DECIZIE Nr.
831 din 22 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 43/2002 privind Directia Nationala Anticoruptie
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 536 din 30 iulie 2010
Augustin Zegrean -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Marinela Mincă -
procuror
Oana Cristina Puică -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de
Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur în Dosarul nr. 2.544/308/2008 al Judecătoriei
Sighişoara şi de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de
Apel Timişoara - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă Curţii că autorul excepţiei
Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur a transmis o cerere de amânare a cauzei pentru
motive medicale, precum şi în vederea angajării unui apărător. Ataşează o
adeverinţă medicală din care reiese că suferă de lombosciatică.
Reprezentantul Ministerului Public se opune cererii de
amânare a judecării cauzei. Curtea, deliberând, respinge cererea de acordare a
unui nou termen.
Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate
ridicate în dosarele nr. 8.203D/2009 şi nr. 8.507D/2009 au obiect identic, pune
în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 8.507D/2009 la Dosarul nr. 8.203D/2009, care este
primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând, în acest sens,
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 30 octombrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 2.544/308/2008, Judecătoria Sighişoara a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională
Anticorupţie. Excepţia a fost ridicată de Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur
cu ocazia soluţionării unei cauze penale având ca obiect infracţiuni de
corupţie.
Prin Decizia nr. 3.514 din 29 octombrie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 7.959/1/2009, admiţând recursul împotriva Incheierii
din 5 octombrie 2009 a Curţii de Apel Timişoara - Secţia penală, Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie. Excepţia
a fost ridicată de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de
Apel Timişoara - Secţia penală, cu ocazia soluţionării unei cauze penale având
ca obiect infracţiuni de corupţie.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 134/2005 încalcă dispoziţiile constituţionale privind
reglementarea prin lege organică a organizării şi funcţionării Ministerului
Public, delegarea legislativă, structura administraţiei publice centrale de specialitate,
înfiinţarea autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate şi
rolul Ministerului Public, întrucât, fără să existe o situaţie extraordinară,
Guvernul a adoptat actul normativ criticat, de natură a afecta regimul
Ministerului Public, care este o instituţie fundamentală a statului, ce poate
fi reglementată, sub aspectul organizării şi funcţionării, numai prin lege
organică.
Judecătoria Sighişoara consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
întrucât prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu aduc
nicio atingere dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu contravin dispoziţiilor din
Legea fundamentală invocate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002
privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 54/2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
134/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 43/2002 privind Direcţia Naţională Anticorupţie, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 13 martie 2006.
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorii excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 73 alin. (3) lit. I) privind reglementarea prin lege organică a
organizării şi funcţionării Ministerului Public, ale art. 115 referitoare la
delegarea legislativă, ale art. 116 privind structura administraţiei publice
centrale de specialitate, ale art. 117 referitoare la înfiinţarea autorităţilor
administraţiei publice centrale de specialitate şi ale art. 131 privind rolul
Ministerului Public.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 au mai
fost supuse controlului de constituţionalitate, prin raportare la prevederile
art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, invocate şi în prezenta cauză, şi
faţă de critici similare. In acest sens este Decizia nr. 297 din 23 martie
2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 18 mai
2010, prin care Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor de lege criticate, pentru motivele acolo arătate.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele
deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru aceleaşi motive, prevederile Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 nu încalcă nici dispoziţiile art. 73 alin.
(3) lit. I), art. 116, art. 117 şi art. 131 din Constituţie.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate
de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 134/2005 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002
privind Direcţia Naţională Anticorupţie, excepţie ridicată de
Corneliu-Zelea-Codreanu Brustur în Dosarul nr. 2.544/308/2008 al Judecătoriei
Sighişoara şi de Marius-Alin Panduru în Dosarul nr. 746/59/2008 al Curţii de
Apel Timişoara - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 iunie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică