ORDONANTA URGENTA   Nr. 115 din 15 decembrie 2010

pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 862 din 22 decembrie 2010

Tinând cont de situatia extraordinara constând în necesitatea conformarii Retelei Nationale de Monitorizare a Calitatii Aerului cu prevederile legislatiei europene si aplicarii masurilor necesare pentru optimizarea si dezvoltarea acestei structuri în vederea satisfacerii noilor cerinte aparute în domeniul calitatii aerului, precum si de faptul ca acestea reprezinta obiective de interes public prin care se realizeaza obligatiile de monitorizare continua a calitatii aerului la nivelul întregii tari si furnizarea datelor necesare întocmirii rapoartelor solicitate de organismele europene,

având în vedere respingerea Ordonantei Guvernului nr. 25/2008, contributia pentru deseuri de ambalaje fiind scazuta de la 2 lei/kg la o taxa de 1 leu/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piata nationala de catre producatorii si importatorii de bunuri ambalate si de ambalaje de desfacere, si ca impactul asupra veniturilor la bugetul Fondului pentru mediu este semnificativ, în sensul ca, pe de o parte, se diminueaza încasarile cu suma de 25.000.000 lei, deoarece valoarea contributiei scade de la 2 lei/kg la 1 leu/kg de ambalaje, iar, pe de alta parte, plata de catre producatorii si importatorii de bunuri ambalate si ambalaje de desfacere poate crea confuzie în ceea ce priveste notiunea de operator economic importator care în acceptiunea Codului fiscal se refera la operatorul economic care realizeaza 6 achizitie extracomunitara, iar potrivit legislatiei de mediu, obligatii privind evidenta cantitatilor de ambalaje introduse pe piata nationala, de colectare/valorificare si reciclare a cantitatilor de deseuri de ambalaje generate pe piata nationala revin tuturor operatorilor (atât celor care fac achizitii intracomunitare, cât si celor care fac achizitii extracomunitare).

In vederea luarii de masuri imediate cu impact asupra bugetului Fondului pentru mediu, respectiv modificarea contributiei aferente introducerii ambalajelor pe piata nationala, în scopul reducerii impactului diminuarii veniturilor la acest fond si a stabilirii obiectivelor minime de valorificare sau incinerare în instalatii de incinerare cu recuperare de energie si de valorificare prin reciclare, globale si pe tip de material de ambalare, pentru anul 2010,

întrucât nepromovarea prezentei ordonante de urgenta ar avea consecinte negative asupra finantarii mai multor categorii de programe si proiecte pentru protectia mediului, printre care se numara doua programe de succes ale Guvernului României, menite sa antreneze si sectorul privat în vederea relansarii economice - Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto national din anul 2010, cunoscut sub denumirea Programul „Rabla", si Programul privind instalarea sistemelor de încalzire care utilizeaza energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încalzire, cunoscut sub denumirea Programul „Casa Verde",

în considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul public si constituie o situatie de urgenta si extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amânata,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia României, republicata,

Guvernul României adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. I. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.193 din 30 decembrie 2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1.  La articolul 9 alineatul (1), litera d) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

,,d) o contributie de 2 lei/kg, datorata de catre operatorii economici care introduc pe piata nationala ambalaje de desfacere si bunuri ambalate, pentru diferenta dintre cantitatile de deseuri de ambalaje corespunzatoare obiectivelor de valorificare sau incinerare în instalatii de incinerare cu recuperare de energie si de valorificare prin reciclare prevazute în anexa nr. 3 si cantitatile de deseuri de ambalaje efectiv valorificate sau incinerate în instalatii de incinerare cu recuperare de energie si valorificate prin reciclare;".

2.  La articolul 9 alineatul (1), dupa litera s) se introduce o noua litera, litera s), cu urmatorul cuprins:

,,s) sumele încasate ca urmare a aplicarii penalitatii de 100euro, echivalenta în lei la cursul de schimb leu/euro al Bancii Nationale a României valabil la data de 1 mai a anului respectiv, pentru fiecare tona de dioxid de carbon echivalent emisa, platita de catre operatorul sau operatorul de aeronave care nu a restituit certificatele de emisii de gaze cu efect de sera corespunzatoare emisiilor de gaze cu efect de sera generate în anul anterior, în conformitate cu prevederile legale în vigoare."

3. La articolul 11, dupa alineatul (21) se introduce un nou alineat, alineatul (22), cu urmatorul cuprins:

„(22) Sumele prevazute la art. 9 alin. (1) lit. s) se stabilesc prin decizie si se platesc în functie de data comunicarii deciziei, astfel:

a)  daca data comunicarii este cuprinsa în intervalul 1-15 din luna, termenul de plata este pâna la data de 5 a lunii urmatoare;

b) daca data comunicarii este cuprinsa în intervalul 16-31 din luna, termenul de plata este pâna la data de 20 a lunii urmatoare."

4.  La articolul 11, alineatul (4) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(4) Formularele si instructiunile de utilizare a acestora privind administrarea creantelor datorate bugetului Fondului pentru mediu se aproba prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si padurilor."

5.  La articolul 11, dupa alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins:

„(5) Deciziile si declaratiile privind stabilirea creantelor la bugetul Fondului pentru mediu constituie titlu de creanta si devin executorii la data scadentei."

6.  La articolul 12, alineatele (1)-(3) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

„Art. 12. - (1) Contributiile, taxele, penalitatile si alte sume ce constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu se gestioneaza de Administratia Fondului si urmeaza regimul juridic al impozitelor, taxelor, contributiilor si al altor sume datorate bugetului general consolidat, reglementat de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

(2) Administrarea contributiilor, taxelor, penalitatilor si a altor sume ce constituie venituri ale Fondului pentru mediu, inclusiv declararea, stabilirea, verificarea, colectarea, solutionarea contestatiilor, precum si îndeplinirea masurilor asiguratorii si procedura de executare silita se realizeaza de Administratia Fondului în conformitate cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.   92/2003,   republicata,   cu   modificarile   si   completarile ulterioare, care se aplica în mod corespunzator.

(3) Pentru neachitarea la termenul de scadenta de catre debitori a obligatiilor de plata prevazute la art. 9 alin. (1) se datoreaza dobânzi si penalitati de întârziere, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare."

7. La articolul 12, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate, alineatele (31) si (32), cu urmatorul cuprins:

„(31) Pentru sumele de restituit din finantarile acordate prevazute la art. 9 alin. (1) lit. l) se datoreaza dobânzi si penalitati de întârziere de la data acordarii finantarii pâna la data stingerii debitului.

(32) Prin exceptie de la dispozitiile alin. (3), nu se datoreaza dobânzi si penalitati de întârziere pentru sumele prevazute la art. 9 alin. (1) lit. k),m)-o), r) si s)."

8. La articolul 13 alineatul (1), dupa litera u) se introduce o noua litera, litera v), cu urmatorul cuprins:

,,v) Programul de dezvoltare si optimizare a Retelei Nationale de Monitorizare a Calitatii Aerului."

9.  La articolul 13, alineatele (4) si (5) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

„(4) Categoriile de beneficiari si metodologia de finantare care prevede analiza, selectarea, aprobarea, implementarea proiectelor   si/sau   programelor   pentru   protectia   mediului prevazute la alin. (1), cu exceptia celor prevazute la lit. m), o), p) si v), se stabilesc prin ghidul de finantare aferent fiecarui program sau proiect, care se elaboreaza de Administratia Fondului si se aproba prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si padurilor.

(5) Categoriile de lucrari si/sau proiecte pentru protectia mediului care se pot finanta conform prevederilor alin. (1) lit. m), o), p) si v), precum si sumele destinate finantarii acestora se aproba prin hotarâre a Guvernului, la propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si padurilor."

10. La articolul 13, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu urmatorul cuprins:

„(51) Beneficiarul studiilor si cercetarilor prevazute la alin. (1) lit. m) poate fi si Administratia Fondului, în acest caz aplicându-se prevederile legislatiei în vigoare privind achizitiile publice."

11. Anexa nr. 3 se modifica si se înlocuieste cu anexa la prezenta ordonanta de urgenta.

Art. II. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.193 din 30 decembrie 2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o noua numerotare.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemneaza:

Ministrul mediului si padurilor,

Laszlo Borbely

Ministrul agriculturii si dezvoltarii rurale,

Valeriu Tabara

Ministrul economiei, comertului si mediului de afaceri,

Ion Ariton

Ministrul transporturilor si infrastructurii,

Anca Daniela Boagiu

Ministrul sanatatii,

Cseke Attila

Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Ialomitianu

ANEXA

(Anexa nr. 3 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005)

Obiectivele minime de valorificare sau incinerare în instalatii de incinerare cu recuperare de energie si de valorificare prin reciclare, globale si pe tip de material de ambalare, pentru operatorii economici, pentru anul 2010 si începând cu anul 2011

	Obiectivul de valorificare prin reciclare/tip de material (%)
Anul	Hârtie si carton	Plastic		Sticla	Metal		Lemn	Obiectivele globale de valorificare prin reciclarei) (%)	Obiectivele globale de valorificare sau incinerare în instalatii de incinerare cu recuperare de energie2) (%)
		Total	din care: pentru PET		Total	din care: pentru aluminiu
2010	60	14	-	44	50	-	12	42	48
2011	60	22,5	42	54	50	17	15	50	57
2012	60	22,5	55	60	50	21	15	55	60

1)  Procentajul minim din greutatea tuturor deseurilor de ambalaje introduse pe piata nationala.

2)  Procentajul minim din greutatea totala a tuturor materialelor de ambalaj continute în deseurile de ambalaje introduse pe piata nationala.