DECIZIE Nr.
881 din 16 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 193/2007 privind modificarea si
completarea Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate
asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 561 din 12 august 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 193/2007 privind modificarea şi
completarea Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate
asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997,
excepţie ridicată de Decebal Mihai Vlădăianu-Wagnerîn Dosarul nr.'
4.647/207/2008 al Tribunalului Olt - Secţia civilă.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost
legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Autorul excepţiei arată că Legea nr. 193/2007 a avut o
apariţie intempestivă, introducând termene scurte de depunere a cererilor
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi
celor forestiere şi extinzând suprafeţele retrocedabile de la 50 de hectare,
cum prevedea Legea nr. 1/2000, la 100 de hectare. Această modificare
legislativă este de natură a crea discriminări între persoanele îndreptăţite la
restituirea terenurilor, astfel că se impune constatarea neconstituţionalităţii
dispoziţiilor legale criticate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, critica
vizând, în esenţă, chestiuni de aplicare a legii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 19 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 4.647/207/2008, Tribunalul Olt - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Legii nr. 193/2007 privind modificarea şi completarea Legii nr.
1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, excepţie ridicată de Decebal
Mihai Vlădăianu-Wagner.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul face o descriere amănunţită a stării de fapt şi o expunere
pe larg a opiniilor sale în legătură cu modul de aplicare a legilor fondului
funciar, cu trimitere directă la cazul său. Autorul este nemulţumit de
hotărârea pronunţată de instanţa judecătorească în soluţionarea litigiului în
care este parte, considerând că aceasta încalcă art. 1 alin. (3) şi (5), art.
44 alin. (2) şi (3) şi art. 46 din Constituţie.
Tribunalul Olt - Secţia civilă nu îşi exprimă punctul de vedere în legătură cu excepţia de
neconstituţionalitate, mărginindu-se să suspende soluţionarea cauzei şi să
trimită dosarul la Curtea Constituţională.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale
invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Legii nr. 193/2007 privind modificarea şi completarea
Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 422 din 25 iunie 2007.
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate consideră că
textele de lege criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse în
art. 11 alin. (1) şi art. 20 alin. (2), precum şi dispoziţiilor art. 1 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) şi (2) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, aceasta
asigură controlul de constituţionalitate a legilor, a ordonanţelor Guvernului,
a tratatelor internaţionale şi a regulamentelor Parlamentului, prin raportare
la dispoziţiile şi principiile Constituţiei. Aşadar, nu intră sub incidenţa
controlului de constituţionalitate exercitat de Curte aplicarea şi
interpretarea legii, acestea fiind de resortul exclusiv al instanţei de
judecată care judecă fondul cauzei, precum şi, eventual, al instanţelor de
control judiciar, astfel cum rezultă din prevederile coroborate ale art. 126
alin. (1) şi (3) din Constituţie.
In consecinţă, Curtea reţine că în ceea ce priveşte
sesizarea sa cu controlul constituţionalităţii unei interpretări date de o
instanţă judecătorească dispoziţiilor Legii nr. 193/2007, pentru motivele mai
sus arătate, este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 193/2007 privind modificarea şi
completarea Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate
asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997,
excepţie ridicată de Decebal Mihai Vlădăianu-Wagnerîn Dosarul nr.
4.647/207/2008 al Tribunalului Olt - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu