DECIZIE Nr.
906 din 23 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 2 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 561 din 12 august 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Oana Cristina Puică - maqistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Cristiana-Daniela Bica în Dosarul nr.
3.272/301/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală şi de
Societatea Comercială „Trip" - S.R.L. din Iaşi în Dosarul' nr.
21.221/245/2008 al Judecătoriei laşi - Secţia penală.
La apelul nominal răspunde pentru autorul excepţiei,
Cristiana-Daniela Bica, apărătorul ales Alexandru Morărescu, cu împuternicire
la dosar. De asemenea, se prezintă partea Cristian-Liviu Stanică, lipsind
celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 181 D/2009 şi nr. 406D/2009 au
obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 406D/2009 la Dosarul nr. 181 D/2009, care este primul
înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul apărătorului ales al autorului excepţiei Cristiana-Daniela Bica, care
solicită admiterea acesteia pentru argumentele invocate în faţa Tribunalului
Bucureşti - Secţia a II-a penală.
Partea Cristian-Liviu Stanică face vorbire despre o
serie de aspecte de fapt din Dosarul nr. 3.272/301/2008 al Tribunalului Bucureşti
- Secţia a II-a penală.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 22 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 3.272/301/2008, Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a penală a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia
a fost ridicată de Cristiana-Daniela Bica cu ocazia soluţionării recursului
formulat împotriva unei sentinţe penale prin care a fost respinsă ca tardivă
plângerea împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.
Prin Incheierea din 8 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 21.221/245/2008, Judecătoria laşi - Secţia penală a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost
ridicată de Societatea Comercială „Trip" - S.R.L. din laşi cu ocazia
soluţionării plângerii împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi
penale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală, potrivit cărora, în cazul în care
procurorul ierarhic superior nu soluţionează plângerea în termen de 20 de zile,
persoana vătămată este ţinută, sub sancţiunea decăderii, să se adreseze
instanţei în termen de 20 de zile de la expirarea termenului iniţial de
soluţionare a plângerii de către procurorul ierarhic superior, încalcă
egalitatea în drepturi, accesul liber la justiţie, dreptul la un proces
echitabil şi la un recurs efectiv, dreptul de petiţionare, precum şi
dispoziţiile constituţionale referitoare la rolul Ministerului Public şi la
statutul procurorilor. Persoana vătămată este sancţionată astfel pentru culpa
procurorului ierarhic superior, în condiţiile în care textul de lege criticat
nu prevede nicio sancţiune pentru acesta din urmă.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a penală apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate,
întrucât prevederile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală
nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate de autorul
excepţiei.
Judecătoria laşi - Secţia penală apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate,
întrucât prevederile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală
nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate de autorul
excepţiei.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală sunt
constituţionale, întrucât textul de lege criticat nu încalcă prevederile din
Legea fundamentală invocate. Face trimitere în acest sens la deciziile Curţii
Constituţionale nr. 598/2005, nr. 232/2007 şi nr. 667/2007. Mai arată că
dispoziţiile art. 51 din Constituţie nu au incidenţă în cauză, întrucât
prevederile de lege criticate reglementează norme de procedură, iar nu aspecte
vizând dreptul de petiţionare.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea
Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având
următorul conţinut: „In cazul în care prim-procurorul parchetului sau, după
caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorul
şef de secţie al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie
ori procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea în termenul prevăzut
în art. 277, termenul prevăzut în alin. 1 curge de la data expirării termenului
iniţial de 20 de zile."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul
liber la justiţie, ale art. 51 referitoare la dreptul de petiţionare, ale art.
131 alin. (1) privind rolul Ministerului Public şi ale art. 132 alin. (1)
referitoare la statutul procurorilor, precum şi a prevederilor art. 6
referitoare la dreptul la un proces echitabil şi ale art. 13 privind dreptul la
un recurs efectiv din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală au fost supuse în numeroase rânduri controlului instanţei de contencios
constituţional, care s-a pronunţat asupra unor critici similare celor formulate
în prezenta cauză. In acest sens este, de exemplu, Decizia nr. 497 din 7
aprilie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din
12 mai 2009, prin care Curtea Constituţională a respins excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 2781 alin. 2 din Codul de
procedură penală.
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de
faţă.
Eventualele abuzuri ale organelor de urmărire penală
sau întârzierile în soluţionarea plângerilor adresate acestora, la care se face
referire în motivarea excepţiei şi care constituie, în realitate, cauza
nemulţumirii autorilor excepţiei, nu pot constitui motive de
neconstituţionalitate a textului de lege criticat şi, prin urmare, nu pot fi
cenzurate de instanţa de contencios constituţional.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Cristiana-Daniela Bica în Dosarul nr. 3.272/301/2008 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală şi de Societatea Comercială
„Trip" - S.R.L. din Iaşi în Dosarul nr. 21.221/245/2008 al Judecătoriei
laşi - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică