DECIZIE Nr.
781 din 3 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
24/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal si ale Hotararii Guvernului nr. 610/2005 pentru modificarea si completarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal,
aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 44/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 541 din 3 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
24/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal şi ale Hotărârii Guvernului nr. 610/2005 pentru modificarea şi
completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, excepţie ridicată
de Societatea Comercială „Exmitiani" - S.R.L, din Rebrişoara în Dosarul
nr. 3.384/112/2006 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia comercială şi
contencios administrativ.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază că
excepţia ridicată este inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 14 decembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 3.384/112/2006, Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia comercială
şi contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
24/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal şi ale Hotărârii Guvernului nr. 610/2005 pentru modificarea şi
completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Exmitiani" - S.R.L. din Rebrişoara
într-o cauză având ca obiect anularea unui act administrativ-fiscal.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2005 este
neconstituţională, întrucât pe calea ordonanţei de urgenţă nu se poate
reglementa în domeniul legilor organice. In fine, se arată că hotărârea
Guvernului contestată este retroactivă.
Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia comercială şi
contencios administrativ, deşi a constatat
existenţa unor cauze de inadmisibilitate a excepţiei de neconstituţionalitate,
a sesizat Curtea Constituţională şi a apreciat că excepţia ridicată este
neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2005 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 263 din 30 martie 2005, şi ale
Hotărârii Guvernului nr. 610/2005 pentru modificarea şi completarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, aprobate
prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 575 din 4 iulie 2005.
Dispoziţiile constituţionale invocate sunt cele ale
art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea şi ale art. 139 alin. (1) privind
impozitele, taxele şi alte contribuţii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate şi dispoziţiile
legale criticate, prin raportare la prevederile constituţionale invocate,
Curtea constată următoarele:
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2005 a fost
abrogată prin art. II din Legea nr. 163/2005 privind aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
571/2003 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 466 din 1 iunie 2005. In aceste condiţii, excepţia de
neconstituţionalitate ce priveşte Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
24/2005, fiind contrară art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, este
inadmisibilă.
Totodată, se constată că actele de reglementare
secundară, precum hotărârile Guvernului, nu pot forma obiectul controlului de
constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională. Aceasta din urmă are
competenţa de a controla numai constituţionalitatea legilor şi ordonanţelor. In
aceste condiţii, excepţia de neconstituţionalitate ce priveşte Hotărârea
Guvernului nr. 610/2005, fiind contrară art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
24/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal şi ale Hotărârii Guvernului nr. 610/2005 pentru modificarea şi
completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 44/2004, excepţie ridicată
de Societatea Comercială „Exmitiani" - S.R.L, din Rebrişoara în Dosarul
nr. 3.384/112/2006 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia comercială şi
contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 iunie 2010.
PREŞEDINTE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Benke Karoly