OUG Nr.56 din 09.06.2013

privind reglementarea regimului juridic al apei grele preluate de către Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. prin alocaţii de la bugetul de stat, în perioada 2006-2011
ACT EMIS DE: Guvernul Romaniei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 334 din 07 iunie 2013

Având în vedere că:

– până la data de 1 februarie 2009, Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. a preluat, în baza dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2006 privind asigurarea producţiei de apă grea în vederea punerii în funcţiune şi pentru completarea necesarului tehnologic pe durata de viaţă a unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, aprobată prin Legea nr. 78/2007, cu modificările şi completările ulterioare, cu finanţare exclusiv şi integral de la bugetul de stat, prin alocaţii bugetare derulate prin bugetul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, cantitatea totală de 404.185,17 kg, circa 404 tone, de apă grea;

– începând cu producţia aferentă lunii februarie 2009 şi până la finele anului 2011, potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2006, aprobată prin Legea nr. 78/2007, cu modificările şi completările ulterioare, Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. a mai preluat cantitatea de 457.791,19 kg, 458 tone, de apă grea, achitată atât din alocaţii de la bugetul de stat în proporţie de 83,56% din preţul fără T.V.A., prin bugetul Ministerului Economiei, cât şi din sursele proprii ale Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. în proporţie de 16,44% din preţul fără T.V.A., ceea ce a condus la preluarea de către Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. a unei cantităţi totale de 861.976,36 kg de apă grea, până la data intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011 pentru reglementarea unor măsuri privind asigurarea cantităţilor de apă grea şi de octoxid de uraniu pentru unităţile 1-4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, aprobată prin Legea nr. 77/2013;

– preluarea apei grele din alocaţii bugetare, acordate de la bugetul de stat unei entităţi de drept privat, cum este cazul Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A., ar expune Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. unei potenţiale obligaţii de restituire a ajutorului de stat obţinut în acest fel, în situaţia în care un astfel de ajutor de stat ar fi declarat ilegal, ceea ce ar genera o pierdere de 1.382.640.479,27 lei pentru societate;

– situaţia în care obligarea Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. la restituirea unei astfel de sume pune în pericol capacitatea societăţii de a-şi desfăşura activitatea curentă, inclusiv livrarea, de către societate, a energiei electrice pentru populaţie, în condiţiile în care Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. acoperă circa 20% din consumul de energie electrică al României, şi de a restitui creditele pe care le-a obţinut, pentru finanţarea finalizării şi punerii în funcţiune a Unităţii 2 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă;

– prin adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011, aprobată prin Legea nr. 77/2013, s-a stabilit faptul că, începând cu producţia lunii decembrie 2011, întreaga cantitate de apă grea fabricată de Regia Autonomă pentru Activităţi Nucleare - RAAN, rest de executat din necesarul pentru prima încărcătură a unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, urma să fie finanţată numai de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor, şi să fie preluată integral la Rezervele de Stat, urmând ca aceste cantităţi să se utilizeze de către statul român, prin Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, ca aport în natură la capitalul social aferent societăţii ce pune în funcţiune şi exploatează unităţile 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă;

– potrivit calendarului listărilor la bursă, asumat de autorităţile române cu finanţatorii internaţionali, Fondul Monetar Internaţional, Banca Mondială, Uniunea Europeană, Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A., urmează să fie listată la Bursa de Valori Bucureşti într-un interval foarte scurt de timp, până cel târziu luna mai 2013, situaţie în care existenţa în evidenţele contabile ale societăţii a unui stoc de apă grea în valoare de circa 1.541.110.625,62 lei, din care 1.382.640.479,27 lei reprezintă alocaţii de la bugetul de stat, al cărui regim juridic nu este clarificat, este de natură să îngreuneze în foarte mare măsură desfăşurarea procesului de listare la bursă a societăţii în condiţii normale, prin impactul substanţial pe care acest element îl are asupra evaluării valorii de piaţă şi/sau contabile a societăţii;

– potrivit prevederilor Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, deciziile care privesc patrimoniul unei societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi care depăşesc un anumit prag valoric sunt de competenţa exclusivă a adunării generale a acţionarilor respectivei societăţi;

– potrivit prevederilor Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, acţionarii persoane juridice, cum este şi cazul statului român, acţionar majoritar al Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A., pot vota în cadrul unei adunări generale a acţionarilor numai pe bază de procură specială, semnată de către reprezentantul legal al respectivului acţionar, persoană juridică;

– transferul şi preluarea la Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale a cantităţii de 786.715,78 kg apă grea, anterior referită, afectează modul de constituire şi acumulare a cantităţilor prevăzute prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2006, aprobată prin Legea nr. 78/2007, cu modificările şi completările ulterioare, ceea ce impune stabilirea exactă a graficului de acumulare în marja necesară, marjă care trebuie să ţină cont atât de cantităţile reprezentând primele încărcături, cât şi de cantităţile aferente consumului tehnologic potenţial al unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, pe durata de viaţă a acestora, pentru a se evita depăşirea necesarului real prognozat al unităţilor 1-4 de la Centrala nuclearoelectrică Cernavodă;

– sunt necesare măsuri de ordin administrativ privind stabilirea unor noi niveluri maxime în cadrul Nomenclatorului produselor rezervă de stat la produsele apă grea şi octoxid de uraniu, în conformitate cu modificările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă;

– este necesară garantarea obiectivului strategic de securitate energetică a statului român, prin garantarea utilizării stocurilor de apă grea şi octoxid de uraniu ca aport la capitalul social al societăţii ce va construi şi pune în funcţiune unităţile 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă şi totodată pentru acoperirea necesarului tehnologic pe durata de exploatare a acestora, sens în care se impune adoptarea unor măsuri administrative, de natură să prevină orice situaţii care ar putea să pericliteze utilizarea stocurilor de apă grea şi octoxid de uraniu, finanţate exclusiv şi integral prin alocaţii bugetare multianuale, potrivit destinaţiei lor anterior menţionate;

– este necesară reglementarea expresă şi imediată, printr-un act normativ cu putere de lege, a unui regim juridic unitar şi unic al dreptului de proprietate asupra întregii cantităţi de apă grea, necesară pentru punerea în funcţiune a unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, care să stabilească acelaşi regim juridic pentru apa grea achiziţionată de către Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. cu finanţare de la bugetul de stat ca şi pentru cel al apei grele achiziţionate de către Administraţia Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, toate acestea constituind o situaţie extraordinară, care vizează interesul general şi imediat,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. Articolul 1Se împuterniceşte Ministerul Economiei să îi mandateze pe reprezentanţii statului în adunarea generală a acţionarilor Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. să aprobe: a)transferul, cu titlu gratuit, al cantităţii de 786.715,78 kg apă grea, având parametrii de calitate ai concentraţiei de deuteriu la peste 99,85% şi ai conductivităţii la 2^µ s/cm, preluată de către Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. în perioada 2006-2011, cu finanţare exclusiv de la bugetul de stat, prin alocaţii bugetare special acordate cu această destinaţie, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2006 privind asigurarea producţiei de apă grea în vederea punerii în funcţiune şi pentru completarea necesarului tehnologic pe durata de viaţă a unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, aprobată prin Legea nr. 78/2007, cu modificările şi completările ulterioare, din patrimoniul Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. la rezerva de stat; b)cheltuielile legate de punerea în aplicare a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, inclusiv cele legate de eventuale activităţi de transport al cantităţii de apă grea. Articolul 2(1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Economiei, în calitatea sa de reprezentant al statului, acţionarul majoritar al Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A., solicită Consiliului de administraţie al Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. să convoace adunarea generală extraordinară a acţionarilor, având ca punct al ordinii de zi aprobarea transferului prevăzut la art. 1, în condiţiile Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) În termen de 30 de zile de la aprobarea transferului prevăzut la art. 1 şi după efectuarea tuturor formalităţilor de publicitate a hotărârii adunării generale a acţionarilor adoptate în aceste condiţii, reprezentanţii Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A., precum şi cei ai Ministerului Afacerilor Interne - Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale vor semna procesul-verbal de predare-preluare a cantităţii de apă grea ce face obiectul prezentei ordonanţe de urgenţă.(3) La data semnării procesului-verbal prevăzut la alin. (2), întreaga cantitate de apă grea prevăzută la art. 1 se scade din evidenţele contabile şi din patrimoniul Societăţii Naţionale „Nuclearelectrica“ - S.A. şi se înregistrează în evidenţele contabile ale Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, trecând în patrimoniul acesteia. Articolul 3Prevederile art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011 pentru reglementarea unor măsuri privind asigurarea cantităţilor de apă grea şi octoxid de uraniu pentru unităţile 1-4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, aprobată prin Legea nr. 77/2013, se aplică în mod corespunzător şi cantităţii de apă grea prevăzute la art. 1 din prezenta ordonanţă de urgenţă. Articolul 4(1) Nivelul maxim prevăzut în Nomenclatorul produselor rezervă de stat la produsul apă grea se majorează cu cantităţile rezultând din aplicarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011, aprobată prin Legea nr. 77/2013, şi ale art. 1 din prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2) În termen de 60 de zile de la data finalizării transferului prevăzut la art. 1, Ministerul Economiei va supune spre aprobare Guvernului o hotărâre privind stabilirea cantităţilor de apă grea şi de octoxid de uraniu destinate unităţilor 1-4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, atât cele reprezentând primele încărcături, cât şi cele pentru completarea necesarului tehnologic pe timpul exploatării acestora.(3) După atingerea nivelului maxim de constituire a stocurilor rezervă de stat la produsele apă grea şi octoxid de uraniu, măsurile privind gestionarea eventualelor stocuri disponibile vor fi aprobate de către Guvern, prin hotărâre, la propunerea Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale. Articolul 5(1) Pentru garantarea utilizării conform destinaţiei prevăzute la art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011, aprobată prin Legea nr. 77/2013, a stocurilor de apă grea şi octoxid de uraniu, finanţate exclusiv şi integral prin alocaţii bugetare şi preluate în stocurile rezervă de stat, Societatea Naţională „Nuclearelectrica“ - S.A. şi/sau societatea reglementată de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care se va ocupa cu construcţia şi punerea în funcţiune a unităţilor 3 şi 4 de la Centrala nuclearo-electrică Cernavodă, au/are obligaţia de a achiziţiona cu prioritate apa grea şi octoxidul de uraniu din stocurile rezervă de stat, constituite cu această destinaţie.
(2) Achiziţionarea sau aprovizionarea se face cu avizul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi se menţine până la data îndeplinirii scopului stabilit la art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2011, aprobată prin Legea nr. 77/2013.PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: Ministrul economiei, Varujan Vosganian Ministrul delegat pentru energie, Constantin Niţă Ministrul afacerilor interne, Radu Stroe Preşedintele Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale Dan-Cornel Baranga Viceprim-ministru, ministrul finanţelor publice, Daniel Chiţoiu Ministrul delegat pentru buget, Liviu Voinea