DECIZIE Nr. 82
din 26 ianuarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învatamant
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 209 din 2 aprilie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Liber al
Invăţământului Preuniversitar Clujean în Dosarul nr.
820/117/2009 al Tribunalului Cluj - Secţia mixtă de contencios
administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă si asigurări
sociale si care formează obiectul Dosarului Curţii
Constituţionale nr. 6.202D/2009.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul
şi în Dosarul nr. 6.203D/2009, având ca obiect excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Liber al
Invăţământului Preuniversitar Clujean în Dosarul nr.
821/117/2009 al Tribunalului Cluj - Secţia mixtă de contencios
administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi asigurări
sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că obiectul
excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr.
6.202D/2009 şi nr. 6.203D/2009 este identic, pune în discuţie, din
oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 6.203D/2009 la Dosarul nr.
6.202D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca inadmisibilă, în temeiul art. 29 alin. (3)
din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „nu pot face obiectul
excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o
decizie anterioară a Curţii Constituţionale." In acest
sens, arată că textele de lege criticate au fost declarate ca fiind
neconstituţionale anterior prin Decizia nr. 842/2009.
CURTEA
având în vedere actele şi lucrările
dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 4 mai 2009, pronunţate în
dosarele nr. 820/117/2009 şi nr. 821/117/2009, Tribunalul Cluj
-Secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, de
conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariate ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ.
Excepţia a fost ridicată de Sindicatul Liber al
Invăţământului Preuniversitar Clujean cu prilejul
soluţionării unor cauze având ca obiect drepturi salariale.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că textele de lege criticate sunt
contrare dispoziţiilor art. 1 alin. (4) si (5), art. 20 alin. (1), art. 41
alin. (2), art. 61 alin. (1), art. 102 alin. (1), art. 111 alin. (1), art. 115
alin. (4) şi (6) şi art. 141 din Constituţie.
Tribunalul Cluj - Secţia mixtă de
contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi
asigurări sociale consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului,
precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul arată
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă,
întrucât textele de lege criticate au fost declarate deja ca fiind
neconstituţionale prin Decizia nr. 842/2009, astfel că, potrivit
dispoziţiilor art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu mai pot
constitui obiect al excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului
şi Avocatul Poporului nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite
de judecătorul-raportor, punctul de vedere al Guvernului, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile
salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din
învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008.
Autorul excepţiei consideră că aceste
texte de lege sunt contrare următoarelor prevederi din Constituţie:
art. 1 alin. (4) şi (5) referitoare la principiul separaţiei
puterilor în stat şi obligaţia respectării Constituţiei
şi a legilor, art. 20 alin. (1) referitor la tratatele internaţionale
privind drepturile omului, art. 41 alin. (2) privind măsurile de
protecţie socială ale salariaţilor, art. 61 alin. (1) care
prevede rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) referitor la rolul Guvernului,
art. 111 alin. (1) privind informarea Parlamentului, art. 115 alin. (4) şi
(6) privind delegarea legislativă şi art. 141 privind Consiliul
Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea reţine că, în practica sa jurisdicţională, s-a mai
pronunţat asupra constituţionalităţii dispoziţiilor
art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 151/2008 prin Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, constatând că
acestea încalcă prevederile art. 1 alin. (4) şi (5), art. 41, art. 47
alin. (1), art. 61 alin. (1) şi art. 115 alin. (4) şi (6) din
Constituţie.
Aşa fiind, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992 aceste dispoziţii de lege nu mai pot face obiectul unei
excepţii de neconstituţionalitate, operând o cauză de
inadmisibilitate, în temeiul alin. (6) din acelaşi articol.
Pentru aceste raţiuni, ţinând cont de faptul
că încheierile prin care a fost sesizată Curtea au o dată
anterioară publicării Deciziei nr. 842/2009 în Monitorul Oficial al
României, Partea I, se apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2
şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008
privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului
din învăţământ, excepţie ridicată de Sindicatul Liber
al Invăţământului Preuniversitar Clujean în dosarele nr. 820/117/2009
şi nr. 821/117/2009 ale Tribunalului Cluj - Secţia mixtă de
contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncă şi
asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 26 ianuarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea