HOTARARE   Nr. 491 din  5 iulie 1995

privind organizarea taberelor, excursiilor, expeditiilor scolare si a altor forme de petrecere a timpului liber pentru prescolari si elevi

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 157 din 20 iulie 1995

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Ministerul Invatamantului, impreuna cu inspectoratele scolare, unitatile de invatamant, cluburile copiilor si elevilor si Palatul National al Copiilor, organizeaza activitati de vacanta si de petrecere a timpului liber pentru prescolari si elevi. Pentru organizarea acestor activitati, la nivelul fiecarui inspectorat scolar judetean si al municipiului Bucuresti functioneaza administratii permanente ale taberelor scolare.
    Art. 2
    Administratiile permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti sunt unitati de invatamant si educatie, cu obiect de activitate constand in organizarea odihnei, instructiei si educatiei prescolarilor si elevilor in timpul lor liber, prin baza materiala de care dispun.
    Art. 3
    Administratiile permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti au personalitate juridica si calitate de ordonator de credite. In activitatea lor acestea se subordoneaza inspectoratelor scolare si Ministerului Invatamantului.
    Atributiile si obligatiile administratiilor permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti se stabilesc de catre Ministerul Invatamantului prin regulamentul de organizare si functionare a acestora.
    Art. 4
    In perioada vacantelor scolare si de timp liber se organizeaza tabere de odihna pentru prescolari, iar pentru elevi tabere de odihna si tabere specializate pe discipline de invatamant sau in diferite domenii ale stiintei, tehnicii, artei si culturii, tabere de pregatire sportiva, cluburi de vacanta, excursii, expeditii scolare, drumetii, precum si manifestari cultural-artistice, tehnico-stiintifice, sportiv-turistice si de educatie civica.
    Art. 5
    Ministerul Invatamantului si unitatile din subordine organizeaza pentru prescolari si elevi tabere si manifestari cultural-artistice, tehnico-stiintifice, sportiv-turistice si de educatie civica internationale, in tara noastra, si asigura participarea prescolarilor si elevilor romani la manifestari similare peste hotare.
    Art. 6
    Activitatile de vacanta si de timp liber se organizeaza in spatiile proprii, in internate scolare si in alte spatii destinate invatamantului, precum si in alte spatii decat ale Ministerului Invatamantului, daca acestea indeplinesc conditiile necesare pentru odihna si educatia prescolarilor si elevilor.
    Art. 7
    Baza materiala proprie invatamantului, pusa la dispozitie pentru organizarea activitatilor de vacanta si de timp liber pentru prescolari si elevi, se compune din:
    a) cladirile, terenurile si spatiile aferente destinate pentru tabere scolare si sate de vacanta, precum si bazele sportive si de agrement care constituie patrimoniul administratiilor permanente ale taberelor scolare;
    b) cladirile, terenurile si spatiile aferente, bazele sportive si de agrement ale cluburilor prescolarilor si elevilor si ale Palatului National al Copiilor, inclusiv Baza "Cutezatorii", care constituie patrimoniul inspectoratelor scolare judetene si al municipiului Bucuresti, respectiv al Ministerului Invatamantului.
    Bunurile de patrimoniu enumerate la lit. a) si b) apartin domeniului public de interes national.
    Art. 8
    Schimbarea destinatiei bunurilor de patrimoniu prevazute la art. 7 nu se poate face decat cu aprobarea Ministerului Invatamantului, la propunerea inspectoratelor scolare si a administratiilor permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti.
    Art. 9
    In taberele scolare si in satele de vacanta se pot amenaja cluburi, biblioteci, baze sportive si de agrement, spatii de joaca, chioscuri de incinta pentru desfacerea unor produse alimentare, dulciuri si racoritoare, textile, incaltaminte si papetarie, obiecte de artizanat si material cultural-sportiv.
    Art. 10
    Taberele scolare si satele de vacanta pot fi folosite in perioada cursurilor scolare, pentru organizarea de activitati de odihna si recreere la sfarsit de saptamana, pentru manifestari stiintifice, culturale, sportive, tehnico-aplicative si de educatie civica, precum si pentru stagii de formare si perfectionare a cadrelor.
    In taberele scolare, cu aprobarea Ministerului Invatamantului, se poate organiza continuarea cursurilor scolare pentru copiii din aceeasi gradinita, aceeasi clasa de la invatamantul primar sau pentru cei din scolile speciale.
    Art. 11
    Taberele scolare si satele de vacanta se infiinteaza, la propunerea inspectoratelor scolare judetene sau al municipiului Bucuresti, de catre Ministerul Invatamantului si se organizeaza ca activitati autofinantate.
    Art. 12
    Ministerul Invatamantului si inspectoratele scolare judetene si al municipiului Bucuresti exercita activitatea de indrumare si control asupra modului in care sunt organizate activitatile de vacanta si de timp liber, precum si asupra felului in care este administrata si gospodarita baza materiala destinata acestor actiuni.
    Art. 13
    Ministerul Invatamantului avizeaza si coordoneaza programul de cuprindere a prescolarilor si elevilor in activitatile de vacanta si de timp liber, intermediaza schimburile de grupuri de prescolari si elevi intre administratiile permanente ale taberelor scolare, intre acestea si alti detinatori de baze de odihna si tratament, precum si schimburile internationale la care participa prescolari si elevi.
    Art. 14
    Ministerul Invatamantului impreuna cu Ministerul Transporturilor asigura transportul prescolarilor si elevilor in taberele si activitatile de interes national, potrivit programului intocmit in comun.
    Pentru celelalte activitati, transportul se asigura pe baza graficului intocmit in comun de catre administratiile permanente ale taberelor scolare cu regionalele C.F.R., agentiile de voiaj C.F.R. si cu agentii economici cu obiect de activitate transporturi auto, navale si aeriene.
    Art. 15
    Prescolarii, elevii, personalul didactic si administrativ-gospodaresc insotitor care se deplaseaza in mod organizat in tabere, excursii, expeditii scolare si alte activitati de vacanta si de timp liber beneficiaza de reducerea tarifelor de transport, potrivit prevederilor legale in vigoare.
    Art. 16
    Costurile medii orientative pe categorii de activitati prevazute in art. 4 si 5, organizate in tabere scolare, sate de vacanta si in alte spatii apartinand invatamantului, se aproba de Ministerul Invatamantului, la propunerile administratiilor permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti.
    Elementele de calcul pentru costul mediu sunt prevazute in anexa nr. 1.
    Pentru activitatile organizate in spatiile apartinand altor detinatori de baze turistice, costurile se stabilesc prin negocieri intre detinatorii acestor baze si administratiile permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti.
    Art. 17
    Fondurile necesare pentru organizarea si desfasurarea activitatilor prevazute in art. 4 si 5, precum si pentru alte activitati extrascolare interne si internationale, se constituie din: contributia parintilor, subventii de la bugetul de stat, alocatia de hrana pentru copiii din casele de copii si din alte unitati de ocrotire sociala, precum si din contributia unor persoane fizice si juridice din tara si din strainatate, in conditiile legii.
    Cheltuielile ocazionate de participarea prescolarilor si elevilor la activitatile de vacanta si de timp liber se suporta potrivit prevederilor din anexa nr. 1 a).
    Art. 18
    Sumele constituite pentru organizarea activitatilor prevazute la art. 4 si 5, ramase necheltuite, se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie. O parte din aceste sume poate fi folosita pentru procurarea unor obiecte de inventar si a unor materiale necesare desfasurarii in bune conditii a activitatilor recreative, cultural-artistice, stiintifice, tehnice, sportive, turistice si de educatie civica.
    Art. 19
    Personalul didactic care asigura insotirea prescolarilor si elevilor, conducerea, indrumarea, precum si ocrotirea lor pe timpul participarii la activitatile de vacanta si de timp liber este cel prevazut in anexa nr. 2.
    Recrutarea si selectionarea personalului didactic se asigura de catre inspectoratele scolare judetene si al municipiului Bucuresti si de administratiile permanente ale taberelor scolare, la propunerea unitatilor de invatamant. Personalul didactic beneficiaza, pe perioada respectiva, de drepturile prevazute in anexa nr. 3.
    Art. 20
    Personalul medico-sanitar necesar in tabere, excursii si alte activitati de timp liber prevazute in art. 4 se numeste de catre directiile sanitare judetene, la solicitarea administratiilor permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti, potrivit anexei nr. 2, si beneficiaza de drepturile prevazute in anexa nr. 3.
    Art. 21
    Administratiile permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti, taberele si satele de vacanta sunt incadrate cu personal pe baza normelor stabilite de Ministerul Invatamantului.
    Art. 22
    Administratiile permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti pot detine mijloace proprii de transport de persoane, alimente si materiale, in conditiile legii.
    Art. 23
    Cheltuielile administratiilor permanente ale taberelor scolare judetene si a municipiului Bucuresti si cele care privesc intretinerea, dotarea, dezvoltarea si modernizarea taberelor scolare, satelor de vacanta, bazelor sportive si de agrement scolare, precum si cheltuielile de personal sunt suportate din alocatiile bugetare, aprobate anual in acest scop.
    Art. 24
    Agentii economici, asociatiile sau alte institutii care organizeaza tabere si excursii scolare vor respecta prevederile prezentei hotarari in ceea ce priveste asigurarea conditiilor minimale necesare bunei desfasurari a activitatilor de vacanta si de timp liber.
    Art. 25
    Anexele nr. 1, 1a), 2 si 3 fac parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 26
    Prezenta hotarare intra in vigoare la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei. Pe aceeasi data se abroga H.C.M. nr. 500/1965 privind organizarea excursiilor, taberelor scolare si a coloniilor de prescolari, precum si orice alte dispozitii contrare.

             p. PRIM-MINISTRU
             DAN MIRCEA POPESCU,
             ministru de stat, ministrul
             muncii si protectiei sociale

                            Contrasemneaza:
                            Ministrul invatamantului,
                            Liviu Maior

                            Ministru de stat,
                            ministrul finantelor,
                            Florin Georgescu

                            p. Ministrul sanatatii,
                            Dan Georgescu,
                            secretar de stat

                            p. Ministru de stat,
                            ministrul muncii si
                            protectiei sociale,
                            Adrian Neacsu,
                            secretar de stat

                            Ministrul transporturilor,
                            Aurel Novac

                            Ministrul tineretului
                            si sportului,
                            Alexandru Mironov

    ANEXA 1

                    ELEMENTELE
privind stabilirea costului mediu orientativ pentru tabere, excursii si expeditii scolare si pentru celelalte activitati prevazute la art. 4 si 5 din hotarare

    1. Cheltuielile pentru hrana prescolarului si elevului.
    2. Cheltuielile pentru hrana si indemnizatia cadrului didactic insotitor, a personalului educativ si sanitar care isi desfasoara activitatea in taberele scolare si in satele de vacanta.
    3. Cheltuielile aferente personalului angajat temporar in taberele scolare si in satele de vacanta.
    4. Cheltuielile reprezentand 50% din costul hranei personalului administrativ-gospodaresc angajat temporar sau permanent in taberele scolare si satele de vacanta, in cazul in care, pe perioada desfasurarii activitatii, acesta este obligat sa locuiasca in unitatea respectiva.
    5. Cheltuielile legate de aprovizionare, intretinere si functionare: materiale de intretinere si curatenie, apa-canal, combustibil, energie electrica, spalat lenjerie, cazarmament, transport, materiale pentru activitatile tehnico-stiintifice, cultural-artistice, sportiv-turistice, de educatie civica si de agrement.
    6. Cheltuielile pentru transportul dus-intors al prescolarilor, elevilor si al cadrelor didactice insotitoare de la domiciliu la tabara scolara.
    7. Cheltuielile privind plata chiriilor pentru sali, a membrilor juriilor, cele pentru rechizite si materiale consumabile si publicitare pentru taberele specializate si alte activitati si manifestari cuprinse in art. 4 si 5.
    8. Cheltuielile de transport intern, dus-intors, pentru prescolarii si elevii din afara granitelor, participanti la tabere internationale sau alte manifestari, precum si o suma de 10.000 lei/prescolar, elev si adult insotitor pentru cheltuieli personale, costul vizitelor la muzee, al participarii la excursii si alte activitati care se desfasoara pe perioada respectiva.
    Costurile se stabilesc de catre Ministerul Invatamantului si se indexeaza in raport cu evolutia preturilor si a tarifelor.

    ANEXA 1 a)

              MODUL DE SUPORTARE A CHELTUIELILOR
pentru prescolarii si elevii participanti la tabere, excursii si expeditii scolare si celelalte activitati prevazute la art. 4 si 5 din hotarare

    1. Suporta integral costul taberei, al excursiei sau expeditiei scolare parintii sau sustinatorii legali ai elevilor care nu se incadreaza in prevederile pct. 2 si 3.
    2. Sunt scutiti de plata cheltuielilor, o singura data intr-un an scolar, prescolarii si elevii participanti la tabere, excursii si expeditii scolare organizate prin administratiile permanente ale taberelor scolare, proveniti din familii al caror venit mediu lunar pe membru de familie este de pana la 50% din salariul minim brut pe tara, indexat, cei orfani de ambii parinti care nu sunt incredintati spre crestere si educare prin hotarare judecatoreasca, cei din casele de copii si alte institutii de ocrotire sociala.
    3. Platesc 50% din costul taberei, al excursiei sau al expeditiei scolare organizate prin administratiile permanente ale taberelor scolare prescolarii si elevii proveniti din familii al caror venit mediu lunar pe membru de familie este sub nivelul salariului minim brut pe tara, indexat.
    4. Drepturile prevazute la pct. 2 si 3 se acorda in ordinea crescatoare a veniturilor, avand prioritate elevii din invatamantul de stat, curs de zi, care frecventeaza scoala potrivit regulamentului scolar si cu rezultate bune si foarte bune la invatatura.
    5. Cheltuielile privind acoperirea integrala a costului activitatilor prevazute in art. 4 si 5 din hotarare, organizate prin administratiile permanente ale taberelor scolare, se suporta in limita fondurilor prevazute anual in bugetul de stat, repartizate sub forma de subventii prin Ministerul Invatamantului, pentru:
    a) diferenta dintre costul orientativ si contributia stabilita potrivit pct. 2 si 3 din prezenta anexa;
    b) costul integral pentru elevii clasati pe locurile I-III la faza nationala a olimpiadelor scolare pe discipline de invatamant si meserii sau la diferite manifestari nationale si internationale, stabilite de Ministerul Invatamantului;
    c) diferenta dintre alocatia de hrana prevazuta pentru prescolarii si scolarii din casele de copii sau din alte institutii de stat de ocrotire sociala si costul integral al actiunii, precum si cheltuielile de transport dus-intors;
    d) costul integral pentru participantii la taberele de pregatire sportiva;
    e) costul integral pentru copiii straini si de origine romana din afara granitelor, participanti la actiunile organizate de Ministerul Invatamantului, precum si pentru elevii de origine romana care studiaza in Romania;
    f) costul integral pentru elevii componenti ai loturilor olimpice, participanti la taberele de pregatire, cat si pentru participarea la olimpiadele si concursurile internationale;
    g) costul integral pentru elevii participanti la faza pe tara a concursurilor pe discipline de invatamant si pe meserii, tehnico-aplicative, stiintifice, cultural-artistice, de educatie civica si ecologica, sportiv-turistice, precum si pentru elevii participanti la taberele nationale pe diferite domenii de activitate, organizate de Ministerul Invatamantului;
    h) costul integral pentru componentii formatiilor artistice ale elevilor evidentiati la nivel de tara si participanti la festivaluri si gale de profil, conform programarii Ministerului Invatamantului;
    i) costul integral pe durata unei serii pentru copiii cadrelor didactice si medicale care insotesc grupurile de prescolari si elevi sau care isi desfasoara activitatea in taberele scolare apartinand invatamantului, precum si cei ai personalului administrativ-gospodaresc prezent in aceste tabere. Cheltuielile de transport se suporta de catre beneficiari;
    j) taxa de participare si costul transportului international pentru prescolarii, elevii si insotitorii acestora, participanti cu acordul Ministerului Invatamantului la tabere, excursii, manifestari si concursuri pe discipline de invatamant, stiintifice, tehnico-aplicative, cultural-artistice si sportiv-turistice care se desfasoara peste hotare;
    k) costul integral pentru formatiile artistice care sustin programe in tabere, pe perioada cat sustin aceste programe.

    ANEXA 2

                PERSONALUL DIDACTIC SI SANITAR
necesar pentru tabere, excursii si expeditii care se asigura de catre inspectoratele scolare si de catre administratiile permanente ale taberelor scolare

    A. Tabere pentru prescolari
    Taberele vor fi asigurate cu personal didactic si sanitar astfel:
    a) la fiecare grupa de prescolari formata din cate 15-20 de copii - doua educatoare si o supraveghetoare de noapte;
    b) la fiecare tabara - un colectiv de conducere, componenta acestuia fiind stabilita de catre administratiile permanente ale taberelor scolare din personalul existent;
    c) la fiecare tabara - un medic si un cadru sanitar mediu.
    Taberele cu efectiv mai mare de 100 de prescolari vor fi asigurate cu cate inca un cadru sanitar mediu la fiecare 100 de copii;
    d) la taberele mari, cu peste 200 de prescolari - un medic, iar numarul acestora va creste la fiecare 300 de copii;
    e) la taberele cu efectiv mai mic de 100 de prescolari, asistenta medicala se asigura de catre medicul dispensarului teritorial;
    f) la taberele cu efective mici, grupate pe o raza de 2,5 km, care totalizeaza 200 de prescolari - un medic pentru toate aceste unitati.

    B. Tabere pentru elevi
    Taberele scolare vor fi asigurate cu personal didactic si sanitar astfel:
    a) la fiecare tabara - un colectiv format din cadre didactice cu experienta, componenta acestuia fiind stabilita de catre administratiile permanente ale taberelor scolare din personalul existent;
    b) la fiecare 20-25 de elevi - cate un invatator sau profesor;
    c) la fiecare tabara - cate un profesor de muzica si un profesor de educatie fizica. Taberele cu efective mai mari de elevi se vor incadra cu cate un profesor de muzica mai mult, la fiecare 200 de elevi, si un profesor de educatie fizica la fiecare 100 de elevi in plus; vor participa cu programe si animatorii pregatiti prin Ministerul Invatamantului;
    d) in taberele de pregatire sportiva va fi asigurat un profesor de educatie fizica la un grup de minimum 12 elevi;
    e) pana la 300 de elevi - un cadru sanitar mediu, iar numarul acestora va creste la fiecare 300 de elevi in plus;
    f) la taberele izolate, cu efectiv mai mic de 100 elevi - un cadru sanitar mediu si un medic;
    g) la 300-500 de elevi - un medic, iar numarul acestora va creste la fiecare 300 de elevi in plus peste efectivul de 500;
    h) pentru taberele cu efectiv mai mic de 300 de elevi, asistenta medicala se asigura prin dispensarul medical pe teritoriul caruia functioneaza tabara, iar daca sunt situate la peste 5 km de sediul dispensarului medical - de catre un medic;
    i) la taberele cu efective mici, grupate pe o raza de 2,5 km si care totalizeaza 300 de elevi - un medic pentru asistenta medicala a tuturor acestor unitati;
    j) la taberele de pregatire sportiva - un medic pentru fiecare tabara si personal sanitar in proportie de 1 la 100 de elevi.

    C. Excursii
    Excursiile vor fi asigurate cu personal didactic si sanitar astfel:
    a) la 20 de elevi - cate un invatator, profesor sau animator; unul dintre cadrele didactice insotitoare va fi numit conducator al excursiei;
    b) la 100-200 de elevi - un cadru sanitar mediu, iar in excursiile cu peste 200 de elevi - cate un cadru sanitar mediu la fiecare 200 de elevi.

    D. Expeditii si drumetii
    Expeditiile vor fi insotite de un cadru didactic la minimum 10 elevi.
    Drumetiile se organizeaza, de regula, pe grupe de prescolari sau clase de elevi si sunt conduse de educatoarea, invatatorul sau profesorul care lucreaza cu grupa sau clasa respectiva, animator, salvamar sau salvamont.

    E. Pentru celelalte activitati prevazute la art. 4 si 5, numarul cadrelor didactice insotitoare se stabileste de catre Ministerul Invatamantului.

    ANEXA 3

                 DREPTURILE
cadrelor didactice, ale personalului medico-sanitar si ale personalului angajat permanent, temporar sau detasat in taberele scolare si in satele de vacanta

    1. Cadrele didactice si personalul medico-sanitar care insotesc prescolarii si elevii in activitatile prevazute la art. 4 si 5 din hotarare beneficiaza in mod gratuit de transport, cazare si hrana in limita drepturilor prevazute pentru elevi. Personalul de mai sus beneficiaza si de gratuitate, pe durata unei serii de tabara, pentru copiii proprii de varsta prescolara si scolara.
    2. Cadrele didactice si personalul educativ care insotesc prescolarii si elevii in taberele organizate in spatiile apartinand invatamantului si in Complexul de odihna pentru copii Navodari, precum si personalul medico-sanitar care isi desfasoara activitatea in aceste tabere beneficiaza de o indemnizatie de 1.500 lei/zi. Indemnizatia se indexeaza in raport cu evolutia preturilor si tarifelor.
    3. Personalul administrativ gospodaresc angajat permanent sau temporar in taberele scolare si in satele de vacanta beneficiaza, pe perioada de functionare, de o reducere de 50% din costul hranei, de scutirea de plata a regiei de cantina si de cheltuielile de cazare, in cazul in care este obligat sa locuiasca in unitatea respectiva si de gratuitate, pe durata unei serii, pentru copiii proprii de varsta prescolara si scolara.
    4. Personalul administrativ gospodaresc detasat in taberele scolare si in satele de vacanta este scutit de plata contravalorii hranei si a cheltuielilor de regie si cazare, acestea fiind suportate de administratia permanenta a taberelor scolare. Personalul detasat beneficiaza si de gratuitate, pe durata unei serii, pentru copiii proprii de varsta prescolara si scolara.
    5. Personalul didactic si cel administrativ gospodaresc angajat permanent sau detasat, precum si cel medico sanitar din taberele scolare si satele de vacanta nu beneficiaza de diurna sau indemnizatie de detasare.