută la pct.
6.1.1, vizată de controlorul financiar preventiv propriu, la ACP, care o
verifică din punctul de vedere al încadrării în prevederile bugetare, o
avizează şi o retransmite Direcţiei generale de programare bugetară.
6.1.5. Pe baza acestei solicitări, Direcţia generală de
programare bugetară întocmeşte documentaţia necesară, pe care o supune spre
aprobare conducerii Ministerului Finanţelor Publice, respectiv secretarului de
stat coordonator al Direcţiei generale de programare bugetară.
6.1.6. In baza documentaţiei întocmite de Direcţia
generală de programare bugetară, Direcţia generală de metodologie contabilă
instituţii publice operează modificările aprobate în bugetul Ministerului
Finanţelor Publice -Acţiuni generale, titlul 55 „Alte transferuri",
articolul 55.01 „Transferuri interne", alineatul 55.01.14 „Fond Naţional
de Preaderare", capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale",
subcapitolul 54.01.04 „Fondul Naţional de Preaderare", şi în bugetul
Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, la capitolul 84.01
„Transporturi", subcapitolele 84.01.03 „Transport rutier" sau
subcapitolul 84.01.04 „Transport feroviar" ori subcapitolul 84.01.05
„Transport pe apă", titlul 55 „Alte transferuri", alineatul 55.01.09
„Programe ISPA".
6.1.7. După introducerea modificărilor în bugetul
ordonatorului principal de credite, Ministerul Transporturilor şi
Infrastructurii transmite lunar Ministerului Finanţelor Publice, până la data
de 25 a lunii curente, cererea de deschidere de credite bugetare necesare
acoperirii de la bugetul de stat a plăţii sumelor necesare pentru continuarea
şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA aferente acestora, în baza
prognozelor fluxului de numerar pentru luna următoare sau a obligaţiilor de
plată existente, după caz, aferente fiecărei măsuri, primite de la autorităţile
contractante. Cererea de deschidere de credite bugetare a Ministerului
Transporturilor şi Infrastructurii se supune controlului financiar preventiv.
6.1.8. La solicitarea Ministerului Transporturilor şi
Infrastructurii şi în limita sumelor transferate, Direcţia generală trezorerie
şi contabilitate publică efectuează lunar deschiderea creditelor bugetare
aferente sumelor de la bugetul de stat, necesare acoperirii plăţii sumelor
necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA
aferente acestora, cu avizul Direcţiei generale de programare bugetară, conform
metodologiei în vigoare, până la data de 10 a lunii pentru care se solicită
deschiderea creditelor.
6.1.9. După deschiderea creditelor bugetare, Ministerul
Transporturilor şi Infrastructurii poate efectua cheltuieli de la bugetul de
stat pentru acoperirea plăţii sumelor necesare pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA aferente acestora, din contul 23
„Cheltuieli ale bugetului de stat", capitolul 84.01 „Transporturi",
titlul 55 „Alte transferuri".
6.1.10. In baza sumelor solicitate de autorităţile
contractante la deschiderea creditelor bugetare, Ministerul Transporturilor şi
Infrastructurii întocmeşte ordinele de plată prin care se virează, în limita
creditelor bugetare deschise, din contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de
stat", capitolul 84.01 „Transporturi", titlul 55 „Alte
transferuri", sumele de la bugetul de stat, necesare acoperirii plăţii
sumelor necesare pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv
TVA aferente acestora, în conturile 50.94 de disponibil ale fiecărei autorităţi
contractante. Ordonanţarea acestor plăţi se semnează de către ordonatorul
principal de credite cu viza prealabilă de control financiar preventiv.
6.1.11. Autorităţile contractante transferă fondurile
aferente continuării şi finalizării măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA aferentă
acestora, din contul 50.94 în contul bancar 264xxx în lei, aferent măsurii
ex-ISPA, realizează schimbul valutar în contul bancar 264xxx în euro şi
transferă fondurile către contractori sau întregesc conturile de cheltuieli
eligibile ale măsurii, după caz, în funcţie de obligaţiile de plată avute.
6.2. Pentru autorităţile contractante din domeniul
mediului
6.2.1. Autorităţile contractante îşi stabilesc temeinic
şi fundamentat necesităţile de sume, inclusiv TVA, necesare acoperirii de la
bugetul de stat a plăţii sumelor pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA, bazate pe previziunile fluxului de numerar aferente fiecărei măsuri
ex-ISPA şi pe previziuni privind evoluţia cursului leu/euro ale societăţii
bancare, şi prezintă AM o notă justificativă, conform anexei nr. 3, însoţită de
documentul prevăzut în anexa nr. 4 „Prognoza fluxului de numerar aferentă
sumelor pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA pentru
perioada..." până la data de 15 a lunii anterioare celei pentru care se
solicită sumele. Nota justificativă se supune controlului financiar preventiv
al autorităţii contractante.
6.2.2. AM se asigură că sumele solicitate se încadrează
în prevederile OUG nr. 135/2007, centralizează informaţiile primite de la
autorităţile contractante, sub forma unei note justificative, conform anexei
nr. 3, însoţită de documentul prevăzut în anexa nr. 4, acordă avizul de
oportunitate şi le transmite ACP vizate de controlorul financiar preventiv
propriu până la data de 20 a lunii anterioare celei pentru care se solicită
sumele, cu menţionarea conturilor în care se va efectua deschiderea de credite
bugetare.
6.2.3. Pe baza documentelor justificative primite de la
AM, ACP întocmeşte următoarele documente: cererea de deschidere de credite
bugetare necesare finanţării de la bugetul de stat a sumelor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, inclusiv TVA aferente acestora,
cu încadrarea în limitele alocaţiilor bugetare anuale aprobate pentru anul
curent şi ţinând cont de soldul contului OPCP şi angajamentul bugetar,
propunerea de angajare, nota de lichidare, însoţite de ordonanţarea de plată.
Documentele se supun vizei de control financiar preventiv şi se prezintă spre
aprobare, până la data de 25 a lunii anterioare celei pentru care se solicită
sumele, secretarului de stat - ordonator principal de credite - pentru
finanţarea din poziţia bugetară globală „Fondul Naţional de Preaderare".
6.2.4. ACP transmite documentaţia prevăzută la pct.
5.2.3 la Direcţia generală trezorerie şi contabilitate publică pentru a efectua
deschiderea creditelor bugetare de la capitolul 54.01 „Alte servicii publice
generale", subcapitolul 04 „Fondul Naţional de Preaderare", articolul
55.01 „Transferuri interne", alineatul 14 „Fondul Naţional de
Preaderare", conform metodologiei în vigoare, până la data de întâi a
lunii pentru care se solicită deschiderea creditelor, şi emite ordinul de plată
pentru transferul sumelor din contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de
stat", capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale", titlul 55
„Alte transferuri", deschis la Trezoreria Operativă Centrală (cod IBAN
R019TREZ 99923540155XXXXX), în contul 50.94 de disponibil al OPCP sau în contul
50.94.02, în conformitate cu solicitarea AM.
6.2.5. OPCP transferă fondurile din contul de
disponibil 50.94.02 către contractori şi din contul de disponibil 50.94 în
contul bancar 264xxx în lei, aferent fiecărei măsuri ex-ISPA, realizează
schimbul valutar în contul bancar 264xxx în euro şi transferă fondurile către
contractori, în contul de cheltuieli eligibile ale măsurii sau în conturile
autorităţii contractante, după caz, şi în funcţie de obligaţiile de plată ale
autorităţii contractante.
7. Recuperarea debitelor şi a
dobânzilor/penalităţilor aferente plăţilor efectuate în mod necuvenit de la
bugetul de stat în baza OUG nr. 135/2007
7.1. Utilizarea sumelor primite în baza prezentelor
norme fără respectarea prevederilor OUG nr. 135/2007 este considerată neregulă.
Creanţele bugetare rezultate din nereguli se recuperează în contul 264RD pentru
a fi transferate la bugetul de stat în conformitate cu prevederile OG nr.
79/2003.
7.2. In acest scop se stabileşte următoarea procedură:
7.2.1. OPCP, CNADNR - SA, CNCF „CFR" - SA şi
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii au obligaţia de a determina
sumele din debitele recuperate, inclusiv dobânzile/penalităţile de întârziere
aferente acestora, cuvenite sumelor acordate de la bugetul de stat, de a
întocmi şi transmite societăţii bancare dispoziţia de schimb valutar al sumelor
astfel determinate, cu care societatea bancară va debita contul în euro 264RD
de recuperare a debitelor şi va credita contul în lei 264RD de recuperare a
debitelor. Dispoziţia de schimb valutar se supune vizei de control preventiv
propriu.
7.2.2. OPCP, CNADNR - SA, CNCF „CFR" - SA şi
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii întocmesc şi transmit societăţii
bancare ordinele de plată a acestor sume din contul în lei 264RD de recuperare
a debitelor, astfel:
(i) cota cuvenită bugetului de stat din debitele
recuperate, aferente sumelor pentru continuarea şi finalizarea măsurilor
ex-ISPA, care provin din finanţarea bugetară a anului curent:
- în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat",
în cazul măsurilor din domeniul transporturilor;
- în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat",
capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale", titlul 55 „Alte
transferuri", deschis la Trezoreria Operativă Centrală (cod IBAN
RO19TREZ99923540155XXXXX), în cazul măsurilor din domeniul mediului;
(ii) cota cuvenită bugetului de stat din debitele
recuperate, care provin din finanţarea bugetară a anilor precedenţi, în
conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor
Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 1.199/2008;
(iii) cota cuvenită bugetului de stat din dobânzile/
penalizările aferente debitelor recuperate care provin din finanţarea de la
bugetul de stat, în contul 20.36.01.50 „Alte venituri".
7.2.3. Dobânda bonificată de societatea bancară la
sumele din debite recuperate, cuvenite bugetului de stat, tranzitate în
conturile în euro şi în lei 264RD de recuperare a debitelor, se transferă
periodic odată cu transferul sumelor reprezentând dobânzi/penalităţi de către
autoritatea contractantă pentru măsurile ISPAdin domeniul transporturilor în
contul 20.36.01.50 „Alte venituri".
8. Gestionarea sumelor rămase neutilizate
8.1. Sumele rămase neutilizate în conturile de
disponibil 50.94 ale OPCP, CNADNR - SA, CNCF „CFR" - SA şi Ministerului
Transporturilor şi Infrastructurii la sfârşitul anului se reportează în anul
următor, având aceeaşi destinaţie.
8.2. Sumele rămase neutilizate la sfârşitul Programului
ex-ISPA se transferă din conturile 50.94 la bugetul de stat, astfel:
(i) cota cuvenită bugetului de stat care provine din
finanţarea bugetară a anului curent:
- în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat",
în cazul măsurilor din domeniul transporturilor;
- în contul 23 „Cheltuieli ale bugetului de stat",
capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale", titlul 55 „Alte
transferuri" deschis la Trezoreria Operativă Centrală (cod IBAN R019TREZ
99923540155XXXXX), în cazul măsurilor din domeniul mediului;
(ii) cota cuvenită bugetului de stat, care provine din
finanţarea bugetară a anilor precedenţi, în conturile corespunzătoare de
cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei şi
finanţelor nr. 1.199/2008.
9. Recuperarea sumelor plătite de la bugetul de stat
în baza prevederilor art. 11 din OUG nr. 135/2007 de la operatorii economici
din sectorul de mediu
9.1. Operatorii economici menţionaţi la art. 11
din OUG nr. 135/2007 vor rambursa sumele reprezentând TVAdedusă, a cărei
contravaloare a fost plătită de la bugetul de stat în conformitate cu acest act
normativ, în contul 50.94.02, după cum urmează:
(i) pentru sumele plătite de la bugetul de stat din
momentul intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 47/2009
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 342/2009, până la intrarea în vigoare a prezentelor
norme, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme;
(ii) pentru sumele plătite de la bugetul de stat după
intrarea în vigoare a prezentelor norme:
- în termen de 60 de zile calendaristice de la data
depunerii decontului de TVA cu sume pozitive sau a decontului fără opţiune de
rambursare prin care a fost exercitat dreptul de deducere a TVA aferente
cheltuielilor eligibile;
- în termen de 5 zile de la data soluţionării
decontului cu sume negative cu opţiune de rambursare prin care a fost exercitat
dreptul de deducere a TVA aferente cheltuielilor eligibile.
9.2. Operatorii economici menţionaţi la art. 11
din OUG nr. 135/2007 informează în scris OPCP cu privire la rambursarea sumelor
în conformitate cu prevederile pct. 9.1 şi trimit copia ordinului de plată.
9.3. In situaţia depăşirii termenelor scadente
menţionate la pct. 9.1, la suma datorată se vor calcula accesorii, în
conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
denumită în continuare OG nr. 92/2003.
9.4. OPCP informează AM cu privire la situaţia sumelor
plătite şi încasate de la beneficiarii finali în contul 50.94.02 până la data
de 25 a fiecărei luni pentru luna precedentă celei în care se face raportarea.
9.5. AM transmite trimestrial Direcţiei generale de
control financiar din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală lista
operatorilor economici prevăzuţi la art. 11 din OUG nr. 135/2007,
sumele reprezentând TVA plătită acestora în conformitate cu prevederile acestui
act normativ şi sumele rambursate de aceştia în conformitate cu prevederile
pct. 9.1.
9.6. Sumele identificate de controalele şi inspecţiile
fiscale ca fiind datorate de operatorii economici menţionaţi la art. 11
din OUG nr. 135/2007 ca urmare a nerespectării prevederilor pct. 9.1 se
recuperează în conformitate cu prevederile OG nr. 92/2003.
9.7. Direcţia generală de control financiar va emite un
titlu de creanţă în care se vor individualiza sumele plătite de la bugetul de
stat în baza prevederilor art. 11 din OUG nr. 135/2007, inclusiv accesoriile
aferente acestora, precum şi data până la care acestea au fost calculate şi
contul în care acestea se vor vira potrivit prevederilor pct. 9.11.
9.8. Titlul de creanţă prevăzut la pct. 9.7 va cuprinde
toate elementele prevăzute de art. 43 alin. (2) din OG nr. 92/2003.
9.9. Pentru sumele plătite de la bugetul de stat în
baza prevederilor art. V din OUG nr. 135/2007, individualizate în titlul
de creanţă prevăzut la pct. 9.7, termenele de plată se stabilesc astfel:
(i) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul
1-15 din lună, termenul de plată este până la data de 5 a lunii următoare;
(ii) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul
16-31 din lună, termenul de plată este până la data de 20 a lunii următoare.
9.10. Titlul de creanţă emis de către Direcţia generală
de control financiar se va transmite organelor fiscale competente în
administrare însoţit de dovada confirmării primirii acestuia de către debitor,
în vederea recuperării lui conform OG nr. 92/2003.
9.11. Sumele individualizate în titlurile de creanţă
emise potrivit prevederilor pct. 9.7 se vor vira în contul 50.86.06 „Disponibil
din recuperarea sumelor plătite de la bugetul de stat în baza prevederilor art.
11 din OUG nr. 135/2007, individualizate în titlurile de
creanţă", deschis pe codul de identificare fiscală al plătitorului la
unitatea de Trezorerie a Statului din cadrul organului fiscal competent în
administrarea acestuia.
9.12. Organele fiscale competente vor solicita în
scris, în cel mult 5 zile de la încasarea sumelor potrivit pct. 9.11, unităţii
Trezoreriei Statului virarea acestora în contul 50.94.02. „Disponibil din
fonduri de la bugetul de stat aferente plăţii contravalorii TVA recuperabile de
la beneficiarii finali în baza prevederilor art. 11 din OUG
nr. 135/2007", deschis pe seama OPCP la Activitatea de Trezorerie şi
Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti.
10. Prevederi finale
10.1. Autorităţile contractante sunt responsabile, în
condiţiile legii, de legalitatea, conformitatea şi regularitatea sumelor
solicitate de la bugetul de stat conform OUG nr. 135/2007.
10.2. Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din
prezentele norme.
ANEXA Nr. 1 la norme
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
privind solicitarea sumelor pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA din domeniul transporturilor, pe
trimestrul........anul..........
|
Valoarea
|
mii euro*)
|
mii lei
|
1. Titlul şi codul măsurii
2. Autoritatea de implementare
3. Bugetul alocat măsurii
4. Sume pentru continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA
suplimentate anterior
5. Plăţi efectuate cumulat din sumele suplimentate anterior (la
sfârşitul lunii a doua a trimestrului curent)
6. Disponibilităţi (3-4)
7. Sume contractate şi care necesită a fi plătite în trimestrul
următor (inclusiv sumele preliminate pe ultima lună a trimestrului curent)
8. Sume necesare a fi suplimentate pe trimestrul......(6-5)
9. Sume destinate finanţării costurilor bancare şi diferenţei
cursului de schimb leu/euro practicat de societatea bancară faţă de cursul
leu/euro al Băncii Naţionale a României (5%)
10. Sume
solicitate pentru trimestrul următor
|
|
|
Ordonator principal de credite,
Autoritatea de Management ex-ISPA
Avizat pentru regularitate, legalitate şi
oportunitate
(semnătura autorizată şi stampila)
Autoritatea contractantă
Avizat CFP
(semnătura autorizată şi ştampila)
*) La pct. 3 şi 6 nu se calculează valoarea în euro.
ANEXA Nr. 2*) la norme
Autoritatea contractantă/AM ex-ISPA
PROGNOZA
fluxului de numerar aferentă sumelor pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA pentru perioada.....
Masura/
Contract
|
Bugetul
alocat măsurii
|
Valoarea
contractului sau valoarea estimata a contactului
|
Contractor
|
Plaţi
cumulative pana la sfârşitul
lunii
anterioare
|
Prognoza
pentru 12 luni
|
Cod
|
Titlu
|
|
Luna
curenta
|
Următoarea
luna
|
|
|
|
|
|
Total
MEuro
|
din care:
sume pentru continuarea şi finalizarea masurilor ex-ISPA
|
|
Euro
|
Mii lei/
Tlei
|
Euro
|
Milei/
Tlei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
|
|
|
MEuro
|
Mil.lei
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Autoritatea contractanta/AM EX-ISPA
*) Anexa nr. 2 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 3 la norme
NOTA JUSTIFICATIVA
privind solicitarea sumelor pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA din domeniul mediului pe luna........anul..........
Va transmitem necesităţile de fonduri de la bugetul de
stat, pentru suma de.........(euro), aferente:
- sumelor pentru continuarea şi finalizarea măsurii
ex-ISPA...... (de precizat şi tipul de cheltuială în conformitate cu
prevederile art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 135/2007 privind
alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea şi
finalizarea măsurilor ex-ISPA, aprobată prin Legea nr. 187/2008, cu
modificările şi completările ulterioare), pe baza Prognozei fluxului de numerar
în suma de.......(euro);
- sumelor destinate finanţării costurilor bancare şi
diferenţei cursului de schimb leu/euro practicat de societatea bancară faţă de
cursul leu/euro al Băncii Naţionale a României (5%), în sumă de.......(euro).
Suma totală menţionată se va diminua cu soldul
conturilor: 50.94, lei 264xxx (echivalentul în euro la cursul Băncii Naţionale
a României), euro 264xxx, în suma de........(euro).
Ca urmare a celor prezentate mai sus, vă rugăm a
dispune alimentarea contului 50.94 „Disponibil din fonduri de la bugetul de
stat aferente măsurilor ex-ISPA" cu echivalentul în lei al sumei ..... la
cursul Băncii Naţionale a României la data întocmirii situaţiei.
Anexăm la prezenta notă justificativă „Prognoza
fluxului de numerar aferentă sumelor pentru continuarea şi finalizarea
măsurilor ex-ISPA pentru perioada.....", prevăzută în anexa nr. 4 la
norme.
Autoritatea de Management ex-ISPA
(semnătura autorizată şi ştampila)
Avizat CFP
(semnătura autorizată şi ştampila)
ANEXA Nr. 4*) la norme
Autoritatea contractantă/AM ex-ISPA
PROGNOZA
fluxului de numerar aferentă sumelor pentru
continuarea şi finalizarea măsurilor ex-ISPA pentru perioada.....
Masura/
Contract
|
Bugetul
alocat măsurii
|
Valoarea
contractului sau valoarea estimată a contractului
|
Contractor
|
Plati
cumulative pâna la sortitul lunii anterioare
|
Prognoza
pentru 12 tuni
|
Cod
|
Titlu
|
|
Luna
curenta
|
Următoarea
luna
|
|
|
|
|
|
Total
MEuro
|
din care:
sume pentru
continuarea
şi finalizarea
masurilor
ex-ISPA
|
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Nr.
factura/ data
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
Euro
|
TLei/ Mii
lei
|
|
|
|
MEuro
|
Mil. lei
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Autoritatea contractanta/ AM-ex ISPA
*) Anexa nr. 4 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 51) la norme
PLAN DE ACHIZIŢII
Măsură (cod, număr)
Licitatia
nr..
|
Descrierea
lucrărilor si a serviciilor
|
Tipul
contractului
(lucrari.
achiziţii sau servicii)
|
Dala
estimativa
de lansare
a
licitaţiei
(luna/an)
|
Bugetul
conform
Memorandumului
de
finanţare
(daca in MF se regaseste estimarea bugetului pe contracte*)
|
valoarea
totala
/Valoarea
estimata a
contractului"
|
Cheltuieli
eligibile
|
Cheltuieli
neeligibile
|
Rata
rambursare a cheltuielilor
eligibile
|
Finanţare
ISPA
|
Cofinantare
autorităţi naţionale
|
Cofinaţare
IFI
|
Bugetul
de stal, conform
OUG nr,
135/2007***
|
Surse
proprii ale
beneficiarului
final
/ Bugetul
de stat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL (taxele nu sunt incluse)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Rata totala (%)
|
|
|
|
|
* Dacă nu, se va preciza bugetul total al măsurii,
prevăzut în MF.
** Se va menţiona valoarea contractului pentru
contractele semnate şi bugetul estimat pentru contractele ce urmează a fi
licitate.
*** Orice creştere a acestor valori se va realiza în
acord cu prevederile OUG nr. 135/2007.
Beneficiar
(semnătura şi ştampila)
1) Anexa nr. 5 este
reprodusă în facsimil.