HOTARARE   Nr. 812 din 14 iulie 2005

privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare, atributiile si finantarea Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 724 din 10 august 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 30 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacitatilor de infrastructura feroviara, tarifarea utilizarii infrastructurii feroviare si certificarea in materie de siguranta, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 8/2004,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar este organizat si functioneaza ca structura fara personalitate juridica, in cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
    Art. 3
    (1) Consiliul de supraveghere este constituit din specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
    (2) Presedintele Consiliului de supraveghere este secretarul de stat cu atributii in domeniul transportului feroviar, iar membrii sunt specialisti cel putin din domeniile feroviar, integrare europeana, economic si juridic.
    Art. 4
    (1) In exercitarea atributiilor care ii revin, Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar este abilitat sa solicite administratorului infrastructurii, solicitantilor si oricarei alte parti interesate furnizarea informatiilor necesare.
    (2) Administratorul infrastructurii, solicitantii si oricare alta parte interesata sunt obligati sa prezinte fara intarziere informatiile prevazute la alin. (1).
    Art. 5
    (1) In exercitarea atributiilor care ii revin, Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar emite decizii.
    (2) Deciziile luate de Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar au caracter obligatoriu pentru toate partile implicate, cu exceptia prevederilor art. 8.
    Art. 6
    (1) In scopul asigurarii desfasurarii activitatii Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, incepand cu data prezentei hotarari se infiinteaza Secretariatul Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar, compartiment cu caracter permanent in structura Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
    (2) Numarul maxim de posturi al Secretariatului Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar se stabileste prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului si se asigura in cadrul numarului maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
    Art. 7
    Resursele financiare necesare in vederea functionarii Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar se cuprind in bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
    Art. 8
    Contestatiile impotriva deciziilor luate de Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar, prevazute la art. 5, se solutioneaza de instantele judecatoresti competente, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
    Art. 9
    (1) Incalcarea prevederilor prezentei hotarari atrage raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati, in conditiile legii.
    (2) Constituie contraventii si se sanctioneaza urmatoarele fapte:
    a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2), cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);
    b) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (2), cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON).
    (3) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la alin. (2) se fac de catre personalul imputernicit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
    (4) Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute la alin. (2), agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal.
    (5) Dispozitiile prezentei hotarari referitoare la contraventii se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul transporturilor,
                       constructiilor si turismului,
                       Gheorghe Dobre

                       Ministrul muncii,
                       solidaritatii sociale si familiei,
                       Gheorghe Barbu

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu

    ANEXA 1

                               REGULAMENTUL
de organizare si functionare a Consiliului de supraveghere din domeniul feroviar

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Consiliul de supraveghere din domeniul feroviar, denumit in continuare Consiliul de supraveghere, este organizat si functioneaza ca structura fara personalitate juridica in cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacitatilor de infrastructura feroviara, tarifarea utilizarii infrastructurii feroviare si certificarea in materie de siguranta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 623 din 31 august 2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 8/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 178 din 2 martie 2004, si potrivit prevederilor prezentului regulament.
    Art. 2
    Consiliul de supraveghere este independent din punct de vedere organizatoric, juridic, decizional si in ceea ce priveste deciziile de ordin financiar fata de administratorii infrastructurii feroviare, organismele de tarifare a infrastructurii feroviare, organismele de alocare a capacitatilor de infrastructura feroviara si fata de operatorii de transport feroviar.

    CAP. 2
    Organizarea Consiliului de supraveghere

    Art. 3
    (1) Consiliul de supraveghere este constituit din 7 specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
    (2) Presedintele Consiliului de supraveghere este secretarul de stat cu atributii in domeniul transportului feroviar, iar cei 6 membri sunt specialisti cel putin din domeniile feroviar, integrare europeana, economic si juridic.
    (3) Membrii Consiliului de supraveghere sunt numiti pe o perioada de 4 ani, cu posibilitatea reinnoirii mandatului.
    (4) Cand se creeaza un loc vacant in Consiliul de supraveghere, se numeste un nou membru pentru o durata egala cu perioada care a ramas pana la expirarea mandatului predecesorului sau.
    (5) Pentru activitatea depusa, persoanele din componenta Consiliului de supraveghere au dreptul la o indemnizatie lunara stabilita prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului si care nu poate depasi 20% din indemnizatia lunara a secretarului de stat.
    Art. 4
    (1) Pregatirea activitatilor Consiliului de supraveghere se face de catre Secretariatul Consiliului de supraveghere, compartiment cu caracter permanent in structura Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.

    CAP. 3
    Atributiile Consiliului de supraveghere si ale Secretariatului Consiliului de supraveghere

    Art. 5
    (1) Consiliul de supraveghere are urmatoarele atributii:
    1. analizeaza si solutioneaza toate contestatiile impotriva deciziilor luate de administratorul infrastructurii feroviare sau, daca este cazul, de operatorul de transport feroviar, cu privire la:
    a) documentul de referinta al retelei;
    b) criteriile continute in documentul de referinta al retelei;
    c) procedura de alocare a capacitatilor de infrastructura feroviara si rezultatele acesteia;
    d) sistemul de tarifare;
    e) nivelul sau structura tarifelor de utilizare a infrastructurii feroviare pe care trebuie sa le plateasca sau pe care ar putea avea obligatia sa le plateasca;
    f) certificatul de siguranta, aplicarea si controlul normelor si regulilor de siguranta;
    2. urmareste si asigura ca tarifele stabilite de administratorul infrastructurii feroviare sunt in conformitate cu prevederile legale in vigoare si au un caracter nediscriminatoriu;
    3. autorizeaza negocierile dintre solicitanti si administratorul infrastructurii feroviare cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii feroviare;
    4. supravegheaza negocierile dintre solicitanti si administratorul infrastructurii feroviare cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii feroviare si intervine imediat in cazul in care negocierile ar putea sa contravina prevederilor legale in vigoare;
    5. se pronunta asupra tuturor contestatiilor si adopta masurile necesare pentru remedierea situatiei, intr-un termen de maximum o luna de la primirea tuturor informatiilor;
    6. monitorizeaza concurenta pe piata de servicii de transport feroviar, inclusiv pe piata de transport feroviar de marfa, fara a incalca prevederile legale privind concurenta si activitatea institutiilor/autoritatilor publice competente in domeniu;
    7. adopta masurile necesare pentru buna sa functionare;
    8. colaboreaza cu ministerele si cu alte autoritati publice in indeplinirea atributiilor ce ii revin;
    9. analizeaza periodic respectarea cadrului legal in domeniul sau de activitate si face propuneri pentru imbunatatire, in concordanta cu reglementarile Uniunii Europene;
    10. efectueaza schimburi de informatii cu organisme de supraveghere similare din statele membre ale Uniunii Europene si din statele candidate la aderare cu privire la activitatea lor, la principiile si practicile lor decizionale, astfel incat principiile decizionale ale acestuia sa fie armonizate cu cele ale organismelor de supraveghere din statele membre ale Uniunii Europene.
    (2) Consiliul de supraveghere indeplineste orice alte atributii specifice prevazute de lege.
    Art. 6
    Atributiile si sarcinile Secretariatului Consiliului de supraveghere se stabilesc prin Regulamentul de organizare si functionare a Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, aprobat prin ordin al ministrului.

    CAP. 4
    Functionarea Consiliului de supraveghere

    Art. 7
    Activitatea Consiliului de supraveghere se desfasoara in sedinte lunare, pe baza unui program tematic anual, sau ori de cate ori este necesar pentru solutionarea unor solicitari care nu suporta intarziere.
    Art. 8
    (1) Sedintele Consiliului de supraveghere sunt conduse de presedintele acestuia.
    (2) In cazul in care presedintele nu isi poate indeplini atributiile din motive obiective, sedintele Consiliului de supraveghere vor fi conduse de un membru al Consiliului de supraveghere, specialist din domeniul feroviar, desemnat de acesta sa il inlocuiasca.
    Art. 9
    (1) Convocarile sedintelor Consiliului de supraveghere cuprind data, locul si ordinea de zi, aprobate de presedintele Consiliului de supraveghere, impreuna cu materialele ce urmeaza sa fie supuse dezbaterilor.
    (2) Convocarile prevazute la alin. (1) vor fi redactate si difuzate de Secretariatul Consiliului de supraveghere cu cel putin 5 zile inainte de data fixata pentru sedinta.
    (3) In cazul sedintelor pentru solutionarea unor solicitari care nu suporta intarziere, termenul prevazut la alin. (2) este de cel putin doua zile.
    Art. 10
    Consiliul de supraveghere este intrunit legal pentru validitatea deliberarilor, daca sunt prezenti presedintele sau inlocuitorul acestuia si 4 membri.
    Art. 11
    (1) Dezbaterile din cadrul sedintelor Consiliului de supraveghere au loc conform ordinii de zi si se consemneaza in procesul-verbal al sedintei, care se inscrie intr-un registru sigilat si parafat.
    (2) Procesul-verbal al sedintei se redacteaza de Secretariatul Consiliului de supraveghere si se semneaza de presedinte si de toti membrii.
    Art. 12
    (1) In urma dezbaterilor prevazute la art. 11, Consiliul de supraveghere emite decizii.
    (2) Deciziile Consiliului de supraveghere se iau prin vot deschis, cu majoritatea membrilor prezenti.
    (3) Membrii Consiliului de supraveghere care s-au abtinut sau au votat impotriva luarii deciziei in forma adoptata vor solicita inscrierea justificarii opiniilor lor separate.
    (4) Deciziile motivate in mod corespunzator se redacteaza de Secretariatul Consiliului de supraveghere conform procesului-verbal al sedintei, se semneaza de presedintele Consiliului de supraveghere si se contrasemneaza de membrii Secretariatului Consiliului de supraveghere.
    (5) Opiniile prevazute la alin. (3) se consemneaza separat in cadrul deciziei adoptate, dupa semnatura presedintelui Consiliului de supraveghere si semnaturile membrilor Secretariatului Consiliului de supraveghere, si se semneaza separat de autorul fiecareia.
    (6) Deciziile Consiliului de supraveghere se comunica si se difuzeaza, dupa caz, celor interesati, prin grija Secretariatului Consiliului de supraveghere, cu respectarea termenelor legale.
    Art. 13
    (1) In exercitarea atributiilor ce ii revin, Consiliul de supraveghere solicita administratorului infrastructurii feroviare, solicitantilor si oricarei alte parti interesate furnizarea informatiilor necesare.
    (2) Administratorul infrastructurii feroviare, solicitantii si oricare alta parte interesata sunt obligati sa prezinte fara intarziere informatiile prevazute la alin. (1).
    Art. 14
    In cazul in care se introduce contestatie impotriva unui refuz de alocare a capacitatilor de infrastructura feroviara sau impotriva modalitatilor unei propuneri de capacitati de infrastructura feroviara, Consiliul de supraveghere fie confirma ca nu este cazul sa se modifice decizia luata de administratorul infrastructurii feroviare, fie solicita modificarea deciziei care face obiectul reclamatiei, in conformitate cu liniile directoare stabilite de Consiliul de supraveghere.

    CAP. 5
    Dispozitii finale

    Art. 15
    Consiliul de supraveghere intocmeste si publica anual, pe site ul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, raportul privind activitatea desfasurata.