LEGE Nr. 12
din 6 august 1990
privind protejarea
populatiei împotriva unor activitati comerciale ilicite*)
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 291 din 5 mai 2009
Art. 1. - Constituie activităţi comerciale ilicite şi
atrag răspunderea contravenţională sau penală, după caz, faţă de cei care le-au
săvârşit, următoarele fapte:
a) efectuarea de acte sau fapte
de comerţ de natura celor prevăzute în Codul comercial sau în alte legi, fără
îndeplinirea condiţiilor stabilite prin lege;
b) vânzarea ambulantă a oricăror mărfuri în alte locuri
decât cele autorizate de primării sau prefecturi;
c) condiţionarea vânzării unor
mărfuri sau prestării unor servicii de cumpărarea altor mărfuri sau de
prestarea de servicii;
d) expunerea spre vânzare sau
vânzarea de mărfuri sau orice alte produse fără specificarea termenului de
valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;
e) efectuarea de acte sau fapte de comerţ cu bunuri a
căror provenienţă nu este dovedită, în condiţiile legii. Documentele de
provenienţă vor însoţi mărfurile, indiferent de locul în care acestea se află,
pe timpul transportului, al depozitării sau al comercializării. Prin documente
de provenienţă se înţelege, după caz, factura fiscală, factura, avizul de
însoţire a mărfii, documentele vamale, factura externă sau orice alte documente
stabilite prin lege;
f) nedeclararea de către
operatorii economici la organele fiscale, înainte de aplicare, a adaosurilor
comerciale şi a celor de comision;
g) cumpărarea de mărfuri sau produse în scop de
revânzare, de la unităţile de desfacere cu amănuntul, de alimentaţie publică,
cantine, unităţi de turism şi alte unităţi similare;
h) omisiunea întocmirii şi afişării, în unitate, la
locurile de desfacere sau servire, de către operatorii economici a preţurilor
şi tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo
unde este cazul, a listei de preţuri şi tarife;
i) refuzul furnizorului de a încheia contractul pentru
livrarea produselor necesare consumului populaţiei, stabilite prin hotărâri ale
Guvernului şi repartizate pe bază de balanţă;
j) livrarea sau cumpărarea, fără repartiţie, a
produselor prevăzute la lit. i), în defavoarea titularilor de repartiţie;
k) neexpunerea la vânzare a mărfurilor existente,
vânzarea preferenţială, refuzul nejustificat al vânzării acestora sau al
prestării de servicii cuprinse în obiectul de
activitate al operatorului economic;
l) acumularea de mărfuri de pe
piaţa internă în scopul creării unui deficit pe piaţă şi revânzării lor
ulterioare sau al suprimării concurenţei loiale;
m) depăşirea, de către operatorii economici cu capital
majoritar de stat, a nivelurilor maxime de preţuri de vânzare cu ridicata sau
de tarife stabilite prin hotărâri ale Guvernului;
n) depăşirea de către orice operator economic a
adaosurilor maxime stabilite prin hotărâri ale Guvernului, la formarea
preţurilor de vânzare cu amănuntul, indiferent de numărul verigilor prin care
circulă mărfurile, cât şi depăşirea adaosurilor comerciale şi celor de comision
stabilite şi declarate de către operatorii economici la organele fiscale;
o) vânzarea cu lipsă la cântar sau măsurătoare;
p) falsificarea ori substituirea de mărfuri sau orice
alte produse, precum şi expunerea spre vânzare sau vânzarea de asemenea bunuri,
cunoscând că sunt falsificate sau substituite.
Art. 2. - (1) Constituie contravenţii faptele prevăzute
la art. 1 lit. a) - k) şi se sancţionează după cum urmează:
a) faptele prevăzute la lit. d) şi h), cu prestarea
unei activităţi în folosul comunităţii sau cu amendă de la 500 lei la 1.000
lei;
b) faptele prevăzute la lit. c) şi f), cu prestarea
unei activităţi în folosul comunităţii sau cu amendă de la 700 lei la 1.250
lei;
c) faptele prevăzute la lit. a), b), e), g), i), j) şi
k), cu prestarea unei activităţi în folosul comunităţii sau cu amendă de la
1.000 lei la 1.500 lei;
d) faptele prevăzute la lit. d) şi h), în cazul în care
au fost săvârşite de persoane juridice, cu amendă de la 2.000 lei la 15.000
lei;
e) faptele prevăzute la lit. c) şi f), în cazul în care
au fost săvârşite de persoane juridice, cu amendă de la 3.000 lei la 18.000
lei;
f) faptele prevăzute la lit. a), b), e), g), i), j) şi
k), în cazul în care au fost săvârşite de persoane juridice, cu amendă de la
6.000 lei la 20.000 iei.
(2) Sancţiunile prevăzute în alin. (1) se aplică şi
persoanelor din cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale şi altor
operatori economici care, prin activitatea lor, au participat în orice mod la
săvârşirea faptelor ce constituie contravenţii, potrivit prezentei legi.
(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea
sancţiunilor se fac de către funcţionarii din aparatul de specialitate al
primarului, organele Gărzii Financiare, organele controlului financiar şi de personalul Poliţiei Române, Jandarmeriei
Române şi Poliţiei de Frontieră Române.
*) Republicată în temeiul art. V
lit. b) din titlul III al Legii nr. 363/2007 privind
combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii
şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia
consumatorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007, dându-se
textelor o nouă numerotare.
Legea nr. 12/1990 a fost republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991 şi ulterior a mai fost modificată şi
completată prin:
- Ordonanţa Guvernului nr. 23/1992 privind modificarea
unor sancţiuni contravenţionale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 213 din 28
august 1992, aprobată prin Legea nr. 114/1992 referitoare la unele ordonanţe
ale Guvernului, emise în baza Legii nr. 81/1992 privind abilitarea Guvernului
de a emite ordonanţe şi autorizarea contractării şi garantării unor credite
externe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 30 noiembrie 1992;
- Ordonanţa Guvernului nr. 55/1994 privind majorarea
limitelor minime şi maxime ale amenzilor contravenţionale stabilite prin acte
normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 242
din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr. 129/1994, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 21 decembrie
1994;
- Legea nr. 105/1997 pentru soluţionarea obiecţiunilor,
contestaţiilor şi a plângerilor asupra sumelor constatate şi aplicate prin
actele de control sau de impunere ale organelor Ministerului Finanţelor,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 136 din 30 iunie 1997, abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 13/2001 privind soluţionarea contestaţiilor împotriva măsurilor
dispuse prin actele de control sau de impunere întocmite de organele
Ministerului Finanţelor Publice, abrogată, la rândul ei, prin Ordonanţa Guvernului
nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată;
- Ordonanţa Guvernului nr. 126/1998 pentru modificarea
Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi
comerciale ilicite, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 29 august 1998, aprobată
prin Legea nr. 243/1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 488 din 18 decembrie 1998;
- Legea nr. 177/1998 pentru completarea art. 2 din
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi
comerciale ilicite, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 388 din 13 octombrie 1998;
- Legea nr. 210/2007 pentru modificarea şi completarea
unor acte normative prin care se stabilesc şi se sancţionează contravenţii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 485 din 19 iulie 2007.
(4) Contravenţiile prevăzute
la art. 1 lit. b), c), d), h), k), o) şi p) se constată şi se sancţionează şi
de către inspectorii Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor.
(5) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen
de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de
la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin.
(1), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în
procesul-verbal.
Art. 3. - (1) Faptele prevăzute la art. 1 lit. I) - p) constituie infracţiuni şi se
pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani, dacă prin legea penală nu se
prevede o pedeapsă mai mare.
(2) Hotărârile de condamnare privind comercianţii se
comunică la registrul comerţului.
Art. 4. - (1) Mărfurile sau produsele care au servit
sau au fost destinate să servească la săvârşirea vreuneia dintre faptele
prevăzute la art. 1 lit. a), b), d), e), g) şi j), dacă sunt ale
contravenientului sau ale operatorului economic, precum şi sumele de bani şi
lucrurile dobândite prin săvârşirea contravenţiei se confiscă şi se valorifică
în condiţiile legii, contravaloarea lor făcându-se venit la bugetul
administraţiei publice centrale.
(2) Veniturile obţinute ilicit de persoanele fizice sau
juridice din activităţile prevăzute la art. 1, precum şi încasările în
întregime din vânzarea mărfurilor a căror provenienţă nu este dovedită se
confiscă şi se fac venit la bugetul administraţiei
publice centrale.
Art. 5. - Infracţiunile de luare de mită, primire de
foloase necuvenite şi trafic de influenţă, comise de agenţii constatatori,
organele de urmărire penală sau de judecată a faptelor ce constituie
contravenţii sau infracţiuni prevăzute de prezenta lege, se pedepsesc în
conformitate cu dispoziţiile art. 254, 256 şi 257 din Codul penal, ale căror
minim şi maxim se majorează cu câte 2 ani.
Art. 6. - (1) Prevederile prezentei legi se completează
cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare, ale Codului penal şi ale Codului de
procedură penală.
(2) Infracţiunile prevăzute de art. 3 se urmăresc şi se
judecă după procedura de urgenţă prevăzută pentru infracţiunile flagrante.
Art. 7. -Aplicarea sancţiunilor prevăzute de prezenta
lege nu înlătură răspunderea disciplinară a făptuitorilor.
Art. 8. - (1) Pentru urmărirea desfăşurării activităţii
comerciale în condiţiile prevăzute de lege, la primării se va constitui un corp
de control comercial.
(2) Primăriile la care se va constitui un corp de
control comercial, atribuţiile şi structura organizatorică ale corpurilor de
control, precum şi modul de salarizare a controlorilor comerciali se stabilesc
prin hotărâre a Guvernului.
Art. 9. - La data publicării prezentei legi*) se abrogă
dispoziţiile art. 295 lit. c) şi d) din Codul penal, art. 70-87 din Legea nr.
3/1972**) cu privire la activitatea de comerţ interior, precum şi orice alte
dispoziţii contrare.
*) Legea nr. 12/1990 a fost publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 97 din 8 august
1990.
**) Abrogată prin Legea nr. 7/1998 privind declararea
ca abrogate a unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 9 din 13 ianuarie 1998.