HOTARARE   Nr. 31 din 24 ianuarie 1996

pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii

din domeniul turismului
ACT EMIS DE:                GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 22 din 30 ianuarie 1996

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Metodologia de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii din domeniul turismului, prevazuta in anexa la prezenta hotarare.

                  p. PRIM-MINISTRU
                  DAN MIRCEA POPESCU,
                  ministru de stat, ministrul
                  muncii si protectiei sociale

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul turismului,
                         Dan Matei Agathon
                         Ministrul lucrarilor publice
                         si amenajarii teritoriului,
                         Marin Cristea


    ANEXA 1

                       METODOLOGIA
de avizare a documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor tehnice privind constructii din domeniul turismului

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    1.1 Prin avizul Ministerului Turismului se urmareste:
    a) corelarea prevederilor din documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului privind zone si statiuni turistice cu cerintele de dezvoltare turistica a acestora si cu caracteristicile specifice amenajarilor din domeniul turismului, aliniate la standardele interne si internationale;
    b) valorificarea si protectia patrimoniului turistic prin dezvoltarea unui turism durabil si calitativ, in concordanta cu strategia si cu programul national din domeniu;
    c) cresterea competitivitatii ofertei turistice romanesti, tinand seama de criteriile de performanta specifice constructiilor cu destinatie turistica.
    1.2. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului precede si constituie o conditie a eliberarii autorizatiei de construire / desfiintare pentru obiectivele din domeniul turismului, potrivit precizarilor de la pct. 2.1.2.
    1.3. Avizul emis mentioneaza categoria in care poate fi incadrat obiectivul, cu conditia respectarii si a celorlalte criterii privind clasificarea pe stele si categorii a structurilor de primire turistice, si constituie premisa acordarii ulterioare a categoriei.

    CAP. 2
    Obiectivul avizarii

    2.1. Avizul de specialitate al Ministerului Turismului se emite pentru:
    2.1.1. documentatii de urbanism si amenajare a teritoriului privind zone si statiuni turistice, cu regulamentele de urbanism aferente;
    2.1.2. documentatii tehnice privind amplasamentul, conformarea si functionalitatea constructiilor noi cu destinatie turistica de tipul:
    a) structuri de primire turistice:
    - hotel, hotel - apartament, motel, vila, bungalou, cabana, sat de vacanta, camping, pensiune cu o capacitate mai mare de 3 camere, indiferent de categoria de confort a acestora;
    b) structuri de servire a mesei:
    - restaurant clasic, restaurant specializat, restaurant cu specific national sau local, braserie, berarie, gradina de vara, baruri de orice tip, unitati de tip fast food-restaurant cu autoservire, bufet tip "expres", pizzerie, snack-bar-cofetarie, patiserie, organizate in:
      - unitati amenajate in spatii special destinate, cuprinse in structuri de primire turistice;
      - structuri independente, amplasate in cadrul statiunii turistice;
    c) structuri de agrement turistic:
      - cluburi, cazinouri, sali polivalente, instalatii si dotari specifice agrementului turistic - transport turistic pe cablu, partii amenajate pentru practicarea schiului si altele asemenea;
    d) structuri de tratament balnear:
    - complexe de turism balnear;
    2.1.3. documentatii privind functionalitatea specifica a constructiilor existente din domeniul turismului, supuse lucrarilor de modernizare, reamenajare, extinderi sau altor lucrari care modifica functia turistica a acestora;
    2.1.4. documentatii privind constructiile ce urmeaza a fi modificate structural si functional in scopul primirii unei functionalitati cu profil turistic.

    CAP. 3
    Procedura de avizare

    3.1. Pentru avizarea documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului vizand domeniul turismului, prevazute la cap. 2 pct. 2.1.1 din prezenta metodologie, se va prezenta partea scrisa si desenata, corespunzator fiecarui tip - faza a documentatiei, dupa caz, plan de amenajare a teritoriului - national, judetean, plan urbanistic - general, zonal, de detaliu -, conform prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor.
    3.2. In vederea emiterii avizului Ministerului Turismului asupra documentatiilor privind constructii si amenajari din domeniul turismului, in conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, se vor prezenta:
    a) cererea de solicitare a avizului din partea beneficiarului;
    b) certificatul de urbanism;
    c) documentatia tehnica de executie - proiect in faza pentru autorizare de construire, care va cuprinde:
    d) 1. piese scrise:
    - memoriu succint pentru fiecare specialitate in parte;
    - date si indicii care caracterizeaza constructia proiectata;
    d) 2. piese desenate:
    - planul cuprinzand incadrarea in teritoriu la una dintre scarile: 1:10.000; 1:2.000;  1:1.000;
    - planul de situatie al imobilelor care fac obiectul avizarii, la scara: 1:2.000 sau 1:1.000;  1:500;  1:200;  1:100, dupa caz, care va preciza:
    - parcela cadastrala pentru care a fost eliberat certificatul de urbanism;
    - amplasarea tuturor constructiilor care se vor construi sau care se vor desfiinta;
    - accesele in incinta si in constructie;
    - plantatii, spatii verzi;
    - trasee de alimentare cu apa si canalizare;
    - planurile tuturor nivelurilor;
    - sectiuni care sa cuprinda cota zero, cotele tuturor nivelurilor, inaltimea acoperisului si pantele acestuia;
    - toate fatadele care sa cuprinda si cladirile invecinate, dupa caz, pentru constructiile alipite unor imobile existente.
    Piesele desenate sus-mentionate se vor prezenta la una dintre scarile: 1:100;  1:50 si, in mod exceptional, 1:20 pentru unele detalii de finisaje bai si de mobilare, specifice functiunii hoteliere a camerelor, pentru unitati de categoria de confort de 4 si 5 stele.
    3.3. Elemente de analiza si criterii de avizare:
    3.3.1. Pentru documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului, analiza va avea in vedere elemente si criterii privind:
    a) interconectarea intereselor generale ale zonei cu strategia de dezvoltare a turismului;
    b) statuarea unei dezvoltari turistice durabile a zonei si a statiunilor turistice;
    c) zonificarea teritorial - functionala care sa releve natura dominanta a activitatii de baza;
    d) reglementari specifice statiunii turistice si/sau zonelor functionale din cadrul acesteia;
    e) prevederi privind delimitarea zonelor aferente obiectivelor protejate, monumente istorice si de arhitectura;
    f) prevederi privind delimitarea zonelor cu interdictie temporara sau definitiva de construire, de extinderi de constructii, precum si alte situatii, dupa caz;
    g) prevederi de reabilitare, protejare si conservare a mediului, in functie de principalele tipuri de resurse;
    h) dezvoltarea sistemului de retele tehnico-edilitare in corelare cu necesitatile rezultate din asigurarea amplasamentelor pentru obiective turistice sau de alta natura in cadrul zonelor sau al statiunilor turistice;
    i) destinatia terenurilor in functie de zonele de interes turistic, functiuni admise si interziceri;
    j) amplasarea constructiilor in raport cu caile majore de circulatie;
    k) rezervarea terenurilor, legata de rezolvarea problemelor de infrastructura turistica, circulatie rutiera, parcaje publice, cat si a celor aferente obiectivelor turistice;
    l) prescriptii legate de accesul la constructiile turistice, precum si conditiile minimale de echipare edilitara, recomandari si prescriptii vizand utilizarea unor materiale de constructii, finisaje exterioare inclusiv si, dupa caz, la acoperisuri si invelitori;
    m) prescriptii referitoare la terenurile afectate de functiuni de utilitate publica, specifice statiunilor turistice;
    n) protectia factorilor naturali din perimetrul zonelor si al statiunilor turistice;
    o) protectia constructiilor turistice existente, precum si a celor supuse avizarii in vederea autorizarii de construire;
    p) referiri asupra modului de utilizare a terenurilor prin evidentierea coeficientului de ocupare a acestora;
    r) alte situatii specifice statiunii turistice in contextul unor precizari de detaliu privind prescriptii si recomandari generale, precum si specifice zonei si/sau statiunilor turistice.
    3.3.2. Pentru analiza privind emiterea avizului specific asupra amplasamentului, conformarii si functionalitatii obiectivelor supuse avizarii se vor avea in vedere, in principal, elemente si criterii cu referire la:
    a) respectarea prevederilor certificatului de urbanism;
    b) incadrarea in prevederile planului urbanistic general, zonal sau de detaliu, dupa caz;
    c) respectarea prevederilor privind incadrarea in masuri de natura restrictiva unde, potrivit legii, s-a instituit un anumit regim de protectie, rezervatii istorice si de arhitectura, parcuri nationale si balneare, rezervatii naturale;
    d) conditii noi determinate ale amplasarii de constructii intr-un cadru restrictionat, cu orientari ale dezvoltarii de perspectiva pe anumite profiluri ale zonei, altele decat cele care au stat la baza aprobarilor initiale, cai rutiere noi, rezerve naturale, facilitati deosebite;
    e) avize prealabile de la factori implicati, pentru obiective si/sau lucrari avand un inalt grad de complexitate;
    f) considerente asupra amplasamentului in contextul prevederilor normelor si ale criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice, dupa caz, cu referire la caracteristicile terenului, cota panzei de ape freatice, zone inundabile;
    g) accesul in zona si la obiectiv, drumuri si circulatii, accese pietonale si carosabile, parcaje, vecinatati, sistematizare verticala;
    h) prevederi privind exploatarea rationala si protectia factorilor naturali si de mediu in stabilirea capacitatilor unor functiuni din cadrul obiectivelor analizate, amplasate in statiuni turistice;
    i) posibilitati de asigurare a calitatii produsului turistic in perspectiva, in functie de rezervele omologate privind resursele naturale;
    j) dezvoltarea armonioasa si echilibrata in spatiul avut in vedere privind capacitati de primire, alimentatie pentru turism, tratament balnear, agrement, in cadrul statiunii sau al zonelor functionale, stabilite prin planul urbanistic;
    k) prevederi privind echiparea cu utilitati, racorduri, trasee, care pot afecta capacitatile existente in zona;
    l) prevederi privind respectarea normativelor si a criteriilor de performanta a constructiilor din domeniu, de asigurare a functionalitatii si a gradului de confort vizand:
    - partiul de arhitectura, accese si evacuari, suprafetele incaperilor, situarea si orientarea acestora in cadrul obiectivului, inscrierea in parametrii tehnici specifici functiunilor privind iluminatul natural, izolarea fonica;
    m) prevederi si nivelul de echipare cu aparatura si/sau utilaje specifice si dotare, corespunzator gradului de confort preconizat;
    n) prevederi si nivelul de decorare si al amenajarilor interioare, finisaje, dotarea cu mobilier;
    o) respectarea fluxului tehnologic specific profilului activitatilor, determinat in stabilirea nivelului de confort al obiectivului, al capacitatilor, dupa caz, de cazare, alimentatie pentru turism, tratament balnear, agrement turistic;
    p) organizarea spatiilor anexe si a fluxurilor tehnologice specifice spatiilor de productie gastronomica - bucatarii, preparari, depozitare, laboratoare, precum si a spatiilor tehnice - spalatorii, centrala termica, grupuri sanitare pentru personal.
    3.3.3. Comisia de avizare de specialitate a Ministerului Turismului poate refuza acordarea avizului atunci cand:
    a) prin arhitectura practicata, dimensiuni, aspect exterior, finisaje, se modifica natura si caracterul zonei in care se vor amplasa viitoarele constructii ori nu se respecta prescriptiile stabilite prin actele normative;
    b) prin amplasament, structura capacitatilor sau profilul functional, noile constructii sau instalatii pot compromite sau pot aduce prejudicii cadrului natural existent, mediului ambiant, peisajului caracteristic, resurselor naturale, salubritatii si/sau securitatii publice;
    c) terenurile pentru amplasamente sunt inundabile, erodate sau aluneca;
    d) constructiile noi, prin amplasament, au accese care nu asigura functionalitatea normala sau sunt inaccesibile mijloacelor de stingere a incendiilor;
    e) constructiile noi nu se incadreaza in parametrii functionali si de valorificare rationala a resurselor naturale ;
    f) interese majore de ordin edilitar de perspectiva impun anumite restrictii de care nu s-a tinut seama;
    g) documentatia supusa avizarii nu reflecta clar functionalitatea tehnologica specifica profilului structurilor turistic dupa caz, de primire turistice, de servire a mesei, de tratament balnear, de agrement turistic, ale obiectivului analizat.

    CAP. 4
    Dispozitii finale

    4.1. Avizul se emite in termen de 30 de zile de la data inregistrarii documentatiei complete la Ministerul Turismului.
    In cazul unor lucrari avand un inalt grad de complexitate termenul de emitere a avizului se prelungeste cu 15 zile.
    4.2. In situatia depunerii unei documentatii incomplete, aceasta se restituie solicitantului in termen de 15 zile de la data inregistrarii, in vederea completarii.
    4.3. Contestatiile la aviz se depun in scris la Ministerul Turismului, in termen de 15 zile de la data primirii avizului de catre beneficiar, urmand ca in termen de 15 zile sa se transmita raspunsul la contestatie.