HOTARARE   Nr. 733 din 11 iulie 2002

pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si realizarea de servicii de catre unitatile Ministerului de Interne

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 528 din 19 iulie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 74/2001 privind abilitarea Ministerului de Interne de a angaja si presta servicii, aprobata cu modificari prin Legea nr. 196/2002,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Regulamentul privind organizarea si realizarea de servicii de catre unitatile Ministerului de Interne, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 115/2002 pentru aprobarea Regulamentului privind angajarea si prestarea de servicii de catre unitatile Ministerului de Interne, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 142 din 25 februarie 2002.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministru de interne,
                         Toma Zaharia,
                         secretar de stat

                         Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
                         Marian Sarbu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    ANEXA 1

                               REGULAMENT
privind organizarea si realizarea de servicii de catre unitatile Ministerului de Interne

    CAP. 1
    Principii generale

    Art. 1
    Prezentul regulament stabileste conditiile si criteriile privind organizarea si realizarea de catre unitatile Ministerului de Interne a serviciilor pentru persoane fizice sau juridice, in baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 74/2001 privind abilitarea Ministerului de Interne de a angaja si presta servicii, aprobata cu modificari prin Legea nr. 196/2002.
    Art. 2
    Domeniile de activitate in care unitatile Ministerului de Interne pot angaja si presta servicii sunt prezentate in Lista cuprinzand domeniile de activitate in care unitatile Ministerului de Interne pot angaja si presta servicii, anexa la Legea nr. 196/2002.
    Art. 3
    Principiile fundamentale care trebuie respectate cu ocazia organizarii si realizarii serviciilor de catre unitatile Ministerului de Interne sunt urmatoarele:
    a) respectarea prevederilor actelor normative in vigoare;
    b) indeplinirea cu prioritate de catre personalul apartinand unitatii prestatoare a atributiilor de serviciu;
    c) angajarea cu prioritate a prestarilor de servicii prin care se asigura prevenirea unor infractiuni si asigurarea ordinii publice;
    d) respectarea principiilor liberei concurente;
    e) asigurarea transparentei;
    f) planificarea fondului de timp disponibil pentru activitatile de prestari de servicii;
    g) asigurarea respectarii criteriilor de eficienta economica in activitatile specifice de selectie a ofertei si in cele implicate de prestarea serviciului contractat;
    h) prevederea clauzei contractuale de forta majora in cazul aparitiei unor situatii de criza;
    i) asigurarea respectarii normelor specifice in domeniul protectiei mediului si a muncii;
    j) planificarea activitatilor in acest domeniu, precum si intocmirea bugetului de venituri si cheltuieli.
    Art. 4
    Veniturile preliminate a fi realizate din prestarea serviciilor vor fi incluse in bugetul de venituri si cheltuieli extrabugetare al unitatilor Ministerului de Interne.
    Art. 5
    Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli extrabugetare al unitatilor Ministerului de Interne se intocmeste in baza planului anual privind organizarea si realizarea serviciilor.
    Art. 6
    Elaborarea planului anual privind organizarea si realizarea serviciilor se efectueaza luandu-se in considerare:
    a) fondul de timp disponibil pentru activitatile de prestari de servicii;
    b) estimarea cererii si ofertei in domeniul prestarilor de servicii;
    c) estimarea cheltuielilor de personal, materiale si de capital implicate de activitatile de prestari de servicii;
    d) includerea cu prioritate a activitatilor de prestari de servicii care au un caracter de prevenire a unor infractiuni si asigurarea climatului de ordine publica.

    CAP. 2
    Angajarea prestarilor de servicii

    Art. 7
    (1) Unitatile Ministerului de Interne pot angaja si presta servicii catre terti numai dupa aprobarea de catre esalonul imediat superior a planului anual privind organizarea si realizarea serviciilor.
    (2) Prestarile de servicii care nu sunt cuprinse in planul anual se pot executa numai cu aprobarea expresa a conducerii ministerului.
    Art. 8
    (1) Angajarea prestarilor de servicii se face prin tarif fix, stabilit si actualizat, ori de cate ori este cazul, in mod unitar la nivelul ministerului, pentru fiecare categorie de prestatie de serviciu, pe baza propunerilor comandamentelor de arma, inspectoratelor generale si ale ordonatorilor tertiari de credite subordonati direct ordonatorului principal de credite. Tarifele se aproba de catre ordonatorul principal de credite, cu viza de control financiar preventiv si cu avizul directiilor centrale, in domeniul de competenta, in functie de natura serviciului prestat.
    (2) Comandamentele de arma, inspectoratele generale si ordonatorii tertiari de credite subordonati direct ordonatorului principal de credite, care sunt abilitati in conditiile legii sa angajeze si sa presteze servicii, vor inainta propuneri de tarife in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentului regulament.
    Art. 9
    Activitatile specifice privind angajarea prestarilor de servicii se executa numai in baza unor comenzi, cereri sau rapoarte personale, in cazul cadrelor ministerului, adresate in scris, la sediul unitatii prestatoare.
    Art. 10
    (1) Persoanele juridice care solicita participarea la o procedura de angajare a unei prestari de servicii au obligatia sa permita verificarea de catre organele ministerului sau, dupa caz, sa prezinte documente din care sa rezulte modul cum asigura indeplinirea urmatoarelor cerinte:
    a) respectarea prevederilor legale in domeniul protectiei muncii si a mediului, care pot afecta personalul unitatii participant la prestarea de servicii;
    b) punerea la dispozitie personalului care presteaza serviciul de mijloace tehnice si bunuri materiale aflate in stare tehnica corespunzatoare normelor legale in domeniu;
    c) desfasurarea de activitati economice in conditii de legalitate;
    d) au capabilitatea financiara pentru achitarea tarifului corespunzator serviciului prestat.
    (2) Este interzisa acceptarea la o procedura de angajare de prestari de servicii a unei persoane juridice care se afla in una dintre urmatoarele situatii:
    a) se afla in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un judecator-sindic sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori se afla intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
    b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile prevazute la lit. a);
    c) nu si-a achitat obligatiile de plata fata de Ministerul de Interne pentru servicii anterior angajate;
    d) nu si-a indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat;
    e) furnizeaza informatii false in documentele prezentate;
    f) nu indeplineste cerintele prevazute la alin. (1) sau nu a permis verificarea aspectelor mentionate;
    g) nu a prezentat documente prin care sa ateste ca nu se regaseste in una dintre situatiile prevazute la lit. a), b), c) si d).
    Art. 11
    Documentatia privind cheltuielile ocazionate de prestarea serviciilor se elaboreaza de catre specialisti din cadrul compartimentelor implicate. Aceasta documentatie este avizata de sefii compartimentelor financiar-contabile si aprobata de comandantul unitatii care presteaza serviciul.
    Art. 12
    (1) Baza de calcul al tarifelor contine numai cheltuielile ocazionate de angajarea si prestarea serviciului, fara cote de profit, reglementate prin actele normative in vigoare, avandu-se in vedere urmatoarele:
    a) cheltuielile de personal, care se stabilesc pe baza fondului de timp destinat activitatilor desfasurate pentru angajarea si prestarea serviciului, precum si timpul afectat pentru verificarea starii tehnice a mijloacelor puse la dispozitie de beneficiari, pregatirea de specialitate si in domeniul protectiei muncii a personalului implicat in aceste activitati;
    b) cheltuielile materiale, care sunt stabilite pe baza consumurilor de materiale in activitatile desfasurate pentru angajarea si prestarea serviciului, inclusiv cheltuielile efectuate pentru publicitate, precum si cota-parte, stabilita pe ore - om, din cheltuielile aferente pentru: asigurarea intretinerii mijloacelor tehnice utilizate, respectiv a imobilelor; asigurarea materialelor pentru protectia muncii etc.;
    c) cheltuielile de capital, care se refera la uzura mijloacelor fixe;
    d) modalitatile de asigurare a riscului impus de prestarea serviciului, daca este cazul.
    (2) La stabilirea cheltuielilor se ia in calcul valoarea actualizata a bunurilor materiale.
    Art. 13
    (1) Unitatea care este abilitata sa presteze servicii poate face anunturi publicitare in presa centrala sau locala.
    (2) Anuntul publicitar trebuie sa cuprinda, in principiu, cel putin urmatoarele informatii: serviciile pe care le poate presta unitatea, conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca angajatorul, documentele necesare, numarul de telefon la care se pot obtine relatii suplimentare etc.
    (3) Sumele necesare pentru publicitate se folosesc din disponibilitatile existente la mijloacele extrabugetare incasate.

    CAP. 3
    Contractarea prestarilor de servicii

    Art. 14
    (1) Documentele prin care se contracteaza prestarea de servicii sunt:
    a) contract, in cazul unor prestari de servicii care au un caracter complex, o perioada de derulare relativ mare, documente de calculatie complexe, necesita actualizari ale costurilor, implica asigurarea unor conditii de catre beneficiar referitoare la protectia personalului ministerului etc.;
    b) comanda, in cazul unor prestari de servicii care nu implica efectuarea unor activitati complexe, calculul costurilor se realizeaza relativ simplu, perioada de derulare este relativ mica etc.
    (2) Comandantul unitatii stabileste documentul in baza caruia se contracteaza prestarea de servicii, la propunerea sefului compartimentului financiar-contabil.
    Art. 15
    (1) Contractul trebuie sa contina cel putin urmatoarele informatii:
    a) date despre unitatea prestatoare;
    b) date despre beneficiar;
    c) descrierea serviciului ce urmeaza sa fie prestat;
    d) obligatiile prestatorului;
    e) obligatiile beneficiarului;
    f) termene referitoare la prestarea serviciului;
    g) tariful prestatiei de serviciu;
    h) cota de T.V.A. aplicata;
    i) termene si modalitati de efectuare a platilor;
    j) modul in care se efectueaza receptia serviciului;
    k) raspunderea contractuala (in mod obligatoriu se prevede clauza de forta majora in cazul in care serviciul nu se poate presta datorita aparitiei unor situatii de criza);
    l) modul in care se poate modifica tariful incasat pentru serviciul prestat.
    (2) In cazul in care angajarea serviciului se face pe baza de comanda, aceasta trebuie sa contina informatiile prevazute la alin. (1) lit. b), c), d), e), f), g), j) si k), plata serviciului efectuandu-se in avans.
    Art. 16
    Contractul sau comanda se incheie numai la nivelul unitatilor care au compartiment financiar-contabil si se avizeaza din punct de vedere al legalitatii.
    Art. 17
    Pentru evidentierea veniturilor din prestari de servicii se va intocmi documentul "Factura fiscala", cod 14-4-10/A, consemnandu-se in aceasta valoarea T.V.A. aferente, conform prevederilor legale. Valoarea T.V.A. de plata se va determina si se va vira la bugetul de stat in conditiile si la termenele prevazute de lege.
    Art. 18
    (1) Veniturile realizate prin prestarea de servicii se utilizeaza pe principii extrabugetare pentru acoperirea cheltuielilor curente si de capital.
    (2) Repartizarea veniturilor se face astfel:
    a) in cazul unitatilor din structura inspectoratelor generale si comandamentelor de arma: 60% pentru unitatea care a prestat serviciul, 25% pentru esalonul superior si 15% pentru aparatul central;
    b) in cazul prestarilor de servicii efectuate de catre inspectoratele generale, comandamentele de arma si unitatile care nu fac parte din structura acestora: 85% pentru unitatea care a prestat serviciul si 15% pentru aparatul central.

    CAP. 4
    Prestarea serviciilor de catre unitatile Ministerului de Interne

    Art. 19
    Unitatile Ministerului de Interne vor presta servicii in baza ordinului comandantului si numai dupa indeplinirea urmatoarelor conditii:
    a) contractul, respectiv comanda, a fost aprobat de comandant;
    b) personalul care va presta servicii trebuie sa aiba calificarea necesara pentru efectuarea activitatilor specifice, inclusiv instruirea pe linia protectiei muncii;
    c) persoana juridica pentru care se realizeaza prestarea de servicii indeplineste conditiile prevazute la art. 10.
    Art. 20
    In cazul prestarilor de servicii care se efectueaza in exteriorul unitatii este obligatorie mentionarea in ordinul de zi pe unitate a urmatoarelor date:
    a) personalul care presteaza serviciul si conducatorul activitatii;
    b) locul unde se realizeaza prestarea serviciului, precum si durata acesteia;
    c) procesul-verbal in care se consemneaza efectuarea instructajului pe linia protectiei muncii;
    d) numarul de inregistrare a documentatiei specifice serviciului prestat (documentatie tehnica, plan de actiune etc.);
    e) numarul raportului intocmit de comisia care a verificat modul in care persoana juridica contractanta asigura respectarea reglementarilor in domeniul protectiei muncii pentru personalul Ministerului de Interne;
    f) seriile si numerele buletinelor de verificare a starii tehnice a mijloacelor ce urmeaza sa fie utilizate pentru prestarea serviciului;
    g) materialele de protectie ce urmeaza sa fie asigurate personalului care participa la prestarea serviciului.
    Art. 21
    (1) Mijloacele tehnice ale unitatilor Ministerului de Interne, cu exceptia celor care pot fi inchiriate in baza unor prevederi legale, se vor utiliza numai de catre personalul ministerului.
    (2) Mijloacele tehnice ale persoanei juridice care a contractat serviciul se vor utiliza de catre personalul unitatilor Ministerului de Interne numai daca acestea se afla in parametrii tehnici prevazuti de reglementarile in vigoare, stabiliti de o comisie a unitatii prestatoare, numita de comandant prin ordin de zi pe unitate, sau prin alte modalitati prevazute de lege.
    (3) Comisia este formata din specialisti ai unitatii, care au competenta profesionala sa verifice starea tehnica a mijloacelor puse la dispozitie.
    (4) In cazul in care unitatea nu are dotarea necesara pentru verificarea starii tehnice a mijloacelor puse la dispozitie de catre beneficiar, se va apela la esalonul superior sau la terti, care au autorizarea in acel domeniu.
    (5) In situatia in care verificarea starii tehnice a mijloacelor puse la dispozitie de catre beneficiari se face de catre terti autorizati, sarcina de a asigura aceasta actiune revine beneficiarilor prestarilor de servicii.
    (6) Se interzice utilizarea unor mijloace tehnice care nu au fost verificate in conformitate cu reglementarile in vigoare.

    CAP. 5
    Dispozitii finale

    Art. 22
    Formularele (comanda, contractul, fisa pentru stabilirea cheltuielilor etc.) ce se vor utiliza in activitatile desfasurate pentru angajarea si prestarea de servicii sunt cele prevazute in reglementarile legale.
    Art. 23
    In scopul asigurarii unor masuri de protectie sociala, pentru serviciile prevazute in Lista cuprinzand domeniile de activitate in care unitatile Ministerului de Interne pot angaja si presta servicii, anexa la Legea nr. 196/2002, la numerele curente: 5, 6, 10, 11, 12, 13 si 15, prestate personalului Ministerului de Interne, acesta beneficiaza de o reducere de 90% din cuantumul cheltuielilor de personal prevazute la art. 12 alin. (1) lit. a).