Ordinul Nr.111 din 29.10.2014

privind aprobarea Metodologiei de stabilire a preţurilor pentru energia termică livrată în SACET din centrale cu unităţi de cogenerare care nu beneficiază de scheme de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă
ACT EMIS DE: Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 805 din 05 noiembrie 2014

Având în vedere prevederile art. 5 alin. (1) lit. b) şi ale art. 9 alin. (1) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012, ale art. 76 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările ulterioare, precum şi ale art. 13 şi ale art. 14 alin. (2) lit. a) din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările ulterioare,în temeiul dispoziţiilor art. 5 alin. (5) şi ale art. 9 alin. (1) lit. x) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite următorul ordin: Articolul 1 (1) Se aprobă Metodologia de stabilire a preţurilor pentru energia termică livrată în SACET din centrale cu unităţi de cogenerare care nu beneficiază de scheme de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.(2) Metodologia prevăzută la alin. (1) se aplică de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Electrice - ANRE, producătorii de energie termică în cogenerare care nu accesează scheme de sprijin instituite la nivel naţional pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă şi operatorii de transport/distribuţie de energie termică. Articolul 2Entităţile organizatorice din cadrul ANRE urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin. Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Emil Calotă
ANEXĂMETODOLOGIE de stabilire a preţurilor pentru energia termică livrată în SACET din centrale cu unităţi de cogenerare care nu beneficiază de scheme de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă Secţiunea 1Scop şi domeniu de aplicare Articolul 1Metodologia stabileşte modul de determinare a preţurilor pentru energia termică livrată în SACET din centrale cu unităţi de cogenerare care nu beneficiază de scheme de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă. Articolul 2Metodologia se aplică de către: a)Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE, pentru determinarea preţurilor pentru energia termică produsă în centrale de cogenerare, destinată SACET; b)producătorii de energie termică în cogenerare care nu accesează scheme de sprijin instituite la nivel naţional pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă; c)operatorii de transport/distribuţie de energie termică, în vederea achiziţiei energiei termice destinate SACET. Secţiunea a 2-aDefiniţii şi abrevieri Articolul 3 (1) În înţelesul prezentei metodologii, termenii specifici utilizaţi au următoarele semnificaţii:

– combustibil majoritar - combustibilul cu ponderea cea mai mare în mixul de combustibil utilizat în unităţile de cogenerare, respectiv în capacităţile de producere separată a energiei termice;

– combustibil lemnos - combustibil provenind din culturi de plante nonagricole destinate producţiei de biomasă utilizată în scopul producerii energiei electrice şi termice, precum şi fracţiunea biodegradabilă a produselor, deşeurilor şi reziduurilor de origine biologică din silvicultură şi industriile conexe, având eficienţă pentru producerea separată a energiei termice de 86%, conform Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 38/2012 pentru aprobarea valorilor de referinţă armonizate ale eficienţei pentru producerea separată de energie electrică, respectiv energie termică şi a factorilor de corecţie aplicabili la nivel naţional;

– biomasă agricolă - combustibil provenind din culturi de plante agricole destinate producţiei de biomasă utilizată în scopul producerii energiei electrice şi termice, precum şi fracţiunea biodegradabilă a produselor, deşeurilor şi reziduurilor de origine biologică din agricultură, având eficienţă pentru producerea separată a energiei termice de 80%, conform Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 38/2012.
(2) Alţi termeni folosiţi în prezenta metodologie au semnificaţiile prevăzute în Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, în Hotărârea Guvernului nr. 219/2007 privind promovarea cogenerării bazate pe cererea de energie termică utilă şi în Hotărârea Guvernului nr. 1.215/2009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă, cu modificările ulterioare.(3) Abrevierile utilizate în prezenta metodologie au următoarele semnificaţii:

ANRE	Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei
SACET	Sistem de alimentare centralizată cu energie termică, reprezentând ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor şi construcţiilor situate într-o zonă precis delimitată, legate printr-un proces tehnologic şi funcţional comun, destinate producerii, transportului şi distribuţiei energiei termice prin reţele termice pentru cel puţin 2 utilizatori
SEN	Sistemul electroenergetic naţional

Secţiunea a 3-aSolicitarea de stabilire a preţurilor reglementate şi fundamentarea costurilor Articolul 4 (1) Până la data de 15 septembrie a fiecărui an, producătorii de energie electrică şi termică în cogenerare transmit ANRE solicitarea de stabilire a preţurilor reglementate pentru energia termică produsă în centrale de cogenerare, destinată SACET, pentru anul următor, costurile estimate ale energiei electrice pentru pompele din reţeaua de termoficare şi cele aferente reţelei de transport, energia termică estimată a fi produsă şi livrată sub formă de apă fierbinte din centrală şi, după caz, în situaţia în care au obligaţia achiziţionării de certificate de CO₂, confirmarea îndeplinirii acestei obligaţii.(2) Solicitarea poate fi făcută doar pentru configuraţiile/unităţile de cogenerare care au fost înregistrate în prealabil, în conformitate cu prevederile Regulamentului de calificare a producţiei de energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă şi de verificare şi monitorizare a consumului de combustibil şi a producţiilor de energie electrică şi energie termică utilă în cogenerare de înaltă eficienţă, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 114/2013. Articolul 5ANRE aprobă preţul pentru energia termică livrată în anul următor prin decizie a preşedintelui pe care o comunică operatorilor economici implicaţi până la data de 1 decembrie a anului în curs. Articolul 6În situaţia capacităţilor noi de producţie, care intră în exploatare comercială în anul în curs, ANRE stabileşte şi comunică operatorilor economici implicaţi preţul pentru energia termică livrată, în termen de o lună de la data primirii solicitării de stabilire a preţurilor reglementate pentru energia termică produsă în centrale de cogenerare, destinată SACET. Secţiunea a 4-aDeterminarea şi actualizarea preţurilor reglementate Articolul 7Preţul de producere pentru energia termică livrată din centrale de cogenerare care nu accesează scheme de sprijin instituite la nivel naţional pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă se determină pe baza preţului de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată dintr-o centrală termică echivalentă. Articolul 8Preţul reglementat pentru energia termică produsă şi livrată din centralele de cogenerare care nu accesează scheme de sprijin instituite la nivel naţional pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă se determină ca fiind suma dintre: a)preţul de producere, determinat conform prevederilor art. 7; b)costul justificat al energiei electrice consumate pentru pompele din reţeaua de termoficare raportat la energia termică produsă şi livrată sub formă de apă fierbinte din centrală; c)în cazul producătorilor care deţin în exploatare reţeaua termică de transport, aflată în competenţa de reglementare a ANRE, costurile justificate aferente acesteia raportate la energia termică produsă şi livrată sub formă de apă fierbinte din centrală. Secţiunea a 5-aDeterminarea preţului de referinţă pentru energia termică Articolul 9Preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centralele de cogenerare este stabilit la nivelul preţului pentru energia termică livrată dintr-o centrală termică echivalentă, funcţionând pe acelaşi tip de combustibil majoritar. Articolul 10(1) Pentru determinarea preţurilor de referinţă pentru energia termică se iau în considerare centrale termice echivalente, funcţionând pe unul dintre următorii combustibili: cărbune, combustibil lemnos, biomasă agricolă, gaze naturale asigurate din reţeaua de transport, respectiv gaze naturale asigurate din reţeaua de distribuţie.(2) Centralele de cogenerare care utilizează alt tip de combustibil majoritar se asimilează, după caz, unuia dintre combustibilii prevăzuţi la alin. (1). Articolul 11Preţurile de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centralele de cogenerare se determină distinct pentru populaţie şi pentru consumatorii noncasnici alimentaţi din SACET, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Articolul 12Pentru determinarea preţului de referinţă pentru energia termică sunt luate în considerare următoarele date de intrare specifice unei centrale termice echivalente, ale căror valori iniţiale sunt prezentate în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie: Articolul 13Capacitatea termică medie anuală a centralei de Articolul 14Cantitatea de energie termică produsă şi livrată anual Articolul 15Consumul anual de combustibil utilizat pentru Articolul 16Costurile variabile anuale ale centralei termice Articolul 17

(2) Se ia în considerare o indexare anuală a preţului mediu al combustibilului.

(3) Costurile cu combustibilul includ şi costurile cu transportul/distribuţia acestuia până la centrală. Articolul 18Costurile anuale cu achiziţia certificatelor de CO₂, gratuit pe perioada 2013-2020, numai pentru centralele de cogenerare pentru care, conform legislaţiei în vigoare, există obligaţia achiziţionării de certificate de CO₂. unde:

– factor care ţine cont de procentajul de certificate alocate gratuit în anul n, faţă de numărul de certificate alocate gratuit în anul 2013. Articolul 19

Articolul 20Costurile fixe anuale ale centralei termice Articolul 21Baza reglementată a activelor aferentă investiţiei Articolul 22Costurile cu amortizarea centralei termice echivalente se determină prin utilizarea metodei liniare, prin raportarea bazei reglementate a activelor aferente investiţiei

Articolul 23

unde: Articolul 24Alte costuri fixe, cum ar fi costurile de operare şi mentenanţă, costurile cu personalul etc. ale centralei termice Articolul 25Costurile anuale totale ale centralei termice Articolul 26Preţul de referinţă pentru energia termică produsă Articolul 27În cazul producătorilor care utilizează mixuri de combustibil, preţul de referinţă pentru energia termică se determină ca fiind preţul de referinţă corespunzător combustibilului majoritar utilizat. Articolul 28În situaţia în care producătorul deţine şi capacităţi de producere separată a energiei termice amplasate în centrala de cogenerare, preţul de referinţă pentru energia termică se determină ca medie ponderată cu cantităţile de energie termică livrate sub formă de apă fierbinte din unităţile de cogenerare, respectiv din capacităţile de producere separată, a preţurilor de referinţă ale energiei termice corespunzătoare combustibililor majoritari utilizaţi de respectivele unităţi. Secţiunea a 6-aActualizarea preţurilor de referinţă pentru energia termică Articolul 29 (1) Anual, până la data de 31 octombrie, ANRE analizează evoluţia preţului anual mediu al combustibilului şi a preţului anual mediu al certificatului de CO₂ faţă de valorile luate în calcul la aprobarea preţului de referinţă al energiei termice, respectiv a coeficientului de variaţie a inflaţiei.(2) ANRE aprobă prin ordin al preşedintelui, până la data de 1 noiembrie, preţurile de referinţă actualizate pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare, rezultate în urma analizei menţionate la alin. (1).(3) Preţul anual mediu al combustibilului luat în considerare la analiza menţionată la alin. (1) este cel realizat pe o perioadă de 12 luni cuprinsă între data de 1 iulie a anului precedent şi data de 30 iunie a anului curent şi se determină de către ANRE pe baza preţurilor combustibililor realizate de producătorii de energie electrică şi termică în cogenerare cărora li se aplică prezenta metodologie.(4) Preţul anual mediu al certificatului de CO₂ luat în considerare la analiza menţionată la alin. (1) este cel realizat pe o perioadă de 12 luni cuprinsă între data de 1 iulie a anului precedent şi data de 30 iunie a anului curent şi se determină de către ANRE pe baza preţurilor medii de achiziţie a certificatelor de CO₂ realizate de producătorii de energie electrică şi termică în cogenerare cărora li se aplică prezenta metodologie.(5) Coeficientul ratei inflaţiei este cel înregistrat în perioada cuprinsă între data de 1 iulie a anului precedent şi data de 30 iunie a anului curent. Articolul 30Pe baza modului de calcul prezentat la secţiunea 5, formula utilizată pentru actualizarea preţului de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare este: unde: ANEXĂla metodologie Date iniţiale ale centralelor termice echivalente care funcţionează cu unul dintre următorii combustibili: cărbune/combustibil lemnos/biomasă agricolă/gaze naturale asigurate din reţeaua de transport/gaze naturale asigurate din reţeaua de distribuţie: a)capacitatea termică instalată, Q^q_inst - 20/10/10/5/ 5 MW; b)capacitatea termică medie anuală, Q_th - 18/9/ 9/4,5/4,5 MW; c)eficienţa de producere, η^q - 86/86/80/90/90%; d)numărul de ore de funcţionare pe an, h - 5000/5000/5000/5000/5000 ore/an; e)factorul de utilizare a capacităţii termice instalate, f^q_inst - 90/90/90/90/90%; f)preţul iniţial al combustibilului determinat pe baza puterii calorifice inferioare, pentru:

	(i)	consumatori casnici: pcomb = 10/20/20/19/26 euro/MWh;
	(ii)	consumatori noncasnici: pcomb = 10/20/20/26/34 euro/MWh;

g)preţul mediu anual al certificatului de CO₂, p_CO2 = 5 euro/certificat; h)factorul de emisie specific, f ^q_CO2 - 0,350/0,350/0,350/0,220/0,220 t/MWh; i)investiţia specifică, i_sp^q, = 90000/90000/90000/80000/70000 euro/MW; j)durata de amortizare, h_amortiz, - 11 ani; k)costul cu energia electrică din SEN, cu apa etc., p^{q_{alte, var}} = 3,02 euro/MWh/1,5 euro/MWh/1,5 euro/MWh/ 1,5 euro/MWh/1,5 euro/MWh; l)alte costuri fixe (costurile cu personalul, operarea şi mentenanţa etc.), cf^q_alte = 8 euro/MWh/8 euro/MWh/8 euro/MWh/ 7 euro/MWh/7 euro/MWh; m)cursul de schimb valutar - 4,4 lei/euro; n)coeficientul de indexare a preţului combustibilului, i ^{n, pcomb_index.}NOTĂ: Costurile anuale cu achiziţia certificatelor de CO₂ se iau în considerare numai pentru centralele care, conform legislaţiei în vigoare, au obligaţia achiziţionării de certificate de CO₂.