ORDONANTA
URGENTA Nr. 21 din 27 februarie 2008
pentru modificarea Legii
muntelui nr. 347/2004
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 173 din 6 martie 2008
Având în vedere:
- obligaţiile ce revin României ca urmare a
angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeană;
- prevederile Regulamentului Consiliului Uniunii
Europene (CE) nr. 1.290/2005 privind finanţarea politicii agricole comune, ale
Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr. 1.698/2005 privind sprijinul
pentru dezvoltare rurală acordat de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurală (FEADR) şi ale
Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.974/2006 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005;
- existenţa unor dispoziţii redundante, respectiv ale
art. 9, ale art. 12-14 şi ale art. 15 alin. (2) şi (3) din Legea muntelui nr.
347/2004, care afectează implementarea măsurilor 211 „Sprijin pentru Zona
montană defavorizată" şi 214 „Plăţi de agro-mediu" din Programul
naţional de dezvoltare rurală 2007-2013, de la data aprobării acestuia;
- lansarea Programului naţional de dezvoltare rurală
2007-2013 în primul trimestru al anului 2008;
- că situaţia extraordinară, a cărei reglementare nu
poate fi amânată, este reprezentată de posibilitatea pierderii alocării
financiare comunitare acordate din FEADR pentru măsurile 211 „Sprijin pentru
Zona montană defavorizată" şi 214 „Plăţi de agromediu" din Programul
naţional de dezvoltare rurală 2007-2013,
se impune modificarea în regim de urgenţă a cadrului
legal prin măsuri apreciate ca reprezentând o situaţie extraordinară. In
temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea muntelui nr.
347/2004, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 670 din 26 iulie 2004, se modifică după
cum urmează:
1. Articolul 1 va
avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Zona montană a României constituie un
teritoriu de interes naţional special economic, social şi de mediu.
(2) Prezenta lege reglementează
modalităţile de dezvoltare şi protecţie a zonei montane prin punerea în valoare
a resurselor, pentru stabilizarea populaţiei, creşterea puterii economice la
nivel local şi naţional, în condiţiile păstrării echilibrului ecologic şi
protecţiei mediului natural.
(3) Zona montană, prin limitarea considerabilă a
posibilităţilor de utilizare a terenului agricol, din cauza condiţiilor de
altitudine sau de altitudine şi pantă, este considerată defavorizată.
(4) Zona montană este delimitată potrivit
prevederilor Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr.
355/2007 privind aprobarea
criteriilor de încadrare, delimitării şi listei unităţilor administrativ-teritoriale
din zona montană defavorizată, până la intrarea în vigoare a Deciziei Comisiei
Europene prin care se aprobă Programul naţional pentru dezvoltare rurală
2007-2013."
2. La articolul 2,
alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:
„(2) Obiectivele dezvoltării durabile a zonei montane
se realizează prin Agenţia Naţională a Zonei Montane, structură specializată a
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, şi prin structurile
specializate din cadrul direcţiilor pentru agricultură şi dezvoltare rurală
judeţene.
(3) Structurile prevăzute la alin. (2) colaborează cu
autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cu
organizaţiile neguvernamentale care au ca obiect de activitate dezvoltarea
durabilă a zonei montane."
3. Articolul 3 va
avea următorul cuprins:
„Art. 3. - (1) Politica montană are ca scop
valorificarea durabilă a resurselor muntelui şi contribuie prin menţinerea
utilizării agricole a terenurilor la conservarea spaţiului rural, precum şi la
salvgardarea şi promovarea metodelor de exploatare durabilă prin măsuri de
conservare a peisajului şi a biodiversităţii şi de dezvoltare a activităţilor
economice specifice acestei zone.
(2) In concordanţă cu orientările strategice comunitare
pentru politica de dezvoltare rurală şi în conformitate cu principiile
stabilite prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind sprijinul
pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurală, obiectivele specifice ale acestei politici vizează:
a) valorificarea optimă a resurselor agricole,
piscicole, forestiere, energetice, industriale, artizanale, turistice şi
culturale specifice, existente pe teritoriul unei localităţi sau pe un anumit
areal ce se constituie ca o entitate naturală în zona montană;
b) diversificarea activităţilor economice şi de
producţie din zona montană, fără deteriorarea
echilibrului ecologic sau degradarea mediului natural;
c) integrarea activităţilor lucrative la nivel de
producător sau prin asocierea producătorilor pentru aplicarea unei politici
montane competitive;
d) recunoaşterea existenţei obiective a condiţiilor
naturale speciale şi a dreptului comunităţilor din zona montană la o dezvoltare
specifică;
e) dezvoltarea şi ridicarea calităţii vieţii din zona
montană;
f) asigurarea unui management performant la nivelul
cerinţelor Uniunii Europene şi al convenţiilor la care România este parte, a
reţelei ecologice a ariilor naturale protejate prin protecţia şi conservarea
ariilor naturale protejate, a florei şi faunei sălbatice şi utilizarea durabilă
a resurselor naturale disponibile în limitele potenţialului biologic natural de regenerare a acestora.
(3) Politica montană va fi corelată cu documentaţiile
de planificare teritorială relevante: liniile directoare ale conceptului,
prevederile secţiunilor Planului de amenajare a teritoriului naţional şi
Planului de amenajare a teritoriului zonal regional."
4. La articolul 4,
alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„Art. 4. - (1) Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale, prin structurile sale specializate în dezvoltarea durabilă a zonei
montane, asigură:
a) aplicarea strategiei şi politicilor Guvernului în
domeniul dezvoltării şi protecţiei populaţiei şi mediului montan din România;
b) colaborarea cu ministerele, cu alte organe ale administraţiei publice centrale şi cu autorităţile
administraţiei publice locale în vederea implementării planurilor de acţiune
specifice în parteneriate teritoriale;
c) iniţierea şi elaborarea de proiecte de acte
normative privind zona montană, precum şi de proiecte şi programe de dezvoltare
agricolă, rurală şi integrate pentru zona montană;
d) monitorizarea implementării programelor şi
proiectelor de dezvoltare durabilă în zona montană, inclusiv sprijinirea
înfiinţării şi bunei funcţionări a organizaţiilor profesionale ale
agricultorilor de munte, a cooperativelor de producători şi a altor forme de
asociere;
e) reprezentarea intereselor din zona montană în
raport cu alte instituţii şi organisme naţionale, precum şi ale României în
raporturile internaţionale;
f) coordonarea tehnică, metodologică şi monitorizarea
activităţilor agricole şi neagricole din zona montană."
5. La articolul 4,
alineatul (4) se abrogă.
6. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Reprezentarea intereselor producătorilor
agricoli din zona montană şi exercitarea de servicii şi activităţi proprii de
aprovizionare, colectare, prelucrare şi valorificare a materiilor prime se vor
asigura prin organizarea unor forme de asociere proprii, cu sprijinul
structurilor specializate ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale din
localităţile în care îşi au sediul asociaţiile producătorilor agricoli din zona
montană pun la dipsoziţia acestora, în condiţiile legii, diverse active
disponibile pentru sediile acestora, în scopul desfăşurării activităţii,
inclusiv pentru organizarea unor depozite sau a altor activităţi de producţie,
comerţ ori activităţi cu caracter social."
7. La articolul 6,
alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) Invăţământul agromontan se poate realiza şi în
cadrul sistemului de formare
profesională continuă, prin organizarea de şcoli de arte şi meserii cu profil
de agricultură montană şi turism montan, a căror bază materială va include
ferme didactice, conform legii, organizate ca exploataţii agroturistice montane
de referinţă. Proiectele de investiţii pentru fermele agroturistice didactice
şi dotările aferente vor fi avizate de Ministerul Agriculturii şi Devoltării
Rurale şi de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, printr-o
procedură aprobată prin ordin comun."
8. Articolul 9 se
abrogă.
9. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
„Art. 10. - La întocmirea proiectelor şi planurilor de
management al ariilor naturale şi construite protejate din zona montană vor fi
luate în considerare documentaţiile de planificare teritorială relevante şi vor
fi implicaţi experţi atestaţi în domeniul planificării urbane şi
teritoriale."
10. Articolele 11-14
se abrogă.
11. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
„Art. 15. - Atribuirea în
folosinţă a păşunilor din zona montană, aflate în administrarea consiliilor
locale, se face prin contract pentru cel puţin 6 ani consecutivi, cu drept de
prelungire, aceluiaşi grup de agricultori sau aceloraşi persoane fizice."
12. Articolul 18 va
avea următorul cuprins:
„Art. 18. - Persoanele fizice şi asociaţiile familiale
autorizate potrivit legii, care desfăşoară activităţi de turism în structuri de
primire de tipul pensiunilor şi fermelor agroturistice, beneficiază de
acordarea de către consiliile locale a unor suprafeţe din terenurile
disponibile, în condiţiile legii, în vederea construirii, dezvoltării şi
exploatării pensiunilor şi gospodăriilor agroturistice."
13. Articolul 19 se
arbogă.
Art. II. - La data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă următoarele acte normative:
a) Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi
dezvoltării rurale şi al ministrului administraţiei şi internelor nr.
328/321/2004 pentru aprobarea delimitării municipiilor, oraşelor şi comunelor
din zona montană, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 758 din 19 august 2004, cu
modificările ulterioare;
b) Hotărârea Guvernului nr. 949/2002 pentru aprobarea
criteriilor de delimitare a zonei montane, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 10 septembrie 2002.
Art. III. - Legea muntelui nr.
347/2004, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 670 din 26 iulie 2004, cu modificările
şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Dacian Ciolos
p. Ministrul internelor şi
reformei administrative,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian