ORDIN Nr. 102
din 17 noiembrie 2010
pentru modificarea si
completarea Legii vânatorii si a protectiei fondului cinegetic nr. 407/2006
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 810 din 3 decembrie 2010
In conformitate cu art. 258 primul paragraf din Tratatul
privind functionarea Uniunii Europene, Comisia Europeana a emis avizul motivat
privind un caz de „infringement", referitor la faptul ca, prin stabilirea
unor perioade de vânatoare care nu asigura un regim complet de protectie,
România nu si-a îndeplinit obligatiile prevazute la art. 7 alin. (4) din
Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 30
noiembrie 2009 privind conservarea pasarilor salbatice (versiunea codificata).
In aceste conditii, Comisia Europeana invita România sa ia masurile necesare
pentru a se conforma avizului motivat pâna la data de 1 decembrie 2010, sub
sanctiunea declansarii procedurii de infringement împotriva României cu consecinte
deosebite, atât financiare, cât si administrative.
Fauna salbatica de interes cinegetic din România este
resursa naturala regenerabila si constituie bun public de interes national si
international. Atribuirea dreptului de gestionare a faunei cinegetice se
realizeaza de catre Ministerul Mediului si Padurilor pe fonduri cinegetice,
direct sau prin licitatie publica.
Actiunea de atribuire pentru aproximativ 1.400 de
fonduri cinegetice, la care contractele de gestionare expira în luna noiembrie
2010, trebuie realizata în conditiile unor prevederi legale clare. Legea
vânatorii si a protectiei fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare, contine termeni care nu exista în literatura juridica,
iar unele prevederi sunt discriminatorii prin faptul ca nu se aplica un
tratament unitar tuturor categoriilor de gestionari si favorizeaza doar una
dintre cele 6 câte sunt în prezent.
Modul actual de calcul al tarifelor de gestionare si de
pornire la licitatie descurajeaza managementul performant si determina în
acelasi timp venituri mici pentru bugetul de stat, pentru fondul de mediu si
pentru proprietarii terenurilor.
Schimbarea modului de calcul al tarifelor de gestionare
având ca unic criteriu potentialul cinegetic al terenurilor, si nu nivelul
cotelor de recolta astfel cum este prevazut în prezent în Legea nr. 407/2006,
cu modificarile si completarile ulterioare, va determina o gestionare
superioara a vânatului si venituri crescute pentru bugetul de stat, pentru
fondul de mediu si pentru proprietarii terenurilor.
In considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza
interesul public si constituie o situatie de urgenta si extraordinara a carei
reglementare nu poate fi amânata,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia României,
republicata,
Guvernul României adopta
prezenta ordonanta de urgenta.
Art. I. - Legea vânatorii si a protectiei
fondului cinegetic nr. 407/2006, publicata în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 944 din 22 noiembrie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare,
se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 1, litera I) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
,,l) gestionar consacrat - persoana juridica
româna, licentiata în conditiile legii, cu drept de a obtine gestiunea faunei
cinegetice de pe un fond cinegetic, daca îndeplineste cumulativ urmatoarele
conditii: a avut calitatea de gestionar în contractul de gestionare anterior
organizarii atribuirii directe pentru fondul cinegetic respectiv; contractul de
gestionare nu a încetat din culpa sa; îsi manifesta intentia de a gestiona în
continuare fauna cinegetica de pe fondul cinegetic respectiv, nu înregistreaza
datorii privind plata tarifului de gestionare si accepta tariful de
gestionare;".
2. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 8. - (1) Atribuirea dreptului de gestionare a
faunei cinegetice se realizeaza de catre administrator pe fonduri cinegetice,
prin urmatoarele modalitati:
a) direct;
b) prin licitatie publica, pentru fondurile cinegetice
neatribuite în conditiile prevazute la lit. a).
(2) Atribuirea directa prevazuta la alin. (1) lit. a) se
realizeaza pentru urmatoarele categorii de fonduri cinegetice:
a) fondurile cinegetice pentru care proprietarii,
persoane fizice si/sau juridice, inclusiv unitatile administrativ-teritoriale,
individual ori într-o asociatie legal constituita în scopul propunerii
gestionarului faunei cinegetice, fac dovada ca au în proprietate terenuri care
reprezinta peste 50% din suprafata fiecarui fond cinegetic. Acest tip de
atribuire se realizeaza în favoarea gestionarului propus de catre proprietarii
terenurilor, pentru o perioada de 10 ani;
b) fondurile cinegetice neatribuite în conditiile
prevazute la lit. a) se atribuie, în conditiile legii, dupa cum urmeaza:
1. organizatiilor vânatoresti care la data atribuirii
gestioneaza cel putin 5 fonduri cinegetice li se atribuie, în calitate de
gestionari consacrati, la cerere, câte 5 fonduri cinegetice dintre cele pe care
le gestioneaza si au ramas neatribuite. Dupa atribuirea celor 5 fonduri
cinegetice, li se mai atribuie direct înca 50% din numarul fondurilor
cinegetice pe care le-au gestionat si au ramas neatribuite;
2. organizatiilor vânatoresti, institutiilor de
învatamânt de stat care au ca discipline de studiu vânatul si vânatoarea si
institutiilor de stat care au ca obiect de activitate cercetarea stiintifica în
domeniul cinegetic, care la data atribuirii gestioneaza pâna la 5 fonduri
cinegetice, în calitate de gestionari consacrati, li se atribuie în gestiune,
la cerere, aceleasi fonduri cinegetice ramase neatribuite direct;
3. administratorului padurilor proprietate publica a
statului, în calitate de gestionar consacrat, i se atribuie, la cerere, 200 de
fonduri cinegetice dintre cele pe care le gestioneaza si au ramas neatribuite
direct si 50% din restul fondurilor cinegetice pe care Ie-a gestionat si au
ramas neatribuite;
c) fondurile cinegetice care nu au fost atribuite în
conditiile prevazute la lit. a) si b), pentru care statul este proprietar al
fondului funciar în suprafata mai mare de 50% din suprafata fiecarui fond
cinegetic. Acest tip de atribuire se poate realiza pentru institutiile de stat
care au ca obiect de activitate cercetarea stiintifica în domeniul cinegetic si
pentru institutiile de învatamânt de stat care au ca disciplina de studiu
vânatul si vânatoarea.
(3) Numarul fondurilor cinegetice rezultat prin
aplicarea procentelor prevazute la alin. (2) lit. b) se rotunjeste în plus,
daca este cazul, pâna la nivel de numar întreg.
(4) Atribuirea dreptului de gestionare se realizeaza ori
de câte ori este cazul, ca urmare a încetarii contractelor anterioare de
gestionare a fondurilor cinegetice, din orice motive."
3. La articolul 9, dupa alineatul (3) se introduc
doua noi alineate, alineatele (4) si (5), cu urmatorul cuprins:
„(4) Plata tarifului de gestionare pentru situatiile în
care contractul de gestionare înceteaza în cursul sezonului de vânatoare se
face proportional cu numarul de zile calendaristice din sezonul de vânatoare în
care fiecare gestionar are în gestiune fauna cinegetica, independent de nivelul
realizarii cotelor de recolta, dupa cum urmeaza:
a) pentru perioada cuprinsa între începutul sezonului de
vânatoare si data predarii-preluarii gestiunii faunei cinegetice din fondul
cinegetic în cauza se achita de catre gestionarul titular al contractului de
gestionare care a încetat;
b) pentru perioada cuprinsa între data
predarii-preluarii gestiunii faunei cinegetice din fondul cinegetic în cauza si
sfârsitul sezonului de vânatoare se achita de catre gestionarul titular al
noului contract de gestionare.
(5) Gestionarii care au în gestiune fonduri cinegetice
pot face, de comun acord, schimb de gestiuni, cu avizul administratorului
fondului cinegetic national. Schimbul se realizeaza cu pastrarea clauzelor
cuprinse în contractele initiale, modificându-se doar titularii de contracte
prin acte aditionale încheiate între administrator si gestionarii în
cauza."
4. Articolul 10 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 10. - In vederea crearii si stabilirii dreptului
de gestionare pentru fauna din fondurile cinegetice, în conformitate cu
prevederile prezentei legi, statul român, în calitate de proprietar de fond
funciar, este reprezentat de administrator, astfel cum este definit la art. 1
lit. a)."
5. Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 11. - (1) Fiecare institutie de învatamânt de stat
care are ca disciplina de studiu vânatul si vânatoarea are dreptul de a
gestiona în scop didactic câte un fond cinegetic din judetul în care aceasta
îsi are sediul sau din judetele limitrofe.
(2) Institutiile de învatamânt superior de stat care au
în programa, ca disciplina de studiu, cel putin 2 ani, vânatul si vânatoarea au
dreptul de a gestiona în scop didactic maximum 3 fonduri cinegetice din judetul
în care acestea îsi au sediul sau din judetele limitrofe."
6. La articolul 12, dupa alineatul (9) se introduc
doua noi alineate, alineatele (10) si (11), cu urmatorul cuprins:
„(10) Organizatiile vânatoresti care încheie contracte
de gestionare a faunei cinegetice în conditiile prezentei legi au obligatia ca
în termen de maximum 90 de zile de la încheierea contractelor de gestionare sa
detina un numar de vânatori, înscrisi în evidentele proprii, de cel putin 50%
din numarul maxim de vânatori determinat în functie de suprafata fondului de
vânatoare în cauza si de suprafata minima prevazuta la art. 5 alin. (3).
(11) Neîndeplinirea conditiei prevazute la alin. (10)
determina rezilierea de drept a contractului de gestionare, fara alte proceduri
prealabile."
7. La articolul 15, alineatele (2) si (3) se modifica
si vor avea urmatorul cuprins:
„(2) Tariful de gestionare pentru fondurile cinegetice
care se atribuie direct, în conditiile art. 8 alin. (2), precum si tariful de
pornire la licitatie pentru fondurile cinegetice care se atribuie prin
licitatie publica, în conditiile art. 8 alin. (1) lit. b), se stabilesc
potrivit modului de calcul prevazut în anexa nr. 3.
(3) Daca suprafata productiva din cuprinsul fondurilor
cinegetice sufera modificari, tarifele de gestionare se actualizeaza prin acte
aditionale pâna la data de 15 martie a sezonului de vânatoare în curs."
8. La articolul 15 alineatul (4), litera a) se
modifica si va avea urmatorul cuprins:
,,a) direct, proprietarilor persoane fizice sau persoane
juridice care detin individual suprafete de teren mai mari de 50 ha;".
9. La articolul 15, alineatele (5) si (6) se modifica
si vor avea urmatorul cuprins:
„(5) Plata se face de catre gestionar, la solicitarea
persoanelor fizice si/sau juridice care fac dovada proprietatii terenurilor, în
conditiile legii.
(6) Sumele datorate proprietarilor si administratorilor
terenurilor proprietate publica a statului se stabilesc în functie de:
a) categoria de folosinta a terenului avut în
proprietate sau în administrare;
b) ponderea suprafetei de teren avute în proprietate sau
în administrare în suprafata totala a categoriei de folosinta respective din
fondul cinegetic;
c) valoarea corespunzatoare tarifului de gestionare
pentru suprafata totala a categoriei de folosinta respective din fondul
cinegetic."
10. La articolul 28 alineatul (4), partea
introductiva se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(4) Permisul de vânatoare temporar se elibereaza de
catre gestionarii fondurilor cinegetice, la cererea:".
11. La anexa nr. 1 litera A, punctul 4 se modifica si
va avea urmatorul cuprins:
|
Denumirea speciei
|
Perioada de vânare
|
Valoarea de despagubire (în euro) în
perioada
|
|
Admisa
|
Interzisa
|
|
…………………………………
|
……………………
|
……….
|
………
|
|
„4. Cerbul comun (Cervus elaphus)
|
|
|
|
|
- mascul de trofeu
|
10 septembrie - 15 noiembrie
|
6.000
|
12.000
|
|
- mascul de selectie
|
1 septembrie - 31 decembrie
|
6.000
|
12.000
|
|
- femela si vitel
|
1 septembrie - 15 februarie
|
6.000
|
12.000"
|
12. La anexa nr. 1 litera B, punctele 3, 6, 12, 13,
15, 16, 21, 27, 29, 33, 35 si 36 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
|
Denumirea speciei
|
Perioada de vânare
|
Valoarea de despagubire (în euro) în
perioada
|
|
Admisa
|
Interzisa
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………
|
|
„3. Cioara-de-semanatura (Corvus frugilegus)
|
1 august - 31 ianuarie
|
10
|
70
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
6. Cocosul de munte (Tetrao urogallus)
|
Fara perioada de vânatoare
|
-
|
2.700
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
Denumirea speciei
|
Perioada de vânare
|
Valoarea de despagubire (în euro) în
perioada
|
|
Admisa
|
Interzisa
|
|
12. Gâsca-de-vara (Anser anser rubrirostris)
|
1 septembrie - 20 ianuarie
|
55
|
275
|
|
13. Gârlita mare (Anser albifrons)
|
1 septembrie - 20 ianuarie
|
55
|
275
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
15. Gugustiucul (Streptopelia decaocto)
|
15 august - 15 februarie
|
27
|
80
|
|
16. Lisita (Fulica atra)
|
1 septembrie - 31 ianuarie
|
27
|
110
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
21. Rata mare (Anas platyrhynchos)
|
1 septembrie - 31 ianuarie
|
55
|
110
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
27. Rata sunatoare (Bucephala clangula)
|
1 septembrie - 31 ianuarie
|
55
|
110
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
29. Rata sulitar (Anas acuta)
|
1 septembrie - 31 ianuarie
|
65
|
130
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
33. Stancuta (Corvus monedula)
|
15 iulie - 15 februarie
|
27
|
75
|
|
………………………………..
|
………………….
|
………….
|
………….
|
|
35. Sturzul-de-vâsc (Turdus viscivorus)
|
1 septembrie-31 ianuarie
|
27
|
75
|
|
36. Sturzul cântator (Turdus philomelos)
|
1 septembrie-31 ianuarie
|
27
|
75"
|
13. La anexele nr. 1 si 2, coloana 3 denumita
„Valoarea de calcul al tarifului de gestionare (euro)" se elimina.
14. Dupa anexa nr. 2 se introduce o noua anexa, anexa
nr. 3, având continutul prevazut în anexa care face parte integranta din
prezenta ordonanta de urgenta.
Art. II. -Tarifele de gestionare prevazute în
contractele de gestionare aflate în derulare la data intrarii în vigoare a
prezentei ordonante de urgenta se actualizeaza, prin acte aditionale, dupa cum
urmeaza:
a) pentru fondurile cinegetice atribuite direct, tariful
de gestionare va reprezenta valoarea rezultata din calculul realizat potrivit
prevederilor art. 15 alin (2) din Legea nr. 407/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare;
b) pentru fondurile cinegetice atribuite prin licitatie
publica, tariful de gestionare reprezinta valoarea cea mai mare dintre valoarea
reiesita din licitatie si valoarea rezultata din calculul realizat potrivit
prevederilor art. 15 alin. (2) din Legea nr. 407/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Art. III. - Prevederile art. I pct. 12 se aplica
începând cu sezonul de vânatoare 15 mai 2011-14 mai 2012.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaza:
Ministrul mediului si padurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul administratiei si internelor,
Constantin-Traian Igas
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Ialomitianu
ANEXA
(Anexa nr. 3 la Legea nr. 407/2006)
MODUL DE CALCUL
al tarifului de gestionare pentru fondurile
cinegetice care se atribuie direct sau al tarifului de pornire la licitatie pentru
fondul cinegetic nr......., denumit......................., din judetul.........................
|
Nr. crt.
|
Categoria de folosinta a terenului
|
Specii de fauna existente
|
Suprafata ocupata
pe categoria de folosinta
(ha)
|
Tariful unitar (euro/ha)
|
Tariful total
(euro)
(col 3 x col 4)
|
|
0
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1
|
Luciu de apa (cursuri de apa, canale, balti, lacuri etc.)
|
|
|
0,2
|
|
|
2.
|
Arabil, fânete, vii, livezi etc.
|
|
|
0,2
|
|
|
3.
|
Pasuni si izlazuri
|
|
|
0,1
|
|
|
0
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
4.
|
Padure
|
Mistret, caprior, iepure
|
|
0,3
|
|
|
Mistret, caprior, iepure, fazan
|
|
0,4
|
|
|
Mistret, cerb comun, caprior, iepure
|
|
0,5
|
|
|
Mistret, cerb comun, urs, cocos de munte, caprior
|
|
0,65
|
|
|
Mistret, cerb comun, cerb lopatar, caprior, iepure, fazan
|
|
1
|
|
|
5.
|
Gol de munte
|
Capra neagra
|
|
0,3
|
|
|
Fara capra neagra
|
|
0,05
|
|
|
TOTAL:
|
-
|
|
-
|
|