DECIZIE Nr.
843 din 24 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 6 si 7 din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 475 din 9 iulie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 6 şi 7 din
Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Sergiu Leon Rus în Dosarul nr.
1.682/1/2009 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 24 noiembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 1.682/1/2009, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 2781 alin. 6 şi 7 din Codul de procedură penală, excepţie
ridicată de Sergiu Leon Rus în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (1)-(3), art. 24 şi art. 6 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
deoarece partea vătămată este pusă în imposibilitate de a-şi demonstra
susţinerile în alt mod decât prin înscrisuri. Or, dacă proba audierii
martorilor nu a fost administrată de procuror, judecătorul este subordonat acestuia
din urmă în ceea ce priveşte probaţiunea şi instrumentarea cauzei.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală nu şi-a exprimat opinia cu privire la fondul excepţiei de
neconstituţionalitate invocate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 6 şi 7 cu denumirea Plângerea
în faţa judecătorului împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de
netrimitere în judecată din Codul de procedură penală, care au următorul
conţinut:
„La termenul fixat pentru judecarea plângerii,
judecătorul dă cuvântul persoanei care a făcut plângerea, persoanei faţă de
care s-a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală
sau încetarea urmăririi penale şi apoi procurorului.
Judecătorul, soluţionând plângerea, verifică
rezoluţia sau ordonanţa atacată, pe baza lucrărilor şi a materialului din
dosarul cauzei şi a oricăror înscrisuri noi prezentate."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prin Decizia nr. 354 din 23 septembrie 2004, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 959 din 19 octombrie 2004, precum şi prin
Decizia nr. 412 din 12 octombrie 2004, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1.041 din 10 noiembrie 2004, a statuat că limitarea
mijloacelor de probă care pot fi administrate la judecarea plângerii împotriva
rezoluţiilor sau a ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată,
realizată prin dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură
penală, este justificată având în vedere natura juridică a acestei plângeri,
care nu vizează judecarea propriu-zisă a cauzei penale, ci constituie un mijloc
procedural prin care se realizează un examen al rezoluţiei sau al ordonanţei
procurorului atacate, sub aspectul legalităţii acesteia. Ca urmare, este firesc
ca, în vederea soluţionării plângerii, instanţa să verifice pe baza lucrărilor
şi a materialului existente în dosarul cauzei, care au fost avute în vedere de
procuror la emiterea ordonanţei sau a rezoluţiei de netrimitere în judecată
atacate, dacă această soluţie a fost sau nu dispusă cu respectarea
dispoziţiilor legale. Aşa fiind, nu poate fi primită critica potrivit căreia
dispoziţiile art. 2781 alin. 7 din Codul de procedură penală încalcă
dreptul de acces liber la justiţie, plângerea reglementată de dispoziţiile art.
2781 din Codul de procedură penală fiind în sine o garanţie a
realizării acestui drept.
De asemenea, Curtea a reţinut că dispoziţiile art. 2781
alin. 7 din Codul de procedură penală nu încalcă dreptul la un proces
echitabil, astfel cum este acesta consfinţit de prevederile constituţionale şi
de reglementările internaţionale, petentul având deplina libertate de a
demonstra în faţa instanţei de judecată nelegalitatea actului atacat, în raport
cu lucrările şi materialul din dosarul cauzei, precum şi posibilitatea
prezentării unor probe suplimentare faţă de cele deja administrate, respectiv
„înscrisuri noi".
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi,
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziilor mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea si în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 6 şi 7 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Sergiu Leon Rus în Dosarul nr. 1.682/1/2009 al Inaltei
Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 iunie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru