LEGE   Nr. 338 din 29 noiembrie 2005

pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 37/2005 privind recunoasterea si functionarea grupurilor de producatori, pentru comercializarea produselor agricole si silvice

ACT EMIS DE: PARLAMENT

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1098 din  6 decembrie 2005

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

    Art. 1
    Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 37 din 14 iulie 2005 privind recunoasterea si functionarea grupurilor de producatori, pentru comercializarea produselor agricole si silvice, adoptata in temeiul art. 1 pct. IV.9 din Legea nr. 209/2005 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 652 din 22 iulie 2005, cu urmatoarele modificari si completari:
    1. Titlul ordonantei va avea urmatorul cuprins:
    "ORDONANTA
privind recunoasterea si functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori, pentru comercializarea produselor agricole si silvice"
    2. Articolul 1 se abroga.
    3. Dupa articolul 1 se introduc trei noi articole, articolele 1^1 - 1^3, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 1^1
    Prezenta ordonanta stabileste cadrul legal al functionarii si recunoasterii grupurilor si organizatiilor de producatori, care au ca scop comercializarea in comun a produselor agricole si silvice ale membrilor.
    Art. 1^2
    (1) In conformitate cu prevederile prezentei ordonante, pot fi recunoscute ca grupuri de producatori persoanele juridice constituite din producatori agricoli si silvici daca indeplinesc si respecta conditiile de recunoastere prevazute de prezenta ordonanta.
    (2) Pot fi recunoscute ca grupuri de producatori sau ca organizatii de producatori urmatoarele forme juridice:
    a) societati comerciale, conform Legii nr. 31/1990, republicata, cu modificarile ulterioare;
    b) societati agricole si alte forme de asociere in agricultura, conform Legii nr. 36/1991;
    c) asociatii si fundatii, conform Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005;
    d) cooperative agricole, conform Legii cooperatiei agricole nr. 566/2004;
    e) orice alta forma juridica de asociere, conform legislatiei in vigoare.
    Art. 1^3
    Pentru a beneficia de avantaje financiare in cadrul organizarii comune de piata dupa integrarea Romaniei in Uniunea Europeana, persoanele juridice mentionate la art. 1^2 alin. (2) care activeaza in sectorul fructe si legume si au ca scop comercializarea in comun a productiei membrilor vor fi recunoscute ca organizatii de producatori sau ca grupuri de producatori recunoscute preliminar, conform criteriilor stabilite in normele de aplicare a prezentei ordonante."
    4. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    In sensul prezentei ordonante, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
    a) producator - persoana fizica sau juridica ce isi valorifica productia proprie in conformitate cu prevederile prezentei ordonante;
    b) grup de producatori - orice persoana juridica recunoscuta de catre autoritatea competenta a statului in conformitate cu prevederile prezentei ordonante;
    c) organizatie de producatori - orice persoana juridica prevazuta la art. 1^2 alin. (2), care activeaza in domeniul fructelor si legumelor, este constituita exclusiv din producatori agricoli, are ca scop comercializarea productiei membrilor si indeplineste conditiile de recunoastere;
    d) grup de producatori recunoscut preliminar - orice persoana juridica prevazuta la art. 1^2 alin. (2), care activeaza in domeniul fructelor si legumelor, este constituita exclusiv din producatori agricoli si are ca scop comercializarea productiei membrilor, dar care nu indeplineste conditiile de recunoastere ca organizatie de producatori;
    e) recunoastere - drept dobandit de catre persoanele juridice prevazute la art. 1^2 alin. (2), care indeplinesc conditiile de recunoastere prevazute de prezenta ordonanta ca grup de producatori sau ca organizatie de producatori;
    f) recunoastere preliminara - drept dobandit de catre persoanele juridice prevazute la art. 1^2 alin. (2), care nu indeplinesc conditiile de recunoastere ca organizatie de producatori, au aprobat un plan de recunoastere si beneficiaza de o perioada de tranzitie;
    g) valoarea productiei comercializate - valoarea fara TVA a productiei realizate de membrii grupului sau ai organizatiei de producatori si valorificate prin intermediul acestora."
    5. Articolul 3 se abroga.
    6. Dupa articolul 3 se introduce un nou articol, articolul 3^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 3^1
    In conditiile prezentei ordonante autoritatea competenta a statului este Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale."
    7. Titlul capitolului II va avea urmatorul cuprins:
    "CAP. 2
    Recunoasterea si functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori"
    8. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 4
    Persoanele juridice prevazute la art. 1^2 alin. (2) pot sa solicite de la autoritatea competenta a statului recunoasterea sau recunoasterea preliminara, dupa caz."
    9. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    Grupurile si organizatiile de producatori, precum si grupurile de producatori recunoscute preliminar functioneaza si pot fi recunoscute pentru una sau mai multe grupe de produse, care se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonante."
    10. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6
    (1) Principalele criterii de recunoastere a grupului de producatori sunt:
    a) sa se infiinteze la initiativa producatorilor agricoli si silvici;
    b) sa indeplineasca conditiile minime de recunoastere privind numarul de membri si valoarea productiei comercializate in comun, conform normelor de aplicare a prezentei ordonante;
    c) sa se prevada in actul constitutiv sau in statut urmatoarele obligatii ale membrilor:
    1. sa aplice deciziile adoptate de grupul de producatori cu privire la raportarea productiei, tehnicile de productie si protectia mediului inconjurator;
    2. sa comercializeze cel putin 75% din productia proprie prin intermediul grupului de producatori;
    3. sa faca parte dintr-un singur grup de producatori pentru aceeasi grupa de produse;
    4. sa puna la dispozitie informatiile solicitate de grupul de producatori referitoare la suprafetele destinate productiei, tipul de cultura, cantitatile recoltate si vanzarile directe, in vederea intocmirii statisticilor;
    5. sa plateasca contributiile financiare prevazute in actul constitutiv pentru infiintarea si functionarea grupului de producatori;
    d) sa se prevada in actul constitutiv sau in statut dispozitii privind:
    1. proceduri de promovare, adoptare si modificare a deciziilor grupului de producatori;
    2. reglementari care sa permita producatorilor membri sa verifice grupul si deciziile adoptate de acesta;
    3. penalitati pentru nerespectarea obligatiilor ce le revin conform actului constitutiv, in special pentru neplata contributiilor financiare sau pentru nerespectarea deciziilor adunarii generale;
    4. reguli de admitere a noilor membri, respectiv durata minima a calitatii de membru, care nu poate fi mai mica de un an;
    5. reguli de excludere si retragere a membrilor din grupul de producatori;
    6. masuri contabile si bugetare necesare pentru functionarea grupului de producatori;
    e) sa dispuna de organe de conducere si de mijloace tehnice care sa ii permita sa asigure managementul comercial si bugetar pentru functionarea grupului de producatori.
    (2) Criteriile de recunoastere a organizatiilor de producatori, precum si criteriile de recunoastere preliminara a grupurilor de producatori vor fi prevazute in normele de aplicare a prezentei ordonante.
    (3) Perioada minima de functionare a grupurilor si organizatiilor de producatori, precum si a grupurilor de producatori recunoscute preliminar, in conditiile prezentei ordonante, nu poate fi mai mica de un an."
    11. Titlul capitolului III va avea urmatorul cuprins:
    "CAP. 3
    Avizul de recunoastere/recunoastere preliminara sau de retragere"
    12. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 7
    Avizul de recunoastere/recunoastere preliminara se solicita de catre persoanele juridice prevazute la art. 1^2 alin. (2) in conditiile stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonante."
    13. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 8
    (1) Autoritatea competenta a statului:
    a) ia decizia de acordare a recunoasterii/recunoasterii preliminare in termen de 90 de zile de la data depunerii cererii insotite de toate documentele necesare;
    b) face verificari la intervale regulate pentru a stabili daca sunt respectati termenii si conditiile de recunoastere/recunoastere preliminara, iar in caz de nerespectare aplica penalitati si decide, daca este cazul, retragerea recunoasterii/recunoasterii preliminare.
    (2) Respingerea cererii de recunoastere/recunoastere preliminara se comunica solicitantului in scris, motivat, in termen de 90 de zile.
    (3) Avizul de recunoastere se inregistreaza intr-un registru special deschis de catre autoritatea competenta a statului."
    14. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 9
    Responsabilitatea verificarii indeplinirii criteriilor si conditiilor de recunoastere/recunoastere preliminara, precum si a modului de utilizare a sprijinului financiar revine autoritatii competente a statului, care elibereaza avizul de recunoastere/recunoastere preliminara."
    15. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 10
    Modelul avizului de recunoastere/recunoastere preliminara si cel al deciziei de retragere a recunoasterii/recunoasterii preliminare se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonante."
    16. Articolul 11 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 11
    Avizul de recunoastere/recunoastere preliminara poate fi retras de catre autoritatea emitenta printr-o decizie de retragere a recunoasterii/recunoasterii preliminare, in cazul in care:
    a) nu mai sunt indeplinite criteriile de recunoastere/recunoastere preliminara;
    b) avizul de recunoastere/recunoastere preliminara a fost obtinut prin prezentarea de date neconforme realitatii;
    c) nu sunt respectate obligatiile cuprinse in actul constitutiv, fata de membrii grupurilor de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si fata de cei ai organizatiilor de producatori."
    17. Articolul 12 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 12
    Grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori functioneaza pe baza statutului propriu aprobat de adunarea generala."
    18. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 13
    Scopul activitatii grupurilor si organizatiilor de producatori, precum si a grupurilor de producatori recunoscute preliminar este comercializarea in comun a produselor agricole si silvice ale membrilor, urmarind realizarea urmatoarelor obiective:
    a) planificarea si modificarea productiei conform cererii pietei, in special conform conditiilor de calitate si cantitate;
    b) promovarea concentrarii ofertei si plasarea pe piata a produselor obtinute de membrii sai;
    c) reducerea costurilor de productie si stabilizarea preturilor la producator;
    d) promovarea utilizarii practicilor de cultivare, a tehnicilor de productie si gestiune a deseurilor care sa nu dauneze mediului inconjurator, in special pentru protectia calitatii apelor, a solului si a peisajului natural, precum si mentinerea si/sau promovarea biodiversitatii."
    19. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 14
    (1) Calitatea de membru al unui grup de producatori recunoscut sau recunoscut preliminar ori al unei organizatii de producatori poate fi dobandita de catre orice producator agricol si silvic care detine legal o baza de productie, isi declara in scris intentia de a comercializa productia agricola ori silvica proprie in cadrul grupului sau al organizatiei de producatori si plateste cotizatia, in conformitate cu statutul.
    (2) Producatorii care au dobandit calitatea de membru se pot retrage, renuntand la aceasta calitate, cu respectarea unui termen de preaviz a carui durata este stabilita prin statut."
    20. Articolul 15 se abroga.
    21. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    Grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori pot fuziona in cadrul aceleiasi grupe de produse ori se pot diviza, pastrandu-si recunoasterea/recunoasterea preliminara, cu respectarea dimensiunilor si criteriilor stabilite pentru produsul sau grupa respectiva de produse."
    22. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 17
    (1) Grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori recunoscute pot beneficia de sprijin financiar de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, si pot solicita acordarea acestuia in numele membrilor lor, cu acordul adunarii generale.
    (2) Destinatia, modul si conditiile de acordare a sprijinului financiar se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.
    (3) Grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori recunoscute pot beneficia de credite de investitii acordate de la bugetul de stat in cadrul unor programe de finantare, inclusiv pentru accesarea programului SAPARD, cu respectarea conditiilor de accesare impuse de aceste programe.
    (4) Odata cu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, producatorii agricoli si silvici organizati in grupuri si organizatii de producatori pot beneficia de sprijin financiar oferit prin masuri de dezvoltare rurala.
    (5) Dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori recunoscute vor putea beneficia de avantaje financiare oferite numai in cadrul organizarii comune a pietei fructelor si legumelor.
    (6) La accesarea programelor de finantare pentru investitii, grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori recunoscute pot beneficia de cumularea plafoanelor maxime aferente fiecarui membru, astfel:
    a) integral, daca are pana la 10 membri;
    b) 70% din fondul aferent numarului total de membri, daca are intre 10 si 20 de membri;
    c) 50% din fondul aferent numarului total de membri, daca are intre 20 si 50 de membri;
    d) 25% din fondul aferent numarului total de membri, daca are peste 50 de membri.
    (7) Grupurile si organizatiile de producatori care au beneficiat de sprijin financiar de la bugetul de stat si au utilizat acest sprijin in alt scop decat cel pentru care le-a fost acordat sunt obligate sa restituie integral acest sprijin, inclusiv dobanzile aferente."
    23. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 18
    Grupurile de producatori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum si organizatiile de producatori recunoscute nu pot beneficia de dubla finantare publica pentru aceeasi activitate."
    Art. 2
    Ordonanta Guvernului nr. 37/2005 privind recunoasterea si functionarea grupurilor de producatori, pentru comercializarea produselor agricole si silvice, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta lege, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.

    Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.

                     PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
                              ADRIAN NASTASE

                           PRESEDINTELE SENATUI
                              NICOLAE VACAROIU