DECIZIE   Nr. 831 din 22 iunie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/2002 privind Directia Nationala Anticoruptie

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 536 din 30 iulie 2010

Augustin Zegrean                             - preşedinte

Aspazia Cojocaru                             -judecător

Acsinte Gaspar                                 -judecător

Petre Lăzăroiu                                  -judecător

Mircea Ştefan Minea                        -judecător

Iulia Antoanella Motoc                     -judecător

Ion Predescu                                     -judecător

Puskas Valentin Zoltan                    -judecător

Tudorel Toader                                 -judecător

Marinela Mincă                                 - procuror

Oana Cristina Puică                          - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă  a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur în Dosarul nr. 2.544/308/2008 al Judecătoriei Sighişoara şi de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia penală.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă Curţii că autorul excepţiei Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur a transmis o cerere de amânare a cauzei pentru motive medicale, precum şi în vederea angajării unui apărător. Ataşează o adeverinţă medicală din care reiese că suferă de lombosciatică.

Reprezentantul Ministerului Public se opune cererii de amânare a judecării cauzei. Curtea, deliberând, respinge cererea de acordare a unui nou termen.

Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 8.203D/2009 şi nr. 8.507D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea Dosarului nr. 8.507D/2009 la Dosarul nr. 8.203D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând, în acest sens, jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 30 octombrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 2.544/308/2008, Judecătoria Sighişoara a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie. Excepţia a fost ridicată de Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur cu ocazia soluţionării unei cauze penale având ca obiect infracţiuni de corupţie.

Prin Decizia nr. 3.514 din 29 octombrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 7.959/1/2009, admiţând recursul împotriva Incheierii din 5 octombrie 2009 a Curţii de Apel Timişoara - Secţia penală, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie. Excepţia a fost ridicată de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia penală, cu ocazia soluţionării unei cauze penale având ca obiect infracţiuni de corupţie.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 încalcă dispoziţiile constituţionale privind reglementarea prin lege organică a organizării şi funcţionării Ministerului Public, delegarea legislativă, structura administraţiei publice centrale de specialitate, înfiinţarea autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate şi rolul Ministerului Public, întrucât, fără să existe o situaţie extraordinară, Guvernul a adoptat actul normativ criticat, de natură a afecta regimul Ministerului Public, care este o instituţie fundamentală a statului, ce poate fi reglementată, sub aspectul organizării şi funcţionării, numai prin lege organică.

Judecătoria Sighişoara consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.

Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu aduc nicio atingere dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei.

Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 54/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 13 martie 2006.

In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi de lege, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. I) privind reglementarea prin lege organică a organizării şi funcţionării Ministerului Public, ale art. 115 referitoare la delegarea legislativă, ale art. 116 privind structura administraţiei publice centrale de specialitate, ale art. 117 referitoare la înfiinţarea autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate şi ale art. 131 privind rolul Ministerului Public.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 au mai fost supuse controlului de constituţionalitate, prin raportare la prevederile art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, invocate şi în prezenta cauză, şi faţă de critici similare. In acest sens este Decizia nr. 297 din 23 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 18 mai 2010, prin care Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor de lege criticate, pentru motivele acolo arătate.

Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.

Pentru aceleaşi motive, prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu încalcă nici dispoziţiile art. 73 alin. (3) lit. I), art. 116, art. 117 şi art. 131 din Constituţie.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur în Dosarul nr. 2.544/308/2008 al Judecătoriei Sighişoara şi de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia penală.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 iunie 2010.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,

Oana Cristina Puică