DECIZIE Nr.
773 din 3 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 537 din 2 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Patzelt Mariana
Ghiocela şi Patzelt Karlfried în Dosarul nr. 21.772/299/2007 al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal răspunde, pentru autorii excepţiei,
avocat cu delegaţie la dosar, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura
de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul autorilor excepţiei apreciază că există
o lipsă de procedură în ceea ce priveşte părţile Maria Porosnicu, Ion Mocanu şi
Gheorghe Mocanu, întrucât aceştia au indicat un alt domiciliu procesual ales
faţă de cel la care s-a făcut citarea.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază că există
o lipsă de procedură.
Curtea, având în vedere că în încheierea de sesizare
sunt menţionate două domicilii procesuale alese, apreciază ca fiind suficientă
citarea numai la unul dintre acestea; în aceste condiţii, constată că procedura
de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului autorilor excepţiei, care apreciază că dispoziţiile
legale criticate sunt neconstituţionale, întrucât este inadmisibil ca acelaşi
tip de acţiuni să fie taxate în mod diferit în funcţie de titularul cererii.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază că
excepţia ridicată este neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 2 aprilie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 21.772/299/2007, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie
ridicată de Patzelt Mariana Ghiocela şi Patzelt Karlfried într-o cauză având ca
obiect revendicare imobiliară.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că prevederile criticate creează o poziţie vădită de
inegalitate între cetăţeni, întrucât, prin scutirea de plata taxei judiciare de
timbru, favorizează anumite categorii de persoane. Este încălcat şi dreptul la
un proces echitabil, întrucât este înlăturată egalitatea în plan procesual a
părţilor. In fine, aceste dispoziţii legale contravin şi principiului egalităţii
în materie fiscală reglementat de art. 56 alin. (1) şi (2) din Constituţie.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
173 din 29 iulie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, care au
următorul cuprins:
„Art. 15. - Sunt
scutite de taxe judiciare de timbru acţiunile şi cererile, inclusiv cele pentru
exercitarea căilor de atac, referitoare la: (...)
r) cererile introduse de proprietari sau de
succesorii acestora pentru restituirea imobilelor preluate de stat sau de alte
persoane juridice în perioada 6 martie 1945-22
decembrie 1989, precum şi cererile accesorii şi incidente."
Textele constituţionale invocate sunt cele ale art. 16
privind egalitatea în drepturi, art. 21 privind liberul acces la justiţie şi
art. 56 alin. (1) şi (2) privind aşezarea justă a sarcinilor fiscale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate şi
dispoziţiile legale criticate, prin raportare la prevederile constituţionale
invocate, Curtea constată următoarele:
Prin Decizia nr. 1.677 din 15 decembrie 2009, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 116 din 22 februarie 2010,
Curtea, în raport cu o critică similară, a statuat că dispoziţiile art. 15 lit.
r) din Legea nr. 146/1997 sunt constituţionale.
Curtea a arătat că „instituirea de către legiuitor a
unor scutiri de taxe de timbru pentru anumite categorii de cereri nu face nicio
diferenţiere între contribuabili şi nu constituie o discriminare sau o atingere
adusă principiului constituţional al egalităţii în drepturi, prevăzut de art.
16 alin. (1) din Constituţie".
Totodată, „accesul liber la justiţie, consacrat de art.
21 din Constituţie, nu înseamnă gratuitate. Nicio dispoziţie
constituţională nu interzice stabilirea taxelor de timbru în justiţie, fiind
justificat ca persoanele care se adresează autorităţilor judecătoreşti să
contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de realizarea actului de
justiţie. Regula este cea a timbrării acţiunilor în justiţie, excepţiile fiind
posibile numai în măsura în care sunt stabilite de legiuitor. Cheltuielile
ocazionate de realizarea actului de justiţie sunt cheltuieli publice, la a
căror acoperire, potrivit art. 56 din Constituţie, cetăţenii sunt obligaţi să
contribuie prin impozite şi taxe, stabilite în condiţiile legii".
Considerentele reţinute de Curte în decizia menţionată
sunt valabile şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi, de
natură a determina o reconsiderare a jurisprudenţei acesteia.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 lit. r) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Patzelt Mariana
Ghiocela şi Patzelt Karifried în Dosarul nr. 21.772/299/2007 al Judecătoriei
Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 iunie 2010.
PREŞEDINTE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Benke Karoly