Hotărârea Nr.49 din 03.05.2017

În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/281 din 27.04.2017,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul României: 1. Consideră că propunerea de Regulament respectă principiul subsidiarităţii, deoarece, în conformitate cu art. 5 alin. (3) din TUE, Uniunea acţionează doar în cazul în care acţiunea propusă nu poate fi realizată în mod satisfăcător de către statele membre. Articolul 67 din TFUE prevede că Uniunea oferă cetăţenilor un nivel înalt de securitate prin prevenirea criminalităţii şi prin combaterea acestui fenomen. Activele infractorilor sunt adesea investite în mai multe ţări. Această dimensiune transfrontalieră justifică o acţiune la nivel european. 2. Consideră că propunerea respectă şi principiul proporţionalităţii, deoarece nu depăşeşte nivelul minim necesar pentru realizarea la nivel european a obiectivului declarat şi ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestui obiectiv. Articolul 2Senatul României: 1. Constată că temeiul juridic pentru sprijinirea acţiunilor în domeniul recunoaşterii reciproce a ordinelor de îngheţare şi de confiscare a activelor provenite din săvârşirea de infracţiuni este art. 82 alin. (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în conformitate cu care cooperarea judiciară în materie penală în cadrul Uniunii se întemeiază pe principiul recunoaşterii reciproce a hotărârilor judecătoreşti şi a deciziilor judiciare. Alegerea formei juridice a avut la bază temeiul art. 82 alin. (1) din TFUE, legiuitorul UE are posibilitatea de a adopta regulamente şi directive. 2. Constată că nu este necesar să se lase o marjă de apreciere statelor membre în vederea transpunerii acestor norme, având în vedere că propunerea se referă la procedurile transfrontaliere, care necesită norme uniforme. Un regulament este direct aplicabil, oferă claritate şi o mai mare securitate juridică, evitând problemele întâmpinate la transpunerea deciziilor-cadru privind recunoaşterea reciprocă a ordinelor de îngheţare şi de confiscare. Din aceste motive, se consideră că forma cea mai potrivită pentru acest instrument de recunoaştere reciprocă este un regulament. 3. Constată că acest concept de justiţie europeană se bazează pe intensificarea cooperării judiciare atât în materie civilă, cât şi în materie penală, prin intermediul principiului recunoaşterii reciproce, potrivit căruia fiecare sistem juridic acceptă treptat faptul că hotărârile adoptate de sistemele juridice ale altor state membre sunt valide şi că acestea ar trebui recunoscute fără formalităţi suplimentare. Printr-un mecanism de recunoaştere reciprocă, un stat membru ar trebui să recunoască şi să execute ordinele de îngheţare sau de confiscare emise de alt stat membru fără formalităţi intermediare. Propunerea de regulament va include recunoaşterea reciprocă a tuturor tipurilor de ordine de îngheţare şi de confiscare emise în cadrul procedurilor penale, inclusiv confiscarea extinsă, confiscarea de la terţi şi confiscarea care nu se bazează pe o condamnare. 4. Recomandă ca traducerea documentului să fie corespunzătoare legislaţiei naţionale, întrucât termenul de îngheţare nu este cel folosit în terminologia juridică română, considerându-se - chiar în condiţiile efectelor juridice similare - că termenul indisponibilizare este cel adecvat limbajului juridic. Articolul 3 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 3 mai 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, IULIAN-CLAUDIU MANDA