HOTARARE   Nr. 1647 din  7 octombrie 2004

pentru aprobarea Strategiei de privatizare a societatilor comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" exercita, in numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de actionar

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 942 din 14 octombrie 2004

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 5^1 din Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Strategia de privatizare a societatilor comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" exercita, in numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de actionar, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Privatizarea societatilor comerciale pentru care se aproba strategia prevazuta la art. 1 se va realiza de catre Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat".

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Eugen Bejinariu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    ANEXA 1

                                 STRATEGIA
de privatizare a societatilor comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" exercita, in numele statului, toate drepturile ce decurg din calitatea de actionar

    1. Obiectivele privatizarii
    1.1. In conformitate cu prevederile Programului de guvernare, ale Planului de actiune al Programului de guvernare pe perioada 2001 - 2004 si ale angajamentelor asumate de Guvern in relatiile cu organismele financiare internationale, Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" isi propune, prin prezenta, strategia de privatizare pentru anul 2004 si pentru anul 2005.
    In portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" se afla 3 societati comerciale la care statul este actionar majoritar.
    1.2. In vederea realizarii strategiei de privatizare a societatilor comerciale aflate in portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat", pentru anul 2004 si anul 2005, denumita in continuare strategia de privatizare, se urmareste atingerea urmatoarelor obiective:
    a) continuarea parcurgerii de catre societatile comerciale, acolo unde este cazul, a unor etape de restructurare si externalizare a unor activitati si/sau active impreuna cu personalul aferent si constituirea de noi societati comerciale si de parteneriate, in vederea cresterii eficientei si pregatirii procesului de privatizare;
    b) continuarea procesului de privatizare a societatilor comerciale prin atragerea de investitori romani si straini care demonstreaza un real potential financiar si prezinta garantii in realizarea de investitii in perioada postprivatizare;
    c) vanzarea participatiilor detinute de aceste societati comerciale la alte societati comerciale;
    d) privatizarea societatilor comerciale din turism si din domeniul agricol/horticol.
    1.3. In aplicarea si realizarea strategiei de privatizare, Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" va avea in vedere:
    a) prezentarea si desfasurarea transparenta a activitatii si obiectivelor sale, in calitate de institutie publica implicata in procesul de privatizare;
    b) mediatizarea eficienta, pe plan intern si, dupa caz, international, a ofertei de privatizare a societatilor comerciale din portofoliu;
    c) colaborarea cu partenerii de dialog economico-social (sindicate, patronate etc.) pentru evidentierea clara a obiectivelor si intentiilor in domeniul privatizarii si atragerii investitiilor.

    2. Cadrul legislativ
    Cadrul legal in vigoare in materie de privatizare este reprezentat de urmatoarele acte normative:
    a) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, aprobata prin Legea nr. 44/1998, cu modificarile si completarile ulterioare;
    b) Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare;
    c) Legea nr. 336/2004 privind mandatarea Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" sa exercite atributiile institutiei publice implicate, conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale;
    d) Hotararea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, cu modificarile si completarile ulterioare, si a Legii nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare;
    e) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 11/2002 privind transferul pachetului de actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala "Horticola" - S.A. Bucuresti de la Agentia Domeniilor Statului la Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat";
    f) Hotararea Guvernului nr. 1.291/2001 privind transferul pachetului de actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala "Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti de la Ministerul Turismului la Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat";
    g) Hotararea Guvernului nr. 839/2002 privind aprobarea transferului pachetelor de actiuni detinute de stat la Societatea Comerciala "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia si la Societatea Comerciala "Neptun Estival 2002" - S.A. Mangalia de la Ministerul Turismului la Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat".

    3. Cadrul institutional
    Prin Legea nr. 336/2004 Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" este mandatata sa exercite atributiile institutiei publice implicate, conform prevederilor acestui act normativ, in vederea privatizarii societatilor comerciale la care regia este actionar in numele statului.

    4. Portofoliul de agenti economici
    Portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" este format din 3 societati comerciale, respectiv Societatea Comerciala "Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti, Societatea Comerciala "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia (care a preluat prin absorbtie Societatea Comerciala "Neptun Estival 2002" - S.A. Mangalia) si Societatea Comerciala "Horticola" - S.A. Bucuresti.

    5. Pregatirea procesului de privatizare
    In scopul pregatirii procesului de privatizare, al stabilirii celei mai adecvate metode de diminuare a participatiilor statului la societatile comerciale din portofoliu, inclusiv sucursale ale acestora, precum si a momentului optim de demarare a privatizarii, Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" va putea proceda la:
    a) efectuarea de analize premergatoare cu privire la metodele de privatizare ce pot fi utilizate, avand in vedere:
    - dimensiunea societatii comerciale;
    - pachetul de actiuni detinut;
    - gradul de indatorare;
    - riscul executarii silite de catre creditori;
    - obiectul de activitate si dispersia teritoriala a sucursalelor societatii comerciale;
    - gradul de importanta/dependenta a activitatii sucursalei in raport cu activitatea societatii comerciale a carei sucursala este;
    - segmentul de piata pe care opereaza societatea comerciala si ponderea productiei sau serviciului de baza in cadrul sectorului economic;
    - volumul de investitii necesar pentru dezvoltarea societatii comerciale;
    - volumul de investitii necesar pentru indeplinirea obligatiilor de mediu si remediere/reconstructie ecologica;
    - interesul manifestat de potentialii investitori;
    b) studierea fenomenelor sociale locale, regionale si/sau internationale care pot determina in mod semnificativ ameliorarea sau inrautatirea eficientei procesului de privatizare;
    c) initierea unor acte normative care sa prevada unele masuri pentru cresterea atractivitatii societatilor comerciale, in vederea stimularii interesului potentialilor investitori;
    d) clarificarea situatiei juridice a bunurilor societatilor comerciale care sunt utilizate de societatile comerciale supuse privatizarii;
    e) stimularea interesului potentialilor investitori, prin initierea unor strategii specifice de restructurare si privatizare, promovate prin acte normative, care sa prevada masuri atractive pentru cumparatorii pachetelor de actiuni;
    f) instituirea procedurii de administrare speciala si supraveghere financiara la societatile comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" gestioneaza in numele statului, precum si la societatile comerciale la care societatea comerciala cu capital de stat este actionar majoritar, in scopul cresterii atractivitatii la privatizare. Competentele, atributiile, drepturile si raspunderile administratorilor speciali se stabilesc prin mandat special, emis prin decizie a directorului general al Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat";
    g) emiterea de catre Secretariatul General al Guvernului a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societatile comerciale din portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" si inregistrarea in capitalul social al societatilor comerciale a valorii aferente respectivelor terenuri.

    6. Metode de privatizare
    6.1. Privatizarea societatilor comerciale se desfasoara in conformitate cu prevederile cadrului legal general in domeniul privatizarii.
    6.2. Diminuarea participatiilor statului la societatile comerciale se realizeaza prin toate modalitatile prevazute de lege sau prin combinatii ale acestora.
    6.3. Pentru realizarea strategiei de privatizare se vor putea utiliza metodele de privatizare si de atragere de capital permise de prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 88/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 137/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale normelor metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 577/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv combinatii ale acestor metode, astfel:
    a) majorarea capitalului social al societatilor comerciale prin subscriptie de noi aporturi;
    b) atragerea de capital pentru finalizarea investitiilor neterminate/reabilitarea unor obiective, utilizandu-se metodele prevazute de legislatia in vigoare;
    c) constituirea de societati comerciale cu capital mixt de catre societatile comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" gestioneaza in numele statului actiuni;
    d) vanzarea de catre societatile comerciale si/sau transferul cu titlu gratuit al activelor cu caracter social;
    e) vanzarea de catre societatile comerciale a activelor din patrimoniu;
    f) vanzarea pachetelor de actiuni ale societatilor comerciale (prin negociere sau licitatie);
    g) vanzarea participatiilor detinute de catre societatile comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" gestioneaza, in numele statului, actiuni la societati comerciale constituite cu participare mixta;
    h) divizarea societatii comerciale supuse privatizarii conform dispozitiilor legale in materie;
    i) infiintarea de societati comerciale in colaborare cu alte persoane fizice sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al acestora cu aport in natura, respectiv cu activele societatilor comerciale la care Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" este actionar in numele statului.
    6.4. Vanzarea/cesionarea actiunilor/participatiilor societatilor comerciale la care societatile comerciale aflate in portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" detin un pachet de actiuni/participatii se realizeaza cu respectarea, dupa caz, a urmatoarelor acte normative:
    a) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997, cu modificarile si completarile ulterioare;
    b) Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
    c) Legea nr. 137/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;
    d) Legea nr. 336/2004.
    6.5. Metodele de privatizare stabilite de Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" pentru societatile comerciale aflate in portofoliul sau pot fi aplicate individual sau in combinatii ale acestora.
    6.6. Pentru motive intemeiate, Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" ori, dupa caz, societatile comerciale pot modifica sau revoca oferta de vanzare si/sau pot schimba metoda de privatizare a acesteia in urmatoarele cazuri:
    a) ca urmare a modificarilor de orice natura intervenite in termenii ofertei initiale de vanzare;
    b) ca urmare a intervenirii unor conditii care ar putea influenta negativ rezultatele procesului de privatizare;
    c) ca urmare a neparticiparii potentialilor investitori la procesul de privatizare sau a nefinalizarii tranzactiei;
    d) in functie de prevederile strategiilor specifice de restructurare si privatizare stabilite de Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat", aprobate prin hotarare a Guvernului si aparute ulterior lansarii ofertei de vanzare.
    6.7. Vanzarea actiunilor/participatiilor societatilor comerciale se va face la pretul pietei, in baza raportului dintre cerere si oferta (indiferent daca vanzarea se va face prin negociere sau licitatie).
    6.8. Veniturile obtinute de societatile comerciale din vanzarea actiunilor/participatiilor pe care le detin la alte societati comerciale urmeaza regimul juridic al veniturilor obtinute din vanzarea de active.

    7. Privatizarea societatilor comerciale
    Pentru privatizarea societatilor comerciale aflate in portofoliul Regiei Autonome "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" se va proceda la efectuarea urmatoarelor:
    7.1. In domeniul turismului
    7.1.1. Privatizarea Societatii Comerciale "Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti se realizeaza prin:
    a) vanzarea, conform dispozitiilor legale, a activelor care fac obiectul unor contracte de locatie de gestiune, inchiriere sau asociere in participatiune, catre locatari ori asociati, dupa caz;
    b) incheierea de contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de vanzare, in conditiile reglementate de legislatia in vigoare;
    c) infiintarea unor societati comerciale in colaborare cu persoane fizice sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al acestora cu aport in natura, respectiv cu activele societatii comerciale;
    d) vanzarea participatiilor detinute de Societatea Comerciala "Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)" - S.A. Bucuresti la alte societati comerciale unde detine mai putin de 50% din capitalul social al acestora.
    7.1.2. Privatizarea Societatii Comerciale "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia se va realiza prin:
    a) vanzarea unei parti sau a intregului pachet de actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala "Olimp Estival 2002" - S.A. Mangalia;
    b) vanzarea unor active aflate in patrimoniul societatii comerciale prin metoda licitatiei publice;
    c) reabilitarea si modernizarea unor active din sumele obtinute din vanzarea la licitatie publica a altor active;
    d) infiintarea unor societati comerciale in colaborare cu persoane fizice sau juridice, romane ori straine, participand la capitalul social al acestora cu aport in natura, respectiv cu activele societatii comerciale.
    7.2. In domeniul agricol/horticol
    Privatizarea Societatii Comerciale "Horticola" - S.A. Bucuresti se va realiza prin:
    a) vanzarea, conform dispozitiilor legale, a activelor care fac obiectul unor contracte de locatie de gestiune, inchiriere sau asociere in participatiune, catre locatari sau asociati, dupa caz;
    b) incheierea de contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de vanzare, in conditiile reglementate de legislatia in vigoare;
    c) vanzarea intregului pachet de actiuni detinut de stat la Societatea Comerciala "Horticola"   S.A. Bucuresti prin negociere directa.