ORDONANTA
URGENTA Nr. 14 din 20 februarie 2008
pentru acordarea unui ajutor
suplimentar familiilor si persoanelor singure cu venituri reduse, care
utilizeaza gaze naturale pentru incalzirea locuintei
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 147 din 27 februarie 2008
In anul 2001 Autoritatea
Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, în prezent Autoritatea
Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, a început reforma sistemului de
preţuri şi tarife în sectorul gazelor naturale, în contextul liberalizării
pieţei interne, eliminării subvenţiilor încrucişate dintre diverse categorii de
consumatori, cu scopul implementării unui nou sistem care să reflecte costurile
efective ale furnizării gazelor şi stimularea investiţiilor din sector.
In anul 2007, autoritatea de reglementare în domeniu a estimat creşteri ale preţului gazelor naturale,
astfel: creşterea cu 25% a tarifului de distribuţie, cu 25% a tarifului de
transport şi cu 15% a tarifului de înmagazinare; pentru anul 2008, a estimat o
creştere cu 5% a preţului de valorificare a producţiei interne, rezultând o
creştere finală de 14,6% la nivelul anului 2008.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 1.197/2007 privind corectarea
limitelor de venituri pentru acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinţei
şi a nivelurilor acestuia în perioada sezonului rece noiembrie 2007-martie
2008, ajutorul pentru încălzirea cu gaze naturale a fost majorat cu 10,7%,
creştere care nu acoperă creşterea de 14,6% a preţului la gazele naturale
pentru consumatorii finali.
In baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2003
privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor
facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, aprobată prin Legea nr.
245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, au fost instituite măsuri
de protecţie socială a categoriilor defavorizate prin acordarea de ajutoare
pentru încălzirea locuinţei în perioada sezonului rece, în scopul degrevării
bugetelor de familie de efortul plăţii cheltuielilor crescute, în această
perioadă, de întreţinere a locuinţei.
Având în vedere majorarea preţului la gazele naturale
furnizate populaţiei, se impune adoptarea unor măsuri de urgenţă prin acordarea
în perioada februarie-martie 2008 şi noiembrie-decembrie 2008 a unor ajutoare
suplimentare populaţiei cu venituri reduse, care utilizează gaze naturale
pentru încălzirea locuinţei.
Aceste elemente constituie situaţii extraordinare şi
vizează interesul public.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - (1) Se constituie Fondul social pentru
acordarea unui ajutor suplimentar familiilor şi persoanelor singure care utilizează
gaze naturale pentru încălzirea locuinţei şi sunt beneficiare ale ajutorului
pentru încălzirea locuinţei în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a
unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, aprobată prin Legea
nr. 245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Fondul social.
(2) Sursa de constituire a Fondului social este
sponsorizarea ce va fi acordată de producătorii interni şi distribuitorii de
gaze naturale, care contribuie benevol la constituirea acestui fond, în
conformitate cu art. 4 alin. (1) din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea,
cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 2. - (1) Pe bază de protocol încheiat între Guvern
şi producătorii interni şi distribuitorii de gaze naturale care doresc să
contribuie la fond, Fondul social se colectează şi se distribuie în cursul
anului 2008, exclusiv cu această destinaţie.
(2) Sumele cu care vor sponsoriza şi vor contribui la
Fondul social producătorii interni şi distribuitorii de gaze naturale sunt, de
regulă, sume obţinute din majorarea de preţ la gazele naturale în cursul anului
2008.
(3) Sumele prevăzute la alin. (1) sunt cheltuieli cu
deductibilitate limitată pentru respectivele societăţi, prin derogare de la
prevederile art. 21 alin. (4) lit. p) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 3. - Colectarea sumelor se realizează lunar prin
virarea în contul de venituri ale bugetului de stat, numărul 37.01.01 „Donaţii
şi sponsorizări", deschis la Trezoreria Statului, pe baza protocoalelor
încheiate potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. 4. -Ajutoarele suplimentare prevăzute la art. 1
alin. (1) se acordă de Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, prin direcţiile de muncă şi protecţie
socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, denumite în continuare direcţii
teritoriale.
Art. 5. - (1) In anul 2008 se majorează veniturile
bugetului de stat la capitolul „Transferuri voluntare, altele decât
subvenţiile", subcapitolul „Donaţii şi sponsorizări", precum şi
cheltuielile prevăzute în bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii
de Şanse la capitolul „Asigurări şi asistenţă socială", subcapitolul
„Prevenirea excluderii sociale", titlul „Asistenţă socială", cu
sumele obţinute din sponsorizare.
(2) Se autorizează Ministerul
Economiei şi Finanţelor să introducă modificările corespunzătoare în volumul şi
în structura bugetului de stat, precum şi în cele ale bugetului Ministerului
Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse.
Art. 6. -Acordarea ajutorului suplimentar prevăzut la art. 1 alin. (1) se realizează pentru
perioada februarie-martie 2008 şi noiembrie-decembrie 2008, după cum urmează:
a) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
până la 155 lei li se acordă lunar o sumă de 100 lei;
b) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 155,1 lei si 210 lei li se acordă lunar o sumă de
70 lei;
c) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 210,1 lei si 260 lei li se acordă lunar o sumă de 60 lei;
d) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 260,1 lei si 310 lei li se acordă lunar o sumă de 45 lei;
e) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei
singure, se situează între 310,1 lei si 355 lei li se
acordă lunar o sumă de 30 lei;
f) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 355,1 lei şi 425 lei li se acordă lunar o sumă de 25 lei;
g) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 425,1 lei si 480 lei li se acordă lunar o sumă de 20 lei;
h) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 480,1 lei si 540 lei li se acordă lunar o sumă de 15 lei;
i) familiilor şi persoanelor singure al căror venit net
mediu lunar pe membru de familie, respectiv al persoanei singure, se situează
între 540,1 lei si 615 lei li se acordă lunar o sumă de 10 lei.
Art. 7. - (1) Stabilirea dreptului la ajutorul
suplimentar se face prin decizie a directorului executiv al direcţiei
teritoriale în a cărei rază teritorială locuieşte beneficiarul ajutorului
pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 5/2003, aprobată prin Legea nr. 245/2003, cu modificările şi completările
ulterioare.
(2) Decizia prevăzută la alin. (1) se emite lunar,
pentru fiecare beneficiar, în baza situaţiei centralizatoare transmise de
primari, prevăzută în anexa nr. 4b) la Normele metodologice de aplicare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2003, aprobate prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.350/2006, pentru lunile februarie-martie 2008 şi
noiembrie-decembrie 2008. Decizia se comunică beneficiarului în termen de 30 de
zile de la data emiterii.
(3) In vederea emiterii deciziei prevăzute la alin.
(1), situaţia centralizatoare transmisă de primari, prevăzută în anexa nr. 4b)
la Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
5/2003, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.350/2006, se transmite de
primari direcţiilor teritoriale şi în format electronic.
Art. 8. - (1) Plata ajutorului
suplimentar se asigură lunar, la domiciliul titularului, prin mandat poştal sau
în cont curent personal ori în cont de card, deschis de titularul ajutorului
pentru încălzirea locuinţei.
(2) Plata ajutorului suplimentar în cont curent personal
ori în cont de card se face la cererea scrisă a
titularului ajutorului pentru încălzirea locuinţei, adresată direcţiei
teritoriale, însoţită de copia de pe extrasul de cont.
Art. 9. - (1) In vederea efectuării plăţii ajutorului
suplimentar pe bază de mandat poştal, Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii
de Şanse încheie convenţie cu Compania Naţională „Poşta Română" -S.A.,
prin care se stabilesc procedurile de plată la domiciliul beneficiarilor şi
tarifele pentru serviciile prestate, dar tariful poştal nu poate fi mai mare de
1% din drepturile achitate în condiţiile legii.
(2) In cazul achitării ajutorului suplimentar în cont
curent personal sau în cont de card, direcţiile teritoriale efectuează plata
prin unităţile bancare, pe bază de borderou, cu plata unui
comision bancar.
(3) Comisionul bancar prevăzut la alin. (2) nu poate
fi mai mare de 0,1% din drepturile achitate şi se stabileşte prin negociere, la
nivel teritorial, între direcţiile teritoriale şi unităţile bancare.
Art. 10. -In situaţia în care la plata ajutorului
suplimentar prin mandat poştal se înregistrează mandate returnate, sumele
aferente vor fi reordonanţate din oficiu în luna următoare. Dacă în termen de 3
luni de la prima reordonanţare sumele nu au fost ridicate de beneficiar,
dreptul încetează.
Art. 11. - (1) Sumele pentru plata ajutorului
suplimentar, precum şi pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor şi orice
alte cheltuieli administrative se asigură din Fondul social.
(2) Pentru plata ajutorului suplimentar, direcţiile
teritoriale solicită Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, până
cel târziu la data de 20 a fiecărei luni, creditele bugetare corespunzătoare,
odată cu cele pentru ajutoarele pentru încălzirea locuinţei.
(3) Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse
transmite Ministerului Economiei şi Finanţelor documentaţia pentru deschiderea
de credite bugetare.
(4) In baza creditelor bugetare deschise de Ministerul
Economiei şi Finanţelor, direcţiile teritoriale efectuează plata sumelor cu
titlu de ajutoare suplimentare.
Art. 12. - Pe baza situaţiilor prevăzute la art. 7,
direcţiile teritoriale întocmesc un raport statistic la nivelul judeţului,
respectiv al municipiului Bucureşti, pe care îl transmit Ministerului Muncii,
Familiei şi Egalităţii de Şanse până la data de 28 a fiecărei luni, potrivit
modelului care va fi aprobat prin instrucţiunile de aplicare.
Art. 13. -Ajutorul suplimentar este o formă de sprijin
cu destinaţie specială acordată din bugetul de stat, nu se ia în considerare la
stabilirea altor drepturi şi obligaţii şi se supune executării silite numai
pentru recuperarea sumelor plătite necuvenit cu acest titlu.
Art. 14. - (1) Sumele încasate necuvenit cu titlu de
ajutor suplimentar se recuperează, potrivit legii, de la persoanele care le-au
încasat, pe baza deciziei directorului executiv al direcţiei teritoriale şi,
dupa caz, prin angajamentul de plată scris al persoanei care le-a încasat
necuvenit.
(2) Decizia de recuperare a sumelor încasate necuvenit
se comunică celui obligaţia plată în termen de 15 zile de la emitere şi
constituie titlu executoriu de la data comunicării.
Art. 15. - Gradul de colectare a sumelor prognozate,
conform algoritmului prevăzut de prezenta ordonanţă de urgenţă, va determina în
mod corespunzător ajustarea proporţională a ajutoarelor suplimentare aferente
lunilor noiembrie-decembrie 2008.
Art. 16. - In aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă,
Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi Ministerul Economiei şi
Finanţelor pot emite precizări sau instrucţiuni care se aprobă prin ordin
comun.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul muncii, familiei şi egalităţii de şanse,
Paul Păcuraru
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian