Decizia Nr.866 din 18.10.2012

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Daniel-Liviu Arcer.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Constanţa Mateianu în Dosarul nr. 6.291/303/2011 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal şi care formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 1.221D/2012.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca devenită inadmisibilă a excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că, prin Decizia nr. 500 din 15 mai 2012, Curtea Constituţională a declarat neconstituţionale prevederile art. 118 alin. (3¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Decizia civilă nr. 1.604 din 24 mai 2012, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Constanţa Mateianu, într-o cauză având ca obiect soluţionarea plângerii formulate împotriva unui proces-verbal de constatare şi sancţionare a unei contravenţii la regimul circulaţiei pe drumurile publice.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată, în esenţă, că textele criticate încalcă liberul acces la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, hotărârile pronunţate în primă instanţă, în soluţionarea plângerilor contravenţionale, nefiind supuse niciunei căi de atac, ca urmare a introducerii, prin art. X din Legea nr. 202/2001 privind unele măsuri pentru accelerarea soluţionării proceselor, în cuprinsul art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, a prevederilor alin. (3¹). Se arată, totodată, că textele criticate instituie o discriminare nejustificată între persoanele aflate în situaţia prevăzută la art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 şi cele sancţionate contravenţional în temeiul altor acte normative ce prevăd sancţiuni pentru fapte contravenţionale. Sunt invocate, în acest sens, deciziile Curţii Constituţionale nr. 74 din 27 ianuarie 2011, nr. 197 din 13 mai 2003 şi nr. 1.322 din 11 octombrie 2011.Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal opinează că prevederile art. 118 alin. (3¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 sunt neconstituţionale în măsura în care nu asigură respectarea în toate fazele procesuale a dispoziţiilor constituţionale referitoare la egalitatea în drepturi şi la accesul liber la justiţie.Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, actul de sesizare a fost comunicat preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Avocatului Poporului arată că, prin Decizia nr. 500 din 15 mai 2012, Curtea Constituţională, ulterior ridicării excepţiei de neconstituţionalitate, a declarat neconstituţional textul criticat de autorul excepţiei, motiv pentru care aceasta a devenit inadmisibilă.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând actul de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie, potrivit actului de sesizare, dispoziţiile art. 118 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002. Din analiza excepţiei de neconstituţionalitate, Curtea deduce că, în realitate, autorul excepţiei critică prevederile art. 118 alin. (3¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, care aveau, la momentul sesizării Curţii Constituţionale, următorul cuprins:

– Art. 118 alin. (3¹): „(3¹) Hotărârea judecătorească prin care judecătoria soluţionează plângerea este definitivă şi irevocabilă.“Se susţine, în esenţă, că textele criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, ale art. 21 referitor la accesul liber la justiţie şi ale art. 129 cu privire la folosirea căilor de atac, precum şi prevederilor art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, ale art. 10 din Declaraţia universală a drepturilor omului şi ale art. 14 pct. 1 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, referitoare la accesul liber la justiţie şi la dreptul la un proces echitabil. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, prin Decizia nr. 500 din 15 mai 2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 18 iulie 2012, a declarat neconstituţionale prevederile art. 118 alin. (3¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002. De asemenea, Curtea reţine că publicarea deciziei menţionate s-a realizat ulterior sesizării sale. Având în vedere cele de mai sus, potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, conform cărora „nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale“, Curtea constată că prezenta excepţie de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118 alin. (3¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Constanţa Mateianu în Dosarul nr. 6.291/303/2011 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 octombrie 2012. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Cristina Teodora Pop