LEGE   Nr. 97 din 16 septembrie 1992

pentru ratificarea Conventiei dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea in domeniul protectiei mediului inconjurator

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 237 din 24 septembrie 1992

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Conventia dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea in domeniul protectiei mediului inconjurator, semnata la Sofia la 9 decembrie 1991.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 5 martie 1992, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

                    PRESEDINTELE SENATUI
               academician ALEXANDRU BIRLADEANU

    Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 9 septembrie 1992, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

               PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                         MARTIAN DAN


                         CONVENTIE
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea in domeniul protectiei mediului inconjurator

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Bulgaria, denumite in cele ce urmeaza parti contractante,
    conducindu-se dupa principiile si normele unanim admise ale dreptului international, inclusiv scopurile si principiile Cartei Natiunilor Unite,
    avind in vedere interesele si drepturile suverane ale celor doua state,
    pornind de la principiile egalitatii in drepturi, independentei si suveranitatii nationale, neamestecului in treburile interne si avantajului reciproc,
    tinind seama de prevederile pertinente ale Actului final al Conferintei pentru securitate si cooperare in Europa, precum si ale Cartei de la Paris pentru o noua Europa,
    hotarite sa dezvolte relatiile de buna vecinatate si colaborare in zona Peninsulei Balcanice si sa contribuie la protectia ecologica a acesteia,
    avind in vedere prevederile Declaratiei privind colaborarea statelor dunarene in probleme de gospodarire a apelor Dunarii si, in special, de protectie a apelor fluviului impotriva poluarii, adoptata la Bucuresti in anul 1985,
    subliniind ca, pentru asigurarea unui nivel de securitate nucleara, chimica si a altor forme de securitate ecologica, cele doua parti contractante acorda o importanta deosebita amplasarii si functionarii centralelor nuclearo-electrice, ale institutiilor chimice si ale altor obiective care polueaza peste frontiera, cit si perfectionarii tehnice in toate fazele de realizare si exploatare a unor astfel de instalatii, precum si masurilor de prevenire a accidentelor nucleare, chimice si a altor accidente si de limitare a consecintelor acestora,
    fiind convinse ca protectia si ameliorarea mediului inconjurator sint in interesul generatiilor prezente si viitoare, creeaza conditii favorabile pentru sanatatea populatiei si au o mare importanta pentru bunastarea si prosperitatea celor doua popoare,
    tinind seama ca degradarea mediului inconjurator, ca urmare a poluarii, poate fi evitata prin masuri preventive,
    considerind ca este necesara si exista posibilitati reale pentru o colaborare reciproc avantajoasa pentru protectia mediului inconjurator, iar realizarea acesteia va contribui la dezvoltarea relatiilor prietenesti intre cele doua tari,
    considerind ca este necesara colaborarea cu Programul Natiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), Agentia Internationala pentru Energie Atomica (A.I.E.A.), Comisia Economica pentru Europa a O.N.U. (ECE/O.N.U.) si alte organisme specializate in domeniul protectiei mediului inconjurator,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    In intelesul prezentei conventii:
    a) poluarea mediului inconjurator inseamna orice emanare in mediul inconjurator (aer, apa, sol) de energie si substante solide, lichide si gazoase, inclusiv radioactive, care duce la urmari daunatoare pentru sanatatea oamenilor, provoaca daune resurselor biologice, ecosistemelor si valorilor materiale;
    b) poluarea atmosferica inseamna introducerea in atmosfera de catre om, direct sau indirect, de substante sau de energie avind o actiune nociva de natura sa puna in pericol sanatatea omului, sa dauneze resurselor biologice si ecosistemelor, sa deterioreze bunurile materiale si sa aduca atingere valorilor de agrement ori sa creeze piedici in utilizarea legitima a mediului inconjurator;
    c) poluarea apelor inseamna acea schimbare a compozitiei apelor, care le face daunatoare pentru sanatatea oamenilor, neadecvate pentru intrebuintarea economica sau recreativa, si duce la deteriorarea florei si faunei din mediul acvatic;
    d) poluarea solului inseamna acea acumulare de substante daunatoare in stratul de sol productiv, care duce la diminuarea fertilitatii acestuia sau deterioreaza productia agricola si padurile si are urmari daunatoare pentru sanatatea oamenilor;
    e) poluant inseamna orice substanta sau energie care provoaca poluarea aerului, apelor si solului;
    f) sursa de poluare inseamna obiective, instalatii si forme de activitati care provoaca orice poluare a mediului inconjurator;
    g) poluarea transfrontiera inseamna poluarea mediului inconjurator pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante de la surse care se afla amplasate integral sau partial in limitele teritoriului aflat sub jurisdictia nationala a statului celeilalte parti contractante;
    h) zone de influenta transfrontiera inseamna o parte din teritoriile statelor partilor contractante pe care este amplasata sursa reala sau potentiala de poluare transfrontiera sau care face obiectul unei astfel de poluari.
    Art. 2
    Obiectul conventiei
    1. Prezenta conventie reglementeaza problemele colaborarii dintre partile contractante pentru prevenirea poluarii mediului inconjurator, precum si cele ale colaborarii economice si tehnico-stiintifice legate de protectia mediului inconjurator.
    2. Prevederile prezentei conventii au in vedere obiectivele si instalatiile amplasate sau prevazute a fi amplasate pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante, precum si activitatile care provoaca sau pot provoca poluarea transfrontiera a mediului inconjurator.
    Art. 3
    Obligatii ale partilor contractante de a preveni poluarea transfrontiera
    1. Partile contractante se obliga sa intreprinda masurile necesare, inclusiv cu caracter legislativ, pentru prevenirea, inlaturarea si controlul poluarii transfrontiere a mediului inconjurator pina la concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta conventie, cu scopul de a nu aduce daune pe teritoriul statului celeilalte parti contractante.
    2. Partile contractante se obliga sa ocroteasca omul si mediul inconjurator impotriva poluarii si altor actiuni cu efecte nocive, de natura sa puna in pericol sanatatea populatiei sau sa dauneze ecosistemelor si valorilor materiale ori sa aduca atingere utilizarii legitime a mediului inconjurator, in sensul in care este definita in art. 1 lit. a) din prezenta conventie si, in acest scop, vor actiona pentru a preveni si inlatura poluarea mediului inconjurator, oricare ar fi sursa acesteia.
    3. Partile contractante isi vor uni eforturile si vor conveni masuri destinate prevenirii accidentelor nucleare, limitarii si lichidarii consecintelor acestora, prin initierea, adoptarea si efectuarea masurilor tehnice si organizatorice, in primul rind prin perfectionarea tehnica a instalatiilor nucleare in functiune, inclusiv prin luarea oricaror alte masuri necesare, tinind seama si de normele, standardele si recomandarile referitoare la securitatea centralelor nuclearo-electrice, adoptate de A.I.E.A. si alte organizatii internationale la care ambele state sint membre, astfel incit teritoriul statului celeilalte parti contractante sa nu fie afectat de poluarea radioactiva.
    4. Partile contractante vor rezolva problemele privind poluarea radioactiva cauzata de centralele nuclearo-electrice, atit in conditii normale de functionare a acestor centrale, cit si in caz de accident nuclear, cu respectarea normelor, standardelor si recomandarilor internationale referitoare la securitatea centralelor nuclearo-electrice, adoptate de Agentia Internationala pentru Energie Atomica, precum si in cadrul altor organizatii internationale la care ambele state sint membre.
    Caracteristicile tehnice si cerintele de securitate ale centralelor nuclearo-electrice, referitoare la amplasarea judicioasa, construirea, exploatarea si perfectionarea acestora, trebuie sa corespunda normelor si standardelor sus-mentionate.
    5. Partile contractante isi vor uni eforturile si vor conveni masuri pentru prevenirea accidentelor chimice, limitarea si lichidarea consecintelor acestora, prin initierea, adoptarea si realizarea de masuri corespunzatoare tehnice si organizatorice, in primul rind prin amplasarea judicioasa a obiectivelor chimice si a altor obiective nou proiectate, precum si prin functionarea tehnica a unor astfel de obiective in functiune si in curs de construire, astfel incit sa se evite poluarea transfrontiera.
    6. Inainte de luarea unei hotariri de construire de noi obiective care pot fi surse potentiale de poluare transfrontiera, partile contractante se vor consulta intre ele in cadrul comisiei stabilite potrivit prevederilor art. 12 din prezenta conventie.
    7. Organele competente ale partilor contractante vor incheia acorduri in vederea concretizarii problemelor legate de securitatea nucleara si securitatea chimica si in alte domenii ale industriei, reglementate la pct. 3-5 din prezentul articol, cel mai tirziu in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a conventiei.
    Art. 4
    Domenii de colaborare
    Colaborarea dintre cele doua parti contractante cuprinde:
    1. In domeniul calitatii aerului:
    a) schimbul reciproc si operativ de informatii asupra producerii unor accidente sau calamitati la obiective sau instalatii care, prin emisie in atmosfera, pot afecta teritoriul statului celeilalte parti contractante;
    b) informarea reciproca cu date meteorologice referitoare la transportul transfrontiera al poluantilor prin atmosfera;
    c) notificarea neintirziata a oricarui accident nuclear care implica instalatii si activitati nucleare si provoaca o eliberare de substante radioactive care a avut sau poate avea drept consecinta efecte transfrontiera care sa afecteze teritoriul celeilalte tari, inclusiv apele fluviului Dunarea;
    d) notificarea neintirziata a aparitiei sau a pericolului de aparitie pe teritoriul propriu a unei situatii de urgenta radiologica, precum si a accidentului nuclear, care s-au produs pe teritoriul propriu si sint legate de eliberarea sau pericolul de eliberare de substante radioactive dincolo de frontierele nationale.
    2. In domeniul calitatii apei:
    a) elaborarea de tehnologii si instalatii pentru epurarea apelor poluate;
    b) elaborarea sistemelor de alimentare cu apa in circuit inchis in diferite domenii ale industriei si agriculturii;
    c) elaborarea de conditii si tehnologii pentru folosirea apelor uzate la irigatii;
    d) efectuarea de masuratori hidrologice si altele, inclusiv de calitate a apelor Dunarii, precum si crearea unui sistem de informare operativa reciproca in cazul poluarii accidentale;
    e) convenirea de masuri pentru prevenirea poluarii radioactive a apelor Dunarii, in special cu privire la transportul de combustibil nuclear ars pe Dunare, inclusiv interzicerea deversarii deseurilor radioactive.
    3. In domeniul calitatii solului:
    a) efectuarea unor lucrari de cercetare si proiectare pentru obiective de interes reciproc;
    b) schimb de documentatii si experienta privind rezultatele lucrarilor de cercetare tehnico-stiintifica referitoare la probleme de interes reciproc.
    Art. 5
    Alte obligatii de colaborare
    1. Partile contractante, pe baza legislatiei lor interne si in conformitate cu intelegerile realizate in cadrul prezentei conventii, vor lua masuri pentru prevenirea, limitarea si inlaturarea urmarilor poluarii transfrontiere a mediului inconjurator.
    2. Partile contractante se angajeaza:
    a) sa introduca la obiectivele si instalatiile existente, care sint sursa de poluare, sistemele necesare pentru protectia mediului inconjurator, luind in considerare normele convenite privind concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta conventie;
    b) sa dea prioritate tehnologiilor nepoluante la alegerea tehnologiilor pentru uzinele noi;
    c) sa organizeze si sa urmareasca respectarea normelor care au fost convenite cu privire la poluarea mediului inconjurator.
    Art. 6
    Formele colaborarii
    Partile contractante realizeaza colaborarea in domeniul protectiei mediului inconjurator prin:
    a) elaborarea in comun de programe si proiecte pentru studierea si solutionarea problemelor protectiei mediului inconjurator;
    b) colaborarea in domeniul constructiilor, al echipamentelor si schimbului de tehnologii, producerii si introducerii de instalatii pentru protectia mediului inconjurator, precum si aparaturii de masura si control;
    c) schimb de informatii tehnico-stiintifice, de documentatii si rezultate ale unor cercetari, inclusiv informatii privind metodele de evaluare a unor eventuale urmari ecologice ale activitatilor economice;
    d) colaborarea in domeniul cercetarilor stiintifice privind supravegherea si evaluarea starii mediului inconjurator;
    e) elaborarea si convenirea de norme privind concentratiile maxime admise pentru substantele poluante din aer, apa si sol si de metodici pentru stabilirea lor;
    f) elaborarea de sisteme pentru notificarea poluarii in situatii de avarii;
    g) consultari pe diverse aspecte ale protectiei mediului inconjurator;
    h) informarea reciproca asupra emisiilor de poluanti de la sursele reciproc stabilite, care ar putea ajunge pe teritoriul statului celeilalte parti contractante;
    i) asigurarea legaturilor directe intre organele competente ale celor doua parti contractante pentru stabilirea masurilor concrete si operative destinate prevenirii si, in special, combaterii imediate si eficiente a poluarii;
    j) organizarea de conferinte, simpozioane si consfatuiri, schimburi de vizite ale oamenilor de stiinta, expertilor si specialistilor;
    k) masuratori comune pentru stabilirea gradului de poluare in zonele de influenta transfrontiera si punerea de acord a metodologiilor de realizare a acestora.
    Art. 7
    Actiuni pentru prevenirea si incetarea poluarii transfrontiere
    Partile contractante:
    a) organizeaza consultari in probleme privind poluarea transfrontiera de la obiective si instalatii care exista in prezent sau care vor fi realizate in viitor si pot fi surse de poluare transfrontiera;
    b) pe baza masurilor convenite, organizeaza masuratori comune ale emisiilor si imisiilor poluantilor proveniti de la obiectivele si instalatiile mentionate la lit. a) din acest articol si asupra propagarii lor peste frontiera;
    c) iau masuri, individual sau in comun, dupa caz, pentru reducerea poluarii in limitele convenite;
    d) in cadrul comisiei stabilite potrivit prevederilor art. 12 din prezenta conventie si pe baza masurilor si programelor convenite, elaborate pentru obiectivele surse potentiale de poluare transfrontiera, pregatesc proiectul pentru solutiile respective, care se aproba de catre guvernul partii contractante pe al carui teritoriu este amplasat obiectivul care constituie sursa de poluare.
    Art. 8
    Actiuni pentru prevenirea poluarii transfrontiere de la obiectivele noi
    1. Partile contractante se obliga sa se consulte intre ele cu privire la actiunile intreprinse pentru realizarea sau modernizarea de obiective si instalatii, precum si in ceea ce priveste luarea de masuri sau desfasurarea de activitati care ar putea conduce la poluarea transfrontiera a mediului inconjurator, atit in cadrul exploatarii normale a acestora, cit si al avariilor posibile. In caz de necesitate, se vor lua masuri suplimentare pentru prevenirea sau reducerea poluarii transfrontiere.
    2. Nici una dintre partile contractante nu va admite pe teritoriul statului sau construirea de obiective noi sau mentinerea in functiune de obiective, fara sa introduca mijloacele tehnice care sa previna poluarea transfrontiera a mediului inconjurator peste limitele concentratiilor maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta conventie.
    3. Pe timpul construirii obiectivelor prevazute la pct. 1 din acest articol, partile contractante pot conveni crearea de grupe mixte care sa urmareasca realizarea masurilor pentru protectia mediului inconjurator.
    Art. 9
    Supravegherea situatiei mediului inconjurator
    1. Partile contractante:
    a) organizeaza pe teritoriile statelor lor puncte pentru supravegherea situatiei aerului, apelor si a solului;
    b) stabilesc periodicitatea supravegherii si apreciaza rezultatele masuratorilor in punctele de supraveghere;
    c) fac schimb de informatii despre rezultatele masuratorilor in punctele de supraveghere asupra situatiei mediului inconjurator.
    2. In caz de necesitate, partile contractante pot conveni formarea de grupe mixte de lucru la nivel de specialisti, pentru determinarea situatiei mediului inconjurator intr-o anumita zona.
    3. In cazurile in care unele obiective sau activitati de pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante polueaza mediul inconjurator pe teritoriul statului celeilalte parti contractante peste concentratiile maxime admise, stabilite potrivit prevederilor art. 6 lit. e) din prezenta conventie, grupele mixte de experti fac propuneri comisiei stabilite potrivit art. 12 din prezenta conventie, in vederea convenirii de masuri pentru inlaturarea poluarii de orice natura, inclusiv oprirea partiala sau totala a obiectivelor sau a activitatilor.
    4. Realizarea supravegherii calitatii aerului, apei si solului se face prin metode convenite si tip de aparatura, specifice substantelor poluante examinate, precum si prin programul convenit de monitoring integrat al mediului inconjurator.
    Art. 10
    Organizarea informarii reciproce si a acordarii de asistenta
    1. Notificarea in cazuri de calamitati si avarii, precum si periodicitatea realizarii observatiilor, metodologia de apreciere a rezultatelor observatiilor, normele si criteriile de calitate a factorilor de mediu, schimbul reciproc al acestora, realizarea de masuratori comune, modalitatea de acordare a asistentei in cazul poluarii aerului, apei sau solului, precum si modul concret de organizare a colaborarii prevazute in prezenta conventie vor fi stabilite in Regulamentul privind informarea reciproca si acordarea de asistenta in cazul poluarii transfrontiere, care va fi elaborat si convenit de partile contractante in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei conventii.
    2. De comun acord, fiecare parte contractanta acorda ajutor partii contractante pe teritoriul statului caruia s-a declansat o calamitate sau avarie, prin consultari si mijloace tehnice, in functie de posibilitatile de care dispune.
    Art. 11
    Cercetari in domeniul ecologiei si tehnologiilor ecologice
    1. Partile contractante elaboreaza si convin programe pentru studii, cercetari si proiecte comune, schimb de documentatii si informatii, acordarea de asistenta tehnica sau experimente comune si schimb de experienta, care au ca scop imbunatatirea sau restabilirea starii mediului inconjurator, precum si pentru conservarea diversitatii speciilor.
    2. Datele observatiilor si rezultatele cercetarilor stiintifice obtinute ca urmare a activitatilor desfasurate in comun, potrivit tematicii de cercetare convenite in cadrul prezentei conventii, inclusiv cele cu caracter de inventie, pot fi folosite pe teritoriul statului fiecareia dintre partile contractante, in conformitate cu legislatia interna a acestuia.
    3. Protectia juridica si folosirea inventiilor, mostrelor industriale si a marcilor de fabrica care se creeaza in cursul aplicarii acestei conventii se realizeaza in conformitate cu acordurile internationale la care participa cele doua state, iar in lipsa acestora, in conformitate cu legislatia interna.
    Art. 12
    Mecanismul de control al indeplinirii obligatiilor partilor contractante
    1. In scopul organizarii si solutionarii operative a activitatilor in domeniul protectiei mediului inconjurator, partile contractante vor infiinta Comisia interguvernamentala pentru protectia mediului inconjurator (denumita comisie) si isi vor desemna imputernicitii pentru solutionarea operativa a problemelor in perioada dintre sedintele comisiei.
    2. Organizarea, functionarea si atributiile comisiei se reglementeaza prin statutul de organizare si functionare al acesteia, elaborat de comisie in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei conventii si aprobat potrivit legislatiei nationale a fiecarei parti contractante.
    3. Reuniunile comisiei au loc, alternativ, pe teritoriul statului fiecareia dintre partile contractante, pentru solutionarea problemelor care intra in atributiile ei.
    4. Cheltuielile legate de organizarea fiecarei reuniuni se suporta de catre partea contractanta pe teritoriul careia are loc intilnirea.
    Art. 13
    Modalitatea de trecere a frontierei
    Cele doua parti contractante vor reglementa printr-un protocol de trecere a frontierei de stat de catre persoanele insarcinate cu aducerea la indeplinire a prevederilor prezentei conventii, pe baza de permise de frontiera.
    Art. 14
    Reglementarea diferendelor
    1. In cazul aparitiei unui diferend cu privire la interpretarea sau aplicarea acestei conventii sau a masurilor adoptate in conformitate cu aceasta, partile contractante vor cauta solutionarea diferendelor prin negocieri in cadrul comisiei sau printr-o alta modalitate acceptabila ambelor parti contractante.
    2. In perioada negocierilor, partile contractante se angajeaza, in conformitate cu principiul bunei-credinte, sa se abtina de la efectuarea activitatii care constituie obiect al diferendului, precum si de la indeplinirea oricaror alte masuri care pot sa complice litigiul sau sa ingreuieze realizarea unei intelegeri.
    3. In cazul cind nu a putut fi solutionat pe calea prevazuta la pct. 1 al acestui articol, diferendul se supune spre rezolvare guvernelor celor doua tari.
    Art. 15
    Obligatii asumate prin alte conventii privind protectia mediului inconjurator
    Prevederile prezentei conventii nu atrag stingerea drepturilor si obligatiilor partilor contractante care decurg din intelegerile incheiate anterior, de fiecare dintre ele, in legatura cu protectia mediului inconjurator.
    Art. 16
    Completarea si modificarea conventiei
    1. Fiecare parte contractanta poate sa propuna completari si modificari la prezenta conventie.
    2. Textele completarilor si modificarilor propuse se prezinta spre examinare celeilalte parti contractante.
    3. Completarile si modificarile se adopta prin acordul comun al celor doua parti contractante si intra in vigoare potrivit regulilor de la art. 17 al prezentei conventii.
    Art. 17
    Intrarea in vigoare
    1. Prezenta conventie este supusa ratificarii, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale a fiecarei parti contractante.
    2. Prezenta conventie va intra in vigoare la data primirii ultimei notificari privind ratificarea ei de catre cele doua parti contractante.
    3. Partile contractante se obliga sa supuna ratificarii prezenta conventie, potrivit pct. 1 al acestui articol, cit mai curind posibil, dar nu mai tirziu de 60 de zile de la data semnarii ei.
    Art. 18
    Termenul de valabilitate
    Prezenta conventie se incheie pe o perioada de 5 ani si se va prelungi in mod automat, pe noi perioade de cite 5 ani, daca nici una dintre partile contractante nu va comunica in scris, cu cel putin 6 luni inainte de expirarea perioadei de valabilitate, intentia sa de a o denunta.
    Semnata la Sofia la data de 9 decembrie 1991, in doua exemplare, fiecare in limba romana si in limba bulgara, ambele texte avind aceeasi valoare autentica.

             Pentru Guvernul Romaniei,
             Marcian Bleahu,
             ministru

             Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,
             Vladimir Vasiliev,
             ministru