ORDONANTA
URGENTA Nr. 12 din 22 februarie 2006
pentru stabilirea unor
masuri de reglementare a pietei pe filiera cerealelor si a produselor procesate
din cereale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 184 din 27 februarie 2006
Având în vedere măsurile asumate, cuprinse în anexa nr. V
pct. 3 „Agricultura", subpct. 2 din Protocolul privind condiţiile şi angajamentele referitoare la admiterea României în Uniunea
Europeană, cu privire la
stocurile de produse agricole admise la data aderării,
întrucât timpul rămas până la elaborarea următorului
raport de monitorizare nu permite promovarea şi adoptarea reglementării sub formă de
lege,
în considerarea asigurării trasabilităţii pe piaţa
cerealelor şi a produselor
procesate din cereale,
în temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca scop îmbunătăţirea organizării şi funcţionării pieţei
cerealelor prin instituirea unor măsuri de reglementare a filierei cerealelor şi a produselor procesate din cereale.
(2) Măsurile de reglementare privesc domeniile de activitate de producţie agricolă, depozitare, procesare şi comerţul cu
cereale şi produse procesate
din cereale şi sunt
obligatorii pentru toţi producătorii agricoli, depozitarii, procesatorii,
comercianţii, denumiţi în continuare parteneri de pe filiera
cerealelor.
Art. 2. - Organismele instituţionale responsabile cu aplicarea măsurilor de reglementare pe piaţa cerealelor sunt:
a) Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale;
b) Consiliul cereale şi produse procesate;
c) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură;
d) instituţii cu atribuţii
privind acţiuni de verificare şi control, conform competenţelor legale.
Art. 3. - (1) Producătorii agricoli de cereale trebuie să păstreze producţia
destinată comercializării numai în spaţii de depozitare autorizate în condiţiile prevăzute de
prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2) Vânzarea cerealelor de către producătorii agricoli, pe piaţa internă sau la
export, se realizează pe baza
contractelor de vânzare-cumpărare
încheiate şi a facturilor
fiscale, în cazul producătorilor
agricoli persoane juridice, iar în cazul producătorilor agricoli persoane fizice, pe baza contractelor de
vânzare-cumpărare şi a borderourilor de achiziţii cu regim special personalizate prin
imprimarea datelor de identificare pentru fiecare utilizator.
(3) Modelul formularelor
borderourilor de achiziţii cu
regim special prevăzute la
alin. (2) şi normele
metodologice privind întocmirea şi utilizarea acestora se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor publice, la propunerea ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării
rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(4) Fac excepţie de la prevederile alin. (2) vânzările de cereale prin comerţul cu amănuntul în unele zone publice, conform legii.
Art. 4. - Cerealele se depozitează în spaţii autorizate, care trebuie să asigure respectarea condiţiilor de depozitare, recepţia, păstrarea şi livrarea acestora la indici de calitate
conform contractelor, în vederea comercializării şi/sau procesării pentru consumul uman, hrana animalelor
şi industrializare.
Art. 5. - (1) Autorizaţiile de depozit se acordă de către Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, prin direcţiile pentru agricultură şi dezvoltare rurală
judeţene, respectiv a
municipiului Bucureşti, la
cererea operatorilor economici care deţin în proprietate sau administrează spaţii de
depozitare pentru produse agricole.
(2) Autorizaţiile de depozit se acordă pentru spaţiile de depozitare pentru produse agricole, conform regulamentului
pentru acordarea acestora, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale în termen de 30 de zile de la
data intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3) Regulamentul pentru acordarea
autorizaţiilor de depozit
cuprinde şi prevederi
referitoare la condiţiile
tehnice minime pe care trebuie să le îndeplinească
spaţiile de depozitare.
(4) Până la data de 31 mai 2006, depozitarea şi comercializarea cerealelor se pot face şi în spaţiile de
depozitare care nu au obţinut
autorizaţia de depozit.
(5) Cantităţile de cereale depozitate vor fi
rezultatul contractelor de vânzare-cumpărare şi/sau al
contractelor de prestări de
servicii încheiate cu partenerii de pe filieră, precum şi al
producţiei în cazul în care
operatorii economici care deţin
în proprietate sau administrează spaţii de
depozitare autorizate exploatează, în condiţiile
legii, terenuri agricole şi
depozitează producţia obţinută în vederea
comercializării şi/sau procesării.
Art. 6. - (1) In vederea asigurării trasabilităţii cerealelor în piaţă, partenerii de pe filieră au obligaţia
furnizării de date statistice
lunare de evidenţă a mişcării stocurilor de cereale, către Sistemul informatic al pieţei pe filiera cerealelor.
(2) Sistemul informatic al pieţei pe filiera cerealelor se organizează în condiţiile legii de către
Ministerul Agriculturii, Pădurilor
şi Dezvoltării Rurale, în colaborare cu Consiliul
cereale şi produse procesate.
(3) Partenerii de pe filieră au obligaţia de a asigura dotarea cu echipamente şi/sau servicii electronice pentru evidenţa, prelucrarea şi
furnizarea datelor.
(4) Indeplinirea prevederilor
alin. (3) constituie condiţie
pentru acordarea autorizaţiei
de depozit.
Art. 7. - (1) Procesarea cerealelor
se realizează cu respectarea
cerinţelor pentru asigurarea
protecţiei sănătăţii publice şi a intereselor consumatorilor în ceea ce
priveşte alimentele şi hrana pentru animale.
(2) In termen de un an de la data
intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă toţi operatorii economici cu activitate de morărit vor dota morile cu cântare pe flux, atât la intrarea materiilor
prime, cât şi la ieşirea produselor finite.
Art. 8. - (1) Aprovizionarea cu
materie primă a operatorilor
economici care desfăşoară activităţi de procesare a cerealelor se realizează din următoarele
surse:
a) direct de la producătorii agricoli, cu respectarea
prevederilor art. 3 alin. (2), dacă deţin în
proprietate sau administrează
spaţii de depozitare
autorizate;
b) din depozite autorizate sau de
la ceilalţi parteneri de pe
filieră care deţin licenţe de fabricaţie în
domeniul procesării
cerealelor;
c) din producţia proprie;
d) din import.
(2) Cantităţile procesate vor fi rezultatul materiilor prime achiziţionate conform prevederilor alin. (1) şi/sau ale contractelor de prestări de servicii încheiate cu terţi.
Art. 9. - (1) Operatorii economici
de pe filiera cerealelor care desfăşoară activităţi de procesare trebuie să evidenţieze cantităţile de
materie primă utilizate şi/sau de produse finite realizate, prin
întocmirea zilnică şi centralizarea lunară a rapoartelor de producţie, a rapoartelor de utilităţi şi a celorlalte documente legale.
(2) Prestările de servicii din sectorul morărit se efectuează
pe bază de tarif, iar cantităţile de cereale care reprezintă plata în natură a contravalorii serviciilor se evidenţiază distinct în
facturile fiscale, conform bonurilor de măciniş întocmite
pentru fiecare beneficiar.
Art. 10. - Cerealele şi/sau produsele procesate din cereale se
comercializează pe piaţa internă sau la export, cu respectarea următoarelor cerinţe
minimale:
a) să fie achiziţionate
de la producătorii agricoli,
în sau din spaţii de
depozitare autorizate, numai de către societăţile
care au ca obiect de activitate comerţul cu cereale, pe baza documentelor prevăzute la art. 3 alin. (2);
b) să fie achiziţionate
de la ceilalţi parteneri de pe
filieră, din spaţii de depozitare autorizate, pe baza
contractelor de vânzare-cumpărare
şi însoţite de facturi fiscale;
c) cerealele provenite din import
se comercializează pe piaţa internă încărcate în
mijloacele de transport, prin spaţii de depozitare autorizate sau direct la procesatori, dacă aceştia deţin în
proprietate sau administrează
spaţii autorizate de
depozitare pentru produse agricole.
Art. 11. - (1) Pâinea şi produsele de morărit şi panificaţie se
comercializează către persoane juridice, însoţite de facturi fiscale, pe baza
contractelor încheiate.
(2) Livrarea pâinii către beneficiari se efectuează de operatorii economici, cu respectarea
normelor referitoare la personalizarea produselor proprii, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3) In structurile de vânzare cu
amănuntul se afişează obligatoriu denumirea furnizorului de pâine, denumirea produselor
livrate şi preţul de vânzare cu amănuntul al acestora, exprimat în lei/kg şi lei/bucată.
Art. 12. - (1) Preţul pe piaţă al cerealelor se stabileşte în mod liber prin negociere între partenerii de pe filieră.
(2) Convenirea preţului de referinţă conform prevederilor art. 16 din Ordonanţa Guvernului nr. 45/2005 privind organizarea pieţei produselor agricole şi agroalimentare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 307/2005, şi utilizarea acestuia ca preţ orientativ în negocierea dintre parteneri
a preţului de vânzare-cumpărare nu pot avea ca efect restricţionarea negocierilor pe piaţă.
(3) In situaţia în care condiţiile pieţei o
impun, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, prin Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, aplică mecanismul de intervenţie pe piaţă pentru
cereale, în condiţiile legii.
(4) Fondurile necesare aplicării mecanismului de intervenţie se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale.
Art. 13. - Verificarea şi controlul activităţii pe filiera cerealelor se realizează de persoane împuternicite de către Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale, Ministerul Administraţiei
şi Internelor, Ministerul
Finanţelor Publice,
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor şi
de alte instituţii cu atribuţii în domeniu, conform competenţelor legale.
Art. 14. - (1) Următoarele fapte constituie contravenţii şi se sancţionează după cum urmează:
a) funcţionarea capacităţilor
de depozitare fără autorizaţie de depozit, cu amendă de la 7.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);
b) neîndeplinirea condiţiilor existente la data acordării autorizaţiei de depozit, cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 6.000 lei (RON) şi, după caz, cu
suspendarea autorizaţiei de
depozit pe perioada necesară
remedierii deficienţelor sau
anularea acesteia;
c) achiziţionarea cerealelor de către operatorii economici, din spaţii de depozitare care nu deţin autorizaţie de
depozit, cu amendă de la 4.000
lei (RON) la 5.000 iei (RON);
d) nerespectarea prevederilor
art. 11 alin. (3), cu amendă
de la 3.000 lei (RON) la 4.000 lei (RON).
(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se aplică şi persoanelor
juridice.
(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor
prevăzute la alin. (1)
se fac de către
persoane împuternicite de Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale.
Art. 15. - (1) Dispoziţiile art. 14 referitoare la contravenţii se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Contravenienţii pot achita, pe loc sau în termen de 48
de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzilor prevăzute la art. 14, agentul constatator făcând menţiune
despre această posibilitate în
procesul-verbal.
Art. 16. - Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă art. 2
lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia agenţilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale,
republicată, în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării
rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul administraţiei şi internelor,
Vasile Blaga
Ministrul economiei şi comerţului,
Codruţ Ioan Şereş
p. Ministrul finanţelor publice,
Cătălin Doica,
secretar de stat
Ministrul integrării europene,
Anca Daniela Boagiu