HOTARARE Nr. 1059 din 8 septembrie 2005
privind asigurarea de sprijin prin Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor
Miniere autoritatilor administratiei publice locale din regiunile miniere, pe
baza de grant, pentru implementarea programului de infrastructura prevazut in
Legea nr. 167/2005 privind ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si
Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea
Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea
socioeconomica, semnat la Bucuresti la 28 ianuarie 2005
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 860 din 23 septembrie 2005
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
avand in vedere Acordul de imprumut dintre Romania si Banca Internationala
pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea Proiectului privind
inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, semnat la
Bucuresti la 28 ianuarie 2005, rectificat prin Legea nr. 167/2005,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
In intelesul prezentei hotarari, termenii si expresiile de mai jos se
definesc astfel:
a) acord de grant - actul incheiat intre Agentia Nationala pentru
Dezvoltarea Zonelor Miniere, in calitate de finantator pentru acordarea unui
grant, si comunitatea reprezentata de autoritatile publice locale din zonele
miniere, in calitate de primitor, in vederea finantarii unei propuneri de
reabilitare a infrastructurii locale, prin care partile convin asupra
urmatoarelor: (i) obiectul acordului; (ii) drepturile si obligatiile partilor;
(iii) forta majora; (iv) valabilitatea si modificarea acordului; (v) terminarea
si receptia lucrarilor; (vi) solutionarea neintelegerilor; (vii) modalitatea de
selectie, contractare si plata de catre Agentia Nationala pentru Dezvoltarea
Zonelor Miniere a furnizorilor de asistenta tehnica si a antreprenorilor de
lucrari; (viii) conditiile de intrare in efectivitate si alte conditii;
b) ANDZM - Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere;
c) APL - autoritatile publice locale din zonele miniere;
d) AT - asistenta tehnica, reprezentand studii de fezabilitate, proiectare,
supervizare lucrari si audit tehnic pentru programul de infrastructura, care se
va efectua prin contractori selectati de ANDZM prin Unitatea de Management a
Proiectului infiintata in cadrul ANDZM pentru managementul implementarii
componentei de regenerare socioeconomica, in baza procedurilor Bancii
Internationale pentru Reconstructie si Dezvoltare;
e) BIRD - Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare;
f) cadrul legal privind mediul pentru infrastructura locala - cadrul legal
care descrie procedurile, actiunile si politicile de evaluare, atenuare si
monitorizare a posibilelor efecte adverse asupra mediului, rezultate din
lucrari, parte a manualului de operare pentru infrastructura locala;
g) cadrul legal pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor - cadrul legal
care descrie procedurile, actiunile si politicile pentru evaluarea, atenuarea
si monitorizarea posibilei exproprieri/retrocedari a terenurilor, rezultata din
lucrari, parte a manualului de operare pentru infrastructura locala;
h) comunitati - grupurile de persoane fizice si/sau juridice din regiunile
miniere;
i) grant - suma de bani nerambursabila acordata de ANDZM unei APL in
vederea finantarii unui subproiect;
j) lucrari - lucrarile de reabilitare a infrastructurii locale;
k) Manual de operare pentru infrastructura locala - ansamblul de conditii
si proceduri ce trebuie urmate de ANDZM, solicitanti si primitori in vederea
realizarii programului de infrastructura, avizat in prealabil de Ministerul
Finantelor Publice si BIRD, si care se aproba prin ordin al coordonatorului
Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea
socioeconomica (denumit in continuare Proiectul), ministrul economiei si
comertului;
l) Manual de operare pentru crearea capacitatii institutionale la nivelul
comunitatilor - ansamblul de conditii si proceduri ce trebuie urmate de ANDZM
si comunitati in vederea realizarii proceselor de implicare si mobilizare a
membrilor comunitatilor si de planificare strategica participativa a
dezvoltarii locale in zonele miniere, avizat in prealabil de Ministerul
Finantelor Publice si BIRD, si care se aproba prin ordin al coordonatorului
Proiectului, ministrul economiei si comertului;
m) MEC - Ministerul Economiei si Comertului;
n) MFP - Ministerul Finantelor Publice;
o) primitor - APL dintr-o localitate miniera prevazuta in zona de operare,
al carui subproiect a fost aprobat de ANDZM si cu care s-a incheiat acordul de
grant;
p) program de infrastructura - complexul de actiuni de sprijin prin ANDZM
pentru APL din regiunile miniere, pe baza de grant, pentru finantarea AT si a
lucrarilor, prevazute in propunerile de reabilitare a infrastructurii locale;
q) subproiect - documentatia elaborata de solicitant pentru obtinerea unui
grant destinat finantarii AT si a lucrarilor, stabilite ca urmare a realizarii
proceselor de implicare si mobilizare a membrilor comunitatilor si de
planificare strategica participativa a dezvoltarii locale, identificata ca
prioritate si aprobata prin hotarare a consiliului local;
r) solicitant - APL dintr-o localitate miniera prevazuta in zona de
operare, care prezinta un subproiect;
s) proiect tehnic - documentatia intocmita de furnizorul de asistenta
tehnica pentru subproiectul aprobat de ANDZM, pentru care s-a incheiat acord de
grant si s-au indeplinit conditiile de intrare in efectivitate a acestuia,
constand in: (i) specificatii tehnice; (ii) parte grafica; (iii) breviare de
calcul; (iv) liste de cantitati; (v) program de management de mediu; (vi)
situatia terenurilor raportata la cadrul pentru exproprierea/retrocedarea
terenurilor; (vii) acorduri, autorizatii si avize; (viii) planul de
sustenabilitate, in baza careia se selecteaza contractorii si se executa
lucrarile de reabilitare a infrastructurii locale; (ix) alte specificatii;
s) UMP-RSE - Unitatea de Management a Proiectului infiintata in cadrul
ANDZM pentru managementul implementarii componentei de regenerare
socioeconomica;
t) zona de operare - lista localitatilor miniere in care se implementeaza
programul de infrastructura, asa cum este definita in manualul de operare
pentru infrastructura locala.
Art. 2
Se autorizeaza ANDZM sa gestioneze si sa administreze fondurile alocate
prin Acordul de imprumut dintre Romania si Banca Internationala pentru
Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea Proiectului privind inchiderea
minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, semnat la Bucuresti
la 28 ianuarie 2005, in vederea acordarii in granturi APL din regiunile miniere
pentru implementarea programului de infrastructura.
Art. 3
Programul de infrastructura se va derula pe perioada de utilizare a
imprumutului prevazut la art. 2, in etape anuale, corespunzator sumelor alocate
prin legea anuala de aprobare a bugetului de stat.
Art. 4
(1) Valoarea totala a grantului acordat in prima etapa de selectie a
subproiectelor aprobate de ANDZM se incadreaza intre 300.000 dolari S.U.A. si
600.000 dolari S.U.A.
(2) In baza evaluarii rezultatelor din prima etapa de selectie a
subproiectelor, se va stabili cu avizul MFP si cu acordul BIRD si se va aproba
prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei si comertului,
valoarea maxima a grantului ce poate fi acordat pentru finantarea unui
subproiect.
Art. 5
Programul de infrastructura are urmatoarele obiective:
a) cresterea capacitatii APL in identificarea prioritatilor comunitatii in
reabilitarea infrastructurii locale prin implicare si mobilizare a membrilor
comunitatilor si planificare strategica participativa a dezvoltarii locale;
b) reabilitarea infrastructurii locale in baza prioritatilor identificate;
c) crearea de parteneriate la nivel local intre APL, organizatii
neguvernamentale, operatori economici privati si altele asemenea;
d) realizarea coeziunii sociale in solutionarea prioritatilor identificate;
e) mobilizarea APL, a organizatiilor neguvernamentale, a operatorilor
economici privati si a grupurilor comunitare in procesul de accesare de
fonduri;
f) intarirea capacitatii APL, a organizatiilor neguvernamentale, a
liderilor de grupuri comunitare in organizarea comunitatii si dezvoltarea
locala durabila;
g) asigurarea durabilitatii lucrarilor finantate.
Art. 6
Prin programul de infrastructura se finanteaza tipuri de subproiecte de
reabilitare, ca de exemplu:
a) alimentare cu apa;
b) canalizare pentru ape menajere;
c) statii de epurare a apelor;
d) drumuri locale;
e) podete;
f) centre de educatie si sanatate;
g) unitati de invatamant preuniversitar;
h) centre comunitare, piete, parcuri;
i) iluminat;
j) statii de colectare a deseurilor si facilitati de depozitare;
k) alte tipuri de subproiecte in interesul obiectivelor programului de
infrastructura.
Art. 7
APL care solicita grantul pentru finantarea unui subproiect au obligatia de
a asigura:
a) exprimarea intentiei catre ANDZM de a participa in programul de
infrastructura, in conformitate cu manualul de operare pentru infrastructura,
insotita in mod obligatoriu de hotararea consiliului local si/sau a consiliului
judetean pentru asigurarea contributiei si, optional, de studii de fezabilitate
si/sau de proiecte tehnice;
b) elaborarea/actualizarea planului strategic, participativ, pentru
identificarea de propuneri prioritare de reabilitare a infrastructurii locale,
in conformitate cu manualul de operare pentru crearea capacitatii
institutionale la nivelul comunitatilor, incluzand propuneri de subproiecte;
c) inscrierea subproiectelor propuse in prevederile cadrului privind
managementul de mediu si a cadrului legal pentru exproprierea/retrocedarea
terenurilor;
d) extrasul de carte funciara care sa demonstreze negrevarea de sarcini a
obiectului propus pentru reabilitare;
e) autorizatiile, avizele necesare executarii lucrarilor si planul pentru
asigurarea sustenabilitatii acestora;
f) semnarea acordului de grant cu ANDZM;
g) depunerea intr-un cont escrow a contributiei in bani in valoare de
minimum 10% din valoarea grantului, din care 20% se vor constitui prin
contributia in bani a membrilor comunitatii, colectata voluntar printr-un
proces transparent de colectare;
h) implicarea grupurilor comunitare in implementarea si monitorizarea
subproiectului de infrastructura;
i) sustenabilitatea lucrarilor prevazute in subproiecte;
j) alte aspecte administrative si de conducere legate de implementarea
subproiectului de infrastructura.
Art. 8
In implementarea programului de infrastructura, ANDZM are urmatoarele
obligatii:
a) in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari
va promova manualul de operare pentru infrastructura locala, care, cu avizul
prealabil al MFP si BIRD, se va aproba prin ordin al coordonatorului
Proiectului, ministrul economiei si comertului;
b) in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari
va promova manualul de operare pentru crearea capacitatii institutionale la
nivelul comunitatilor, care, cu avizul prealabil al MFP si BIRD, se va aproba
prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei si comertului;
c) va selecta si va aproba subproiectele de infrastructura, in limita
fondurilor disponibile, in conformitate cu manualul de operare pentru
infrastructura;
d) prin UMP-RSE se vor selecta in baza procedurilor de achizitii ale BIRD
si a unui proces transparent de participare a membrilor comunitatilor: (i)
furnizorii de AT; si (ii) antreprenorii de lucrari, conform proiectului tehnic;
e) prin UMP-RSE se vor incheia contractele cu furnizorii de AT si
antreprenorii de lucrari;
f) prin UMP-RSE se vor efectua platile catre contractori: (i) aferente
valorii grantului de imprumut; si (ii) aferente contributiei locale a APL, din
contul escrow;
g) va monitoriza realizarea obiectivelor programului de infrastructura si a
utilizarii fondurilor in conformitate cu manualul de operare pentru
infrastructura intr-un proces participativ cu membrii comunitatilor.
Art. 9
Pentru implementarea programului de infrastructura, ANDZM este autorizata
sa cheltuiasca sume constand in cheltuieli operationale aditionale, conform
anexei nr. 1 la Acordul de imprumut, precum si cheltuieli efectuate de ANDZM in
cadrul partii C.2 a Proiectului, reprezentand cheltuieli de exploatare a
vehiculelor, comunicatii, incluzand telefon si Internet, si costuri de
deplasare in tara, incluzand diurna si cazare, conform manualului de operare
pentru infrastructura si manualului de operare pentru crearea capacitatii
institutionale la nivelul comunitatilor.
Art. 10
(1) Se autorizeaza ANDZM sa preia in administrare, pe baza de protocol de
la APL, pe perioada implementarii grantului, mijlocul fix ce urmeaza sa fie
reabilitat din grant.
(2) ANDZM, prin UMP-RSE, va efectua plati catre furnizorii de AT si
antreprenorii de lucrari, in conformitate cu contractele incheiate si cu
acordurile de grant semnate cu APL.
(3) La finalizarea lucrarilor, in baza procesului-verbal de receptie, APL
va prelua de la ANDZM, pe baza de protocol, mijlocul fix reabilitat, cu
obligatia asigurarii intretinerii acestuia pe intreaga perioada de viata.
(4) ANDZM va asigura monitorizarea obiectelor reabilitate pe perioada de
garantie a lucrarilor, intr-un proces participativ cu APL si comunitate.
Art. 11
Detaliile privind implementarea programului de infrastructura de catre
ANDZM si APL vor fi reglementate prin Manualul de operare pentru infrastructura
locala, avizat in prealabil de MFP si BIRD, si aprobat prin ordin al
coordonatorului Proiectului, ministrul economiei si comertului, care se va
publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 12
Detaliile privind implementarea programului de creare a capacitatii
institutionale a comunitatilor vor fi reglementate prin Manualul de operare
pentru crearea capacitatii institutionale a comunitatilor, avizat in prealabil
de MFP si BIRD, si aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul
economiei si comertului, care se va publica in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I.
Art. 13
ANDZM va raporta semestrial Comitetului de coordonare a Proiectului stadiul
implementarii programului de infrastructura.
Art. 14
Se autorizeaza MEC, ca de comun acord cu MFP si BIRD, pe parcursul
derularii programului de infrastructura, in raport cu conditiile de
implementare, sa modifice si sa completeze prezenta hotarare prin ordin al
coordonatorului Proiectului, ministrul economiei si comertului, care se va
publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Ministrul economiei si comertului,
Codrut Ioan Seres
Ministrul finantelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu