DECIZIE Nr. 87
din 10 decembrie 2007
cu privire la aplicarea
dispozitiilor art. 100 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca
si ale art. 78 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor,
republicata, referitor la dreptul magistratilor la decontarea primelor de
asigurare pentru viata, sanatate si bunuri.
ACT EMIS DE:
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 696 din 13 octombrie 2008
Dosar nr. 27/2007
Sub preşedinţia domnului profesor univ. dr. Nicolae
Popa, preşedintele Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie,
Secţiile Unite ale Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie, în conformitate cu dispoziţiile art. 25 lit. a) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, s-au întrunit la data de
24 septembrie 2007, în vederea examinării recursului în interesul legii,
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie, cu privire la aplicarea dispozitiilor
art. 100 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca si ale art. 78
din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor,
republicata, referitor la dreptul magistratilor la decontarea primelor de
asigurare pentru viata, sanatate si bunuri.
Secţiile Unite au fost constituite cu respectarea
dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicată, fiind prezenţi 88 de
judecători din totalul de 115 aflaţi în funcţie.
Procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie a fost reprezentat de procurorul Antoaneta Florea.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe
lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie a susţinut
recursul în interesul legii, solicitând admiterea acestuia şi pronunţarea unei
decizii prin care să se asigure interpretarea şi aplicarea unitară a
dispoziţiilor art. 100 din Legea nr. 92/1992 şi ale art. 78 din Legea nr.
303/2004, republicată, în sensul că magistraţii beneficiază de decontarea
primelor de asigurare pentru viaţă, sănătate şi bunuri, numai dacă sunt
afectate în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu acestea.
In vederea deliberării, s-a
amânat pronunţarea pentru astăzi, 10 decembrie 2007, când
SECŢIILE UNITE,
deliberând asupra recursului în interesul legii,
constată următoarele:
In practica instanţelor judecătoreşti s-a constatat că
nu există un punct de vedere unitar în legătură cu aplicarea dispoziţiilor art.
100 din Legea nr. 92/1992 şi ale art. 78 din Legea nr. 303/2004, referitoare la
asigurarea pentru risc profesional de care beneficiază.
Astfel, unele instanţe au decis că magistraţii sunt
îndreptăţiţi să beneficieze de asigurare realizată din fondurile bugetare,
pentru viaţă, sănătate şi bunuri, potrivit dispoziţiilor art. 100 din Legea nr.
92/1992.
In motivarea acestui punct de vedere s-a relevat că
modificările aduse art. 77 (devenit art. 78) din Legea nr. 303/2004 prin Legea
nr. 247/2005, în sensul că judecătorii şi procurorii beneficiază de asigurare
pentru risc profesional, pentru viaţă, sănătate şi bunuri, dacă sunt afectate
în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu acestea, au devenit
fără relevanţă juridică atât timp cât acele modificări legislative au intervenit
după încheierea contractelor de asigurare şi efectuarea plăţii primelor de
asigurare.
S-a considerat că o astfel de soluţie se impune şi în
cazul în care evenimentul asigurat nu s-a produs anterior modificării aduse
Legii nr. 303/2004 prin Legea nr. 247/2005, întrucât nici art. 100 din Legea
nr. 92/1992 şi nici textul anterior al art. 77 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 nu făceau vreo distincţie în
această privinţă.
Alte instanţe, dimpotrivă, au considerat că
dispoziţiile art. 100 din Legea nr. 92/1992 îşi puteau produce efectele numai
în situaţii de risc, concretizat în apariţia evenimentului ce dă drept
magistratului să obţină plata asigurării, care, potrivit Instrucţiunilor
Ministerului Justiţiei nr. 761/1999, date în aplicarea acelei legi, trebuia să
aibă legătură cu exercitarea funcţiei de magistrat.
In justificarea acestui punct de vedere s-a făcut
referire şi la actualele dispoziţii ale art. 78 din Legea nr. 303/2004,
subliniindu-se că din conţinutul lor rezultă fără echivoc voinţa legiuitorului de
a limita beneficiul asigurării pentru risc profesional numai la cazurile când
viaţa, sănătatea sau bunurile magistraţilor au fost afectate în exercitarea
atribuţiilor lor de serviciu sau în legătură cu ele.
Aceste din urmă instanţe au interpretat şi au aplicat
corect dispoziţiile legii.
Intr-adevăr, prin art. 100 alin. (1) din Legea nr.
92/1992, republicată la 30 septembrie 1997, se prevedea că „magistraţii
beneficiază de asigurare realizată din fonduri bugetare, pentru viaţă, sănătate
şi bunuri, în limita veniturilor pentru 15 ani de
activitate".
Prin Instrucţiunile nr. 761 din 22 aprilie 1999, emise
de Ministerul Justiţiei în vederea aplicării textului de lege menţionat, s-a
precizat că ordonatorii de credite vor plăti direct despăgubirea prevăzută de
norma legală, numai în situaţia în care se produce un eveniment care să dea
dreptul magistratului la plata asigurării.
Prin aceleaşi instrucţiuni s-a mai stabilit că
acordarea de despăgubiri magistraţilor în temeiul art. 100 alin. (1) din Legea nr. 92/1992, republicată, poate avea loc
numai pentru evenimente determinate de exercitarea profesiei de magistrat, care
să fie constatate de instituţiile publice competente potrivit legii: poliţie,
parchet, unităţi sanitare, după caz, urmând ca plata despăgubirii să fie
efectuată după soluţionarea definitivă a cauzei de către instanţa de judecată.
Ca urmare, efectele la care se referă art. 100 din
Legea nr. 92/1992, republicată, se produc numai în situaţii de risc, prin
apariţia unui eveniment cauzator de daune, determinat de exercitarea funcţiei
de magistrat sau având legătură cu aceasta.
De altfel, în actuala reglementare a art. 78 alin. (1)
din Legea nr. 303/2004, republicată, se prevede, fără echivoc, că „judecătorii
şi procurorii beneficiază de asigurare pentru risc profesional, realizată din
fondurile bugetare ale Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, ale Ministerului
Justiţiei, Ministerului Public sau, în cazul judecătorilor şi procurorilor
militari, din fondurile Ministerului Apărării Naţionale, pentru viaţă, sănătate
şi bunuri, dacă sunt afectate în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în
legătură cu acestea, în limita veniturilor pentru anii lucraţi în aceste
funcţii, dar nu mai mult de 15 ani de activitate", prevăzându-se, în
cadrul alin. 3 al aceluiaşi articol, că „asigurarea prevăzută la alin. (1) se
realizează în condiţiile stabilite prin hotărâre a Guvernului, cu avizul
Consiliului Superior al Magistraturii".
Or, în aceste condiţii, este evident că, în raport cu
reglementarea legală existentă, magistraţii nu pot beneficia de asigurare
pentru risc profesional, realizată din fondurile bugetare, decât în măsura în
care viaţa, sănătatea şi bunurile lor sunt afectate în exercitarea atribuţiilor
de serviciu sau în legătură cu acestea.
In consecinţă, în temeiul dispoziţiilor art. 25 lit. a)
din Legea nr. 304/2004, cu referire la art. 329 din Codul de procedură civilă,
urmează a se admite recursul în interesul legii şi a se stabili că dispoziţiile
art. 100 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească, republicată,
se interpretează în sensul că magistraţii beneficiază de decontarea primelor de
asigurare pentru viaţă, sănătate şi bunuri, numai în măsura în care cazul
asigurat s-a produs în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu
acestea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
In numele legii
DECID:
Admit recursul în interesul legii declarat de
procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie. Dispoziţiile art. 100 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea
judecătorească se interpretează în sensul că: Magistraţii beneficiază de
decontarea primelor de asigurare pentru viaţă, sănătate şi bunuri, numai în
măsura în care cazul asigurat s-a produs în exercitarea atribuţiilor de
serviciu sau în legătură cu acestea.
Obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul de procedură civilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 10 decembrie
2007.
PREŞEDINTELELE ÎNALTEI CURŢI DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei